市统计局工作报告

市统计局局长 李刚

【报告解读：市统计局】

完成了第三次经济普查，全市普查登记各类单位和个体经营户增长了50.4%，单位增长幅度位居全省前列。全面掌握了我市二、三产业的发展规模、结构和效益以及服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况。工作重心向一线倾斜，积极协调国家、省筹措资金500余万元改善基层统计站条件，对全市133个镇街统计站进行实地督导检查。

“数据青岛”平台实现了全市经济社会发展数据信息的大综合和全共享，荣获全市政府系统创新工作优秀奖，全省首届统计工作创新奖十佳第一名，并已申请“青岛市科学技术进步奖”。

    报告全文

    2014年，市统计局在市委市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，以深化巩固教育实践活动成果为契机，全力推进现代化服务型统计建设，着力提高统计质量和效益，为全市率先科学发展，实现蓝色跨越提供了优质统计服务。连续十年荣获省级文明机关荣誉、连年保持省统计系统文明单位称号，连续8年获得全市目标绩效考核优秀等次。

    一、以“统计执法年”活动为抓手，狠抓数据质量，为全市科学发展提供坚实的数据支撑

    今年以来，根据党的群众路线活动要求，我们紧紧抓住统计数据产生的关键环节，部署开展了“统计执法年”活动，有效提升了以法治统、以法促统、以法提升数据质量的水平，确保了全市近万家企业网上直报数据质量。

    （一）提高源头数据质量，强化基层基础规范化建设。年初，以市政府名义下发了《关于进一步加强统计基层基础工作的通知》，持续加大基层基础建设力度。工作重心向一线倾斜，积极协调国家、省筹措资金500余万元改善基层统计站条件，对全市133个镇街统计站进行实地督导检查。积极推广先进经验，基层统计基础明显提升。

    （二）强化制度建设，构建数据质量管理体系。出台了《统计数据质量管理办法》，精心打造了以专业统计为基础、GDP核算为核心的覆盖统计业务全流程的闭环管理体系。

    （三）加大执法力度，深入开展“三假一虚”专项整治活动和统计巡查工作。对全市近千家联网直报企业恪守“四条红线”情况进行了全面检查，对违法违规行为进行了专项整治。分6批次对全市统计执法队伍进行了培训，编印2万余册《统计工作指南》下发基层、企业，着力提升基层统计执法人员的业务素质。

    （四）营造统计法制氛围，注重加强统计普法宣传。积极开展统计普法“六进入”活动，特别是积极推进了《统计法》进党校活动，邀请了省统计专家在市委党校为全市各级各部门分管统计工作的领导和相关人员宣讲了统计法律法规，取得了较好的宣传效果。国家、省、市多家主流媒体对我市深入开展“统计执法年”活动进行了宣传报道，有力保障了统计数据质量生产环境的纯洁健康。

    二、以现代信息化技术为手段，精心推进大型国情国力调查，全面完成第三次经济普查任务

    按照国家和省的统一部署，全市上下集中精力，全力以赴，在近2万名调查员的共同努力下，全面采用手持电子终端设备，利用电子地图等现代科技手段，改变了传统普查模式，对企业经营情况进行实地采集，圆满完成了第三次经济普查，取得了可喜成效。经初步汇总结果显示，与二经普相比，全市普查登记各类单位和个体经营户增长了50.4%，单位增长幅度位居全省前列。通过普查，摸清了全市各类单位的基本情况，全面掌握了我市二、三产业的发展规模、结构和效益以及服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，为我市发展战略的制定奠定了基础。

    三、以顺应大数据时代和社会需求为己任，加大统计创新力度，大力提升服务品质

    面对“大数据”新形势和社会各界对统计的新要求，加大了统计服务创新力度，积极推进统计服务向现代化、精准化、人性化发展，不断提升服务品质。

    （一）不断提升服务功能。我们对近两年先后建立起来的数据青岛平台、亿元以上投资项目监测平台、招商引资平台的功能不断拓展，极大地丰富了平台“信息管理、决策咨询、科学考核、统计服务”等功能。“数据青岛”平台实现了全市经济社会发展数据信息的大综合和全共享，荣获全市政府系统创新工作优秀奖，全省首届统计工作创新奖十佳第一名，并已申请“青岛市科学技术进步奖”。依托“亿元投资监测平台”对全市新建600余个亿元投资项目进行核实督查，为全市“调结构稳增长抓落实活动”现场观摩会提供了详实的服务。招商引资平台则在提升我市外向型经济质量、跟踪反映招商引资成效等方面发挥了积极作用。

    （二）新推出“掌上市情”平台。为适应广大市民的统计信息需求，新创建了统计数据移动客户端服务平台，于今年9月18日“统计开放日”正式运行，与此同时，还与青岛报业传媒集团连姻入驻“掌上青岛”平台，通过该平台广大市民可以非常便利地查到我市工业、商贸、物价、消费、房地产等12个领域近百个主要经济数据指标。开创了统计数据通过移动终端，服务广大市民、服务全社会的先河。此平台被中国社科院在2014年中国特色政府网站评选活动中荣获在线服务创新奖。

    （三）不断拓展统计监测空间。在做好日常监测的同时，又加大了对“转调创”、“蓝高新”、“城镇化”、“民生”等重点领域的监测，并建立了“十条工业千亿级产业链”、“十个千万平方米”工程建设、“十大现代农业重点工程”等十六个统计监测体系。

