市体育局工作报告

    目前，全市人均体育场地2.5平方米，经常参加体育锻炼人口比例为48.5%，每万人拥有社会体育指导员近20人。

    继续加大对农村健身工程建设的投入，到年底，全年总计投入可达2300万元，为1109个行政村、高新区刘家下庄等214个新型农村社区建设了全民健身工程，并为黄岛区王台镇、莱西市日庄镇等24个乡镇建设了镇级健身设施。市体育局所属的体育场馆均对社会群众实行了分时间段免费或低价开放，年吸引周边参与健身群众达300多万人次。

    2015年世界休闲体育大会将于2015年9月12-21日在莱西市举办。最终确定国际项目6项、国内项目9项，共47个小项作为大会的比赛项目。争取了省政府5000万元的资金支持。

    2014年，市体育局坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以深化体育改革为主线，凝心聚力，干事创业，群众体育、竞技体育和体育产业得到全面发展，“体育强市”建设迈出了新步伐。

    一、大力推进全民健身事业，不断提高我市体育人口比例

    党的十八届四中全会将全民健身上升为国家战略，给我们工作提出了更高的标准和要求。今年以来，我局全面贯彻《青岛市全民健身实施计划（2011—2015）》，坚持以构建全民健身公共服务体系为核心，以争创更多群众体育品牌为牵引，扎实抓好全民健身工程建设，完善全民健身组织网络，广泛开展全民健身活动，不断提高人民群众身体素质。目前，全市人均体育场地2.5平方米，经常参加体育锻炼人口比例为48.5%，每万人拥有社会体育指导员近20人。

    （一）城乡统筹，突出重点，进一步加大全民健身工程建设力度。

    按照市委市政府关于新农村建设部署，继续加大对农村健身工程建设的投入，到年底，全年总计投入可达2300万元，为1109个行政村、高新区刘家下庄等214个新型农村社区建设了全民健身工程，并为黄岛区王台镇、莱西市日庄镇等24个乡镇建设了镇级健身设施，为实现“十二五”农村健身工程全覆盖奠定了坚实的基础；在城市社区，大力支持室内外相结合的社区健身中心和笼式篮球、笼式足球等场地建设，新建社区健身设施10处，在城阳区天泰运动工场等3处地点新建了示范性健身设施，同时加大对原有全民健身设施的维护和维修力度，有效改善了市民的健身环境和条件。市体育局所属的体育场馆均对社会群众实行了分时间段免费或低价开放，年吸引周边参与健身群众达300多万人次。

    （二）加强社会体育指导员培训，完善全民健身服务体系。

    充分发挥市体育总会和体育社团的作用，全年组织社会体育指导员培训5期，培训二级社会体育指导员781人，农村体育骨干培训班2期，培训农村体育骨干212名，目前全市各级社会体育指导员达到1.8万余名；加强了全民健身辅导站点的管理和指导，今年新增全民健身辅导站点120处，全市全民健身辅导站点达到4510处；加强对老年健身服务，全面推广老年健身多项全能活动站点，首次在全市范围内评选了老年体育活动健身示范站点22个，老年健身活动带头人35名；广泛普及科学健身知识和方法，完成国民体质检测6000余例，为市民健身提供了科学指导。

    （三）以创建品牌活动为牵引，推动全民健身活动新发展。

    先后承办、协办了元旦健康跑暨市民越野赛、第13届社区健身节、2014世界行走日、奥林匹克日长跑、全民健身日万人畅游汇泉湾、第三届青岛市智力运动会、全国群众登山大会、第三届全国健美操舞大赛总决赛等市级以上大型全民健身活动，组队参加了山东省第六届“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”比赛和山东省第四届全民健身运动会，并多次在全国老年体育交流活动中获得金奖，基本做到了“周周有活动、月月有比赛、季季有高潮、年年有提高”。为贯彻国家振兴“三大球”工作部署，推动我市蓝、足球等球类项目发展，我们创办了首届“青岛球王”系列赛（乒乓球、羽毛球、足球、篮球4个项目比赛），共有近万名市民参加了“青岛球王”比赛，共产生“青岛球王”142名，得到了广大市民的积极响应，并带动了全市全民健身活动的蓬勃开展。全年共举办市级以上全民健身活动40余项，区（市）级活动300余项。

