市供销社工作报告

市供销社主任 宋力

【报告解读：市供销社】

全系统1-11月份预计完成商品销售总额154亿元，同比增长14.4 %，完成目标93.3%； 1-11月份综合业绩在全国同行业副省级城市中排名第一。

以城带乡完善日用品网络建设。以佳世客、利客来、宝凯、迎客家超市有限公司为龙头， 1-11月份新发展日用品超市75处，完成目标125%，目前全市日用品网点总数达到1222个。

位于劲松三路与合肥路交汇处的永旺公司合肥路购物中心年初进入筹备阶段，预计年底前将建成开业。营业面积1150平米的生鲜食品超市美思佰乐2号店在中铁青岛中心（香港中路8号）建成营业。

    报告全文

    一、年度业务职能目标完成情况

    2014年市供销社全面落实全国供销总社、省社和市委、市政府的重要部署，按照“改造自我、服务农民”的总要求，突出围绕深化供销社综合改革这一中心任务，加快推进经营、服务、组织创新，全市供销社经济运行质量和效益全面提升。全系统1-11月份预计完成商品销售总额154亿元，同比增长14.4 %，完成目标93.3%； 1-11月份综合业绩在全国同行业副省级城市中排名第一。

    （一）供销社综合改革试点启动工作全面推进

    今年中央一号文件明确要求，“积极稳妥开展供销合作社综合改革试点”，4月2号国务院正式批复同意山东等4个省作为全国供销合作社综合改革试点省份，莱西市供销社被确定为全省县级试点单位。青岛市委市政府作出明确要求，“要勇于担当，积极探索，不负重望，力争在关键环节和重点领域取得新突破；其他区市也要及时做好调查研究，提前做好准备工作，共同推进全市供销社综合改革”。为全面推进综合改革，市供销社决定将平度市供销社列为青岛市供销社系统改革试点单位。全市供销社通过半年来的改革试点，取得了明显的效果。

    （二）农村现代流通服务网络建设成效显著

    1.以服务带动农资网络建设。今年以来我们积极开展以测土配方施肥和植保技术咨询服务为重点的农化服务，突出“以农化服务带动扩网布点”。如莱西粮满仓、胶南绿洲农资公司积极开展以测土配方施肥为主的农资科技服务和以农资直供服务为主的经营模式创新，通过优质的服务和质优价廉的商品，使农资经营信誉进一步提高，巩固了供销合作社在农资经营中的主导地位。2014年1-11月份预计全系统农资销售额19.9亿元，同比增长15.2％，市场占有率达到70.8%，比去年增长2个百分点。其中，化肥销售63万吨，同比增长18.5%，1-11月份新发展农资网点80个，完成目标任务100%，全市农资直营、加盟店累计达到2736个。为农民提供安全可靠的放心农资商品。

    2.以城带乡完善日用品网络建设。坚持“畅通城乡，突出镇村”的方针，围绕三条主线巩固和完善日用品网络体系建设。一是以佳世客为龙头，不断推进“地市级”日用品大型购物中心建设，已在省内建有9处大型购物中心， 2014年1-11月份预计实现销售额25.44亿元，同比增长4.5%。二是以利客来为龙头，推进“县乡级”日用品经营网络建设，共发展日用品自营店36处，加盟店101家，1-11月份预计销售47.9亿元，同比增长13 %。三是以宝凯、迎客家超市有限公司为龙头，推进“镇村级”日用品经营网络建设，目前共建有配送中心1处，直营店90处，加盟店510家。

    全系统1-11月份新发展日用品超市75处，完成目标125%，目前全市日用品网点总数达到1222个。

    （三）标准化生产基地进一步发展

    1.发展标准化生产基地，打造农产品品牌。引导农民合作社发展规模化、标准化生产基地，加强农产品购销网络管理，加强冷藏保鲜、卫生、检验检测设施建设。建立完善从生产、加工、仓储、运输到销售各个环节的农产品质量追溯机制。打造优质安全农产品的供销社系列品牌。2014年1-11月份预计发展农产品标准化生产基地22个，带动标准化生产基地9万亩，注册农产品品牌4个。

    2.推进战略合作，打造沽河两岸农产品系列品牌。围绕莱西市政府社会经济发展的中长期规划和青岛市供销社改革发展规划，2014年市社与莱西市政府正式签订了战略合作协议。利用3- 5年着手在大沽河沿岸建设标准化农产品生态示范园，培育“沽河两岸”农产品系列品牌；打造沽河绿色生态长廊，推动发展乡村旅游。