    （四）深度分析和课题研究成绩斐然。年初，围绕我市重大战略决策的实施，研究确定了16个研究课题，并且加强与大学、科研院所和市直有关部门的强强联合。按照市主要领导的批示要求，对我市海洋相关产业测算办法进行专题研究，搭建起全市海洋经济运行监测网，更科学、客观、合理地反映了全市海洋经济发展状况。针对今年国内外经济形势复杂严峻，经济下行压力大的实际，认真分析影响我市经济增长的诸多因素并提出意见建议，撰写了多篇专题报告，得到市领导批示。截止目前，仅市局就形成各类信息和调研报告272篇，被市领导批示39篇次，其中，30篇得到市委市政府主要领导批示，占批示量的76%。为市委市政府及有关部门决策提供了科学依据。

    四、以社情民意中心为纽带，听民声汇民意，舆情监测作用发挥突出

    顺应时代发展对统计工作的新要求，始终把反映民声作为服务决策的重中之重，集中力量成立了社情民意中心，指定一名局领导主抓，专门制定了调查计划。2014年共完成了“科学发展群众满意度、居民供热、治安、食品安全、干部作风、群众就医、中小学课负”等30余项近120次调查，访问市民21万户，记录整理7万余条问题和意见，撰写舆情分析报告10余篇，为市委市政府了解民生、聆听民意发挥了积极的作用。并于今年4月份集中对社情民意调查中心“12340”的功能进行了宣传推介，起到了很好的效果。

    五、以“内强素质、外树形象”为目标，加大统计队伍建设力度，机关全面建设进一步增强

    围绕大力提升统计人员综合能力素质，建立了系统内“干部双向交流锻炼”机制和干部教育培训模式，实现了“培训班进名校”，分别在浙江大学、南开大学、成都信息工程学院、市委党校等举办了各类各层次的培训班，共培训干部近千人次。积极抓好教育实践活动“回头看”活动，修订完善了“领导班子密切联系群众机制”等规章制度，建立了“开门统计为民服务机制”等规章制度。其整改工作成果形成多个系列在统计工作网上广泛宣传，接受群众监督，产生了很好的效果。全力抓好统计文明建设。围绕全市工作部署，制定了党风廉政建设工作意见。修改完善统计行风建设考核细则，形成了全覆盖、严要求的行风考核机制。作为全市风险防控试点单位，强化“两个主体”责任，健全了廉政风险防控体系。积极营造廉洁勤政良好氛围，有效推动了党风政风行风良性发展。

    六、上年度市民代表提出意见建议办理情况

    去年“三民”活动期间，我们共收集到市民意见建议30多条，主要集中在数据质量、基层基础建设、统计服务、方法制度改革、统计队伍建设等五个方面，通过认真梳理，逐一进行研究，明确责任分工，所有意见建议全部得到了落实。尤其是在加大统计宣传方面，成功举办了“统计开放日”和“机关开放日”活动。通过“五个现场”、“六个系列活动”的互动，邀请市民代表走进项目工地、走进农贸市场、走进社区普查一线、走进企业数据采集一线，让市民真实了解统计、理解统计、支持统计，提高了工作的开放度和透明度，提升了政府统计的公信力和影响力。

    2014年全市统计工作尽管取得了一定成绩，但仍存在着基层基础薄弱、统计产品不足、统计服务不到位等问题，我们将借此“三民”活动为契机，更加认真研究改进，抓好代表意见建议的落实，以真实的数据赢得尊重，做出我们统计人应有的贡献。

    七、2015年工作打算

    2015年，全市统计工作要认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕服务全市中心工作，以构建现代化服务型统计为目标，重点抓好以下九个方面的工作。

    （一）重点抓好第三次经济普查后续各项工作。根据国家和省的统一部署要求，制定全市经济普查资料开发方案，组织实施全市经济普查资料的开发和应用。以第三次全国经济普查调查单位库为基础，认真做好基本单位名录库的构建工作。

    （二）重点抓好统计改革创新。按照国家、省的统计改革部署，积极稳妥推进统计改革。制定与国家、省核算改革方案相衔接、客观反映我市经济发展实际的实施方案。落实国家服务业统计方法制度改革，实行规模以上服务业月度调查制度。进一步完善节能减排降碳统计、监测、核查体系。

    （三）重点开展全市1%人口抽样调查工作。按照国家和省的统一部署，全力推进全市1%人口抽样调查工作。以政府名义下发文件通知，适时召开工作会议进行工作部署。加强部门配合，各司其职，形成合力，全面推进调查工作顺利进行。

    （四）重点抓好数据质量管理。全面落实数据质量“四级审核”制度。严格遵循数据质量控制办法，实现对统计数据质量的全过程控制。出台全市统计专业数据审核评估规范化管理办法，强化对全市及各区市基础数据的审核评估与管理。

    （五）重点抓好统计宣传。继续把宣传统计工作作为“亲民、便民、爱民”重要举措，要沉到一线，倾听一线的声音，深入推进“开门统计、为民服务”活动。继续拓展四大平台功能，丰富创新活动形式，探索手机客户端、微博、微信等新媒体发布规律，积极做好推广宣传工作。

    （六）重点抓好监测制度建设。要紧紧围绕市委市政府中心工作和重大决策部署，密切关注经济发展动向、把握经济发展态势，继续围绕蓝色经济发展、加快产业结构调整、推进城镇化建设加强重点监测。充分发挥社情民意调查中心的作用，高质量完成重点领域民意监测调查任务。

    （七）重点抓好传统分析和专项课题研究。要认真做好数据背后的文章，围绕我