    （四）积极配合做好2015年世界休闲体育大会前期筹备工作。

    2015年世界休闲体育大会将于2015年9月12-21日在莱西市举办，这是我市迎来的又一重大国际性活动，对于提升城市形象具有重大意义。为顺利推进大会的申办工作，我局密切与国家、省体育部门的联系，安排专家根据莱西市的特点，对比赛进行了充分论证，最终确定国际项目6项、国内项目9项，共47个小项作为大会的比赛项目。争取了省政府5000万元的资金支持。对钓鱼、马拉松、自行车、电子竞技等项目进行了测试赛，检验了场地设施，锻炼了办赛队伍，完善了赛事运行机制。

    二、注重竞技体育的可持续发展，进一步提升竞技体育水平

    竞技体育是展示城市综合发展水平的一个重要平台。我局认真把握竞技体育发展的特点规律，以23届省运会和17届仁川亚运会备战参赛工作为重点，以争金牌、展实力为目标，在全面分析我市现有体育项目发展情况的基础上，出台深化项目中心管理责任制办法，有针对性地调整优化项目布局，多措并举、综合施策，促进了我市竞技体育全面协调可持续发展。

    （一）第23届省运会、第17届亚运会和第2届青奥会参赛任务成绩喜人。

    山东省第23届省运会于今年9月16-24日在济宁举办。我市有959名运动员参加了省运会决赛。在比赛中，全体运动员、教练员、工作人员凝心聚力，奋勇拼搏，以205.5枚金牌夺得“青少年运动员组”金牌总数第1名，以370枚金牌夺得“优秀运动员组”金牌总数第1名、以4810分夺得“优秀运动员组”团体总分数第1名、以575.5枚金牌夺得“竞技体育”金牌总数第1名、以12018.25分夺得“竞技体育”团体总分数第1名，获得6个所设奖项的5项第1名，并获大会颁发的体育道德风尚奖，实现了运动成绩和精神文明双丰收的既定目标，为青岛市争得了荣誉、增添了光彩。在第二届青奥会上，我市运动员马振霞、王婷婷分别获得青奥会1金1铜，实现了我市运动员参加青奥会成绩的历史性突破。

    积极配合做好青岛籍运动员参加17届仁川亚运会的保障工作，在本届亚运会上，我市22名参赛运动员共获得的10枚金牌，为中国体育代表团蝉联金牌、奖牌第一做出了重要贡献。

    （二）成功申办第24届省运会。

    为进一步推动我市竞技体育运动开展，加快我市体育场馆设施建设，推动山东省体育大发展，提高我市城市知名度和美誉度，我市于今年9月正式向省体育局提出了申办2018年山东省第24届运动会，凭借较强的办赛能力和丰富的办赛经验，我市赢得了山东省第24届省运会承办权。

    三、注重政策扶持，实施重点突破，促进体育产业快速健康发展

    体育产业作为体育事业的重要组成部分，在经济社会发展中发挥着重要作用。我局按照多出名牌、重点突破、整体推进的工作思路，以体制机制创新为动力，实现了体育产业健康发展。

    （一）建立并完善了体育产业政策和发展平台，推进体育基础设施建设。

    全面贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和山东省人民政府《关于加快发展体育产业的指导意见》，根据青岛体育产业发展实际情况，研究出台了《青岛市人民政府关于加快青岛市体育产业发展的实施意见》、《体彩公益金增建维修体育设施工程集中建设管理办法》和《青岛市体育产业发展引导资金使用管理办法》等指导性文件，进一步规范了体育产业政策引导，营造了有利于体育产业发展的政策环境。今年10月，率先在山东省内成立了青岛市体育产业发展联合会，力求使体育产业企业抱团发展、做强做大。青岛奥林匹克帆船中心和风河伟业体育集团成为山东省首批8个体育旅游和体育健身休闲产业示范基地，其中，奥帆基地还被评为2014全国十佳体育旅游精品项目景点。利用争取的省体育局扶持资金200万元，在浮山后奉天惠设立了山东省青岛体育用品展示中心，进一步提高了我市体育名牌企业的知名度和影响力。加快推进北部新城奥体中心项目、国家足球篮球学院项目和市皮划赛艇训练中心项目建设进度。

    （二）认真做好体彩发行和竞赛表演市场。

    进一步加强体育彩票发行工作，体彩销售成效显著，销量位居全省第一，预计年底，我市体彩销售将突破17.5亿元大关。高水平承办、协办了2014年全国游泳冠军赛暨亚运会选拔赛、2014年全国10公里路跑联赛、2014世界柔道大奖赛（中国站）等赛事。发挥各区市、单位资源优势，先后与胶州市、高新区、莱西市、半岛都市报等举办了2014年全国公路自行车赛、2014年全国科研类航空航天模型锦标赛、环大沽河自行车赛、环大沽河马拉松赛、半程马拉松赛等赛事。努力创造条件，积极帮助我市参加中甲足球职业联赛、CBA篮球联赛和中国羽超联赛等职业比赛队伍创造良好赛事环境，帮助双星篮球俱乐部和合展仁洲羽毛球俱乐部组建班子和队伍，并取得了较好成绩，对于提高城市知名度和培育体育产业市场，起到了积极作用。

    四、坚持以打造“帆船之都”和创建“足球名城”为抓手，城市体育影响力不断增强

    （一）继续做好“帆船之都”城市品牌建设。

    坚持引进高端赛事与帆船运动普及相结合，坚持开展国际帆船交流与提升城市知名度相结合，全面提升“帆船之都”的国际知名度和影响力。

    1.高水平承办了各项高端国际帆船赛事。圆满完成克利伯环球帆船赛青岛站比赛，青岛姑娘宋坤参加本次赛事全程比赛，成为中国第一位完成环球航行的女子帆船运动员；连续第4年举办国际极限帆船系列赛青岛站比赛和CCOR城市俱乐部国际帆船赛，吸引了众多观众前来观看；高标准举办了第6届青岛国际帆船周·青岛国际海洋节，期间先后举办了“市长杯”青岛国际帆船赛、“青岛航空杯”青岛国际帆船赛、青岛国际OP帆船营暨帆船赛等，来自世界各地600余帆船运动员参加了赛事，30万市民和游客观看了比赛；连续第二年举办了国际帆联世界杯帆船赛，我市已成为亚洲地区引入国际帆船赛事最多的城市之一，在助力青岛21世纪海上丝绸之路枢纽城市和东亚海洋合作平台建设方面起到了积极作用。

    2.以“帆船进校园”和“欢迎来航海”为载体，推动帆船运动的全民普及。按照《2011-2015年青岛市帆船运动进校园活动实施方案》，全市已建立帆船特色学校95所，年内培训青少年帆船运动员2100余名，5100余人分获青岛市青少年帆船基本能力一、二、三级和初级证书；2014年青岛市“欢迎来航海”全民帆船运动普及活动，先后有56000余人次参与了帆船体验活动，掀起全社会关心帆船、热爱帆船高潮。

    （二）加快“足球名城”建设步伐。

    市委市政府高度重视足球运动的发展，市委市政府主要领导相继主持召开了全市足球工作座谈会和市政府常务工作会议，对青岛足球工作进行了认真研究，做出了工作部署，并研究通过了《青岛市足球事业十年发展规划（2015-2024）》和《关于加快青岛“足球名城”建设的意见》，把发展我市足球运动提高到新的高度，为推进“足球名城”建设提供了整体规划和保障。

    1.深入开展“校园足球”活动。通过对各区（市）足球工作进行全面评估后，确定了城阳区作为青岛首个“足球试点区”，青岛第66中学为市级“青少年足球培训基地”，并作为典型在全市进行了推广。在继续举办“市长杯”学校足球联赛、青少年足协杯赛基础上，承办了2014年全国青少年校园足球冠军杯赛（青岛赛区），共有来自全国20支校园足球佼佼者代表队参赛。

    2.大力推动群众性足球运动的开展。全年举办各级别群众足球联赛场次达到7000余场，拥有各级别业余足球俱乐部12个，运动水平得到快速提高，其中，鹭鹭酒家足球队获得了2014年全国沙滩足球锦标赛冠军，黄海制药俱乐部获得2014年中国足协业余联赛全国总决赛季军，中老年足球队在全国比赛中获得2冠1亚1季的优异成绩。同时，加大足球从业人员培训，全年共举办各级足球教练员培训班5期，培训了271名足球教练员；举办各级裁判员培训班2期，培训了112名足球裁判员；举办市级青少年足球训练营2期，培训了242名青少年足球运动员。

    3.加强对职业足球扶持。连续4年召开企业家关心、支持青岛职业足球座谈会，为俱乐部寻求社会各界的支持。成功举办了2014年中甲联赛开幕式，青岛海牛队打入2014年中国足协杯赛四强，创造了中甲球队参加足协杯赛的历史最佳成绩。青岛金洋足球俱乐部于10月底挂牌成立，我市11人制职业足球俱乐部上升为3家。

    五、坚持以“三民”活动为载体，为广大市民提供优质服务的意识不断增强

    高度重视人大代表、政协委员提出的建议提案，创新办理机制，坚持全部由局“一把手”带队面复制度，圆满完成各项办理工作，办复率和委员满意率达100%。积极参加“三民活动”、“行风在线”、“民生在线”、“网络在线问政”等活动，办结率均达到100%，群众满意度达95%以上。去年“三民”活动中，我单位共收到市民意见建议12条，主要集中在以下两个方面：一是关于增加城市社区和农村体育健身设施的意见建议（共8条）；二是关于体育场馆免费或低价对外开放的建议（共2条）。局党委对此高度重视，召开专题会议进行逐条分解，认真组织办理，并结合体育工作实际，将市民的真知灼见纳入工作规划，全面予以落实。

    各位代表，回顾即将过去的一年，各项体育事业得到了长足发展，取得了可喜成绩。但我们也清醒地认识到，与人民群众的期望相比，我市体育事业发展仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是体育公共服务体系不够完善。我市群体设施面临数量不足、设备陈旧、受众局限等问题，与党的十八届四中全会将全民健身上升为国家战略部署要求相比差距很大，特别是广大农村仍普遍存在体育设施和活动场地不足的问题，与广大人民群众的体育需求还不相适应。二是体育产业不强，体育消费市场仍然偏小。2013年我市体育产业占全市GDP仅为1.26%，体育市场管理不规范，赛事市场化运作仍然不够。三是体育场馆开放利用率仍偏低。我市现有体育场馆总体数量不足，布局不合理，部分场馆开放利用率低、收费偏高等问题，不能满足举办综合性大型运动会和广大市民低价健身的要求，另外，学校体育场馆全面开放仍面临不少困难。

    2015年，是“十二五”收官之年，我市体育工作将在党的十八届三中、四中全会精神的指导下，按照市委市政府的工作部署，继续解放思想、开拓创新，全面推动全民健身事业发展，抓紧做好全国第1届青年运动会的备战参赛工作和第24届省运会的筹备工作，加快“帆船之都”和“足球名城”建设，以实干精神推动群众体育、竞技体育、体育产业全面协调可持续发展，为实现把青岛建设成为全国一流水平的体育强市梦而努力奋斗。