    （四）社有企业发展质量进一步提升

    1.健全监管机制，建立产权管理体制。建立现代企业制度，加强社有及合资企业监管制度建设，今年市供销社对合资企业（青岛东泰永旺商业有限公司）主要负责人进行了调整，增强供销社参与和提高管理、经营水平。青岛市供销集团已全面启动，有关业务全面开展。同时，加大对市供销社参股企业的监督和管理力度，促进社有资产保值增值。

    2.实现产权多元化，加快推进联合合作。采取联合、兼并、重组等多种方式培育发展社有企业，加强国际经贸交流与合作。位于劲松三路与合肥路交汇处的永旺公司合肥路购物中心年初进入筹备阶段，预计年底前将建成开业。营业面积1150平米的生鲜食品超市美思佰乐2号店在中铁青岛中心（香港中路8号）建成营业。合资企业目前正在重新定位扩张战略，根据市场需要，合理谋划新开网点。

    3.引进国外先进管理理念和技术，实现经营方式创新。合资引进的“迷你岛”便利店，正以其崭新的姿态，引领岛城新型便民、休闲、购物一体化经营业态发展，1-11月份市内开设52家便利店，年底预计达到60家，2015年将会跃升100家，将有力地促进我市居民生活服务社会化进程。

    （五）土地托管工程全面启动

    在中央农村工作会议上，习近平总书记谈到“谁来种地”问题时也特别指出：“供销合作社是为农服务的主力军，要积极创新组织体系和服务机制，在建设现代农业中发挥作用。” 针对农村经济发展现状，按照“农民外出打工，供销社为农民打工”的工作要求，加快组织实施农村土地托管服务，促进农村土地流转，推进农业服务规模化。我们发挥供销社在组织完整、网络健全和贴近农民的天然优势和公益性、经营性、城乡结合性的独有特点，以全托管和半托管相结合的方式开展土地托管服务，目前，全市供销社系统土地托管已达155500亩，完成目标155.5%。

    （六）新型职业农民培训效果明显。供销社以“农民大讲堂”形式积极开展对新型职业农民的培训，体现了供销社服务“三农”的重要职能。以供销中专学校为载体，充分发挥供销社点多面广的优势，不仅把领办的农民专业合作社的社员组织起来，也把供销社通过农资供应、产品销售等服务涉及的农户纳入到“农民大讲堂”。 2014年1-11月份共举办各类农业科技知识培训班48期，培训人数达53200多人次。

    二、履职尽责、服务基层情况

    明确职能定位，履行神圣职责，牢固树立为“三农”服务意识，提高服务水平。

    1.认真贯彻落实中央领导重要讲话精神，把握发展方向。 2014年7月24日习近平总书记对供销社工作提出了明确要求：“供销合作社是促进农村经济社会发展的重要力量。在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。各级党委和政府要关心和支持供销合作社改革发展，供销合作社要全面深化改革，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。”李克强总理在3月5日全国十二届二次会议上明确指出“健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试点”，这是供销社工作首次写入政府工作报告中。

    2.以党建带社建，增强社村共建能力。通过供销社经济合作服务平台与党的基层组织、村民自治组织联合合作，加强村集体经济建设，增强党建能力，同时推动基层供销社的发展。2014年全系统涌现出像莱西孙受供销社、平度的古岘供销社、蓼兰供销社以及城阳区供销社通过领办专业合作社和对接合作等方式加强与农村社区两委的共建，增强了社村共建能力。

    3.领办专业合作社，促进农村合作经济建设。发挥供销合作社连接农民和市场的纽带作用，加快发展农民专业合作社和股份合作，增强供销合作社在农村合作经济中的服务带动能力。建立完善农村合作经济联合会，引导同类农民合作社组建联合社，在技术、资金、生产、销售方面广泛开展合作。2014年1-11月份新领办专业合作社45处，累计达到196个。

    4.开展信用合作，探索金融担保业务。积极推进农民合作社开展信用合作，解决农民专业合作社在发展中的资金支持，引导合作社内部开展资金互助工作，同时加大系统内资金互助社的规范和完善力度。

    5.运用项目带动，增强经营服务能力。进一步完善市、县两级项目库，加快建设一批产业关联度大，辐射带动力强的重点项目。完成农业综合开发项目上报，评审通过3个项目（城阳山水合作社、平度古岘的平东专业社和胶州的育欣养殖专业社）。完成2014年改革发展资金16个项目的筛选和确认。

    6.实现“网格化”布局，加强基层组织建设。通过行政推动、政策扶持、市场运作等多种手段，凝聚基层涉农资源，加快基层社新建、改造和重组。实现基层组织体系“网格化”布局，在全市逐步消除服务空白地带，实现经营服务全覆盖。经济效益稳步提升。

    三、上年度市民代表提出意见建议办理情况

    在上年的“三民”活动中，我单位共收到市民意见建议2条。其中，有效建议2条，市民反映建议就是帮助解决平度市供销社参照公务员管理问题，截止2014年1月17日，已全部按期办复。

    四、存在问题及改进措施

    2014年取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足，如整体发展不平衡、组织体系建设有待加强、服务能力有待提高、供销社综合改革扶持力度有待加大等。下一步要突出围绕“供销社综合改革试点”，重点实施“六大工程”，改革创新，有所突破。

    （一）实施实体性合作经济组织建设工程

    以密切与农民利益联系为核心，以构建与现代农业发展相适应的合作经济组织体系为主线，推进农民合作社、基层供销社和县级供销社改造提升，打牢供销社为农服务的组织基础。一是依托基层供销社加大领办和服务农民合作社力度，并建立以农民合作社为主要服务对象的“三部一中心”，加强对农民合作社的服务，促进农民合作社健康发展。二是依托供销社组织体系，自下而上组建农民合作社联合社，探索农民合作社联合社内部的产权联结、组织架构、服务方式、运行模式、分配机制等，打造农民合作社的组织系统，增强农民合作社的自我服务能力。三是优化县级供销社内部机构设置，整合相关资源设立“三部一中心”，充实完善县级供销社综合服务功能和市场业务功能。四是依托农民合作社联合社建立农民合作社服务体系，对加入供销社网络的农民合作社提供商品优惠、融资便利、免费技术指导和培训、进入市场等系列化优质服务，吸引更多的农民合作社加入到供销社合作体系中来。

    （二）实施农村现代流通提升工程

    坚持“信息化引领、统筹规划、整合提升、试点先行”的原则，以网络信息化改造和现代物流体系建设为重点，逐步整合系统龙头企业和优势资源，加快建设“日用品、农业生产资料、农副产品和再生资源”四大网络，建成以县域为支撑，优势互补、资源共享、上下贯通、高效运作的新型农村流通网络体系，加快实现全市农村流通现代化。

    （三）实施党建带社建社村共建创新工程

    紧紧依靠地方各级党委、政府及组织部门的领导支持，以构筑基层供销社、村“两委”、合作社、信用互助社“四位一体”合作机制为主要抓手，以共建“服务中心、发展项目和干部队伍”为核心内容，把处理好各方面利益关系作为重要保证，加快供销社基层组织向村居延伸、经营服务网络向田间地头延伸，全面促进农民增收、村集体经济发展、农村基层服务型党组织建设和供销社自身发展，实现多方共赢，努力形成强村固基、富民兴社的长效机制。

    （四）实施农业服务规模化提升工程

    以推进农业现代化、城乡一体化为目标，按照“供销主导、多方参与、统一运作、合同管理、政府支持”的运作模式，根据农民不同需求，推广“保姆式”、“菜单式”托管模式，加快扩大土地托管服务规模，更多地从服务环节、从“统”的层面提高农业组织化程度，为把全市农业发展提高到一个新水平作出积极贡献。

    （五）实施新型农民社员素质提升工程

    以提高农民科技文化素质，增强农民就业、创业能力，促进农业增效、农民增收为目标，按照“提高素质，掌握技能”的要求，通过采取务工培训与务农培训相结合，就业培训与创业培训相结合;引导培训与技能培训相结合的方式，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，为推进新农村建设和统筹城乡发展提供人才支撑。

    （六）实施农村合作金融创新工程

    按照服务“三农”的本质要求，着力解决农民生产经营活动中“小额、分散”的资金需求，促进农业农村经济发展。坚持社员制、封闭性原则，不对外吸储放贷，不支付固定回报，不对外投资，不以盈利为目的，统筹兼顾，精心组织，稳妥推进。在试点一年的基础上，农民信用互助社达到一定数量和规模，组建乡镇和县级农民信用互助社联合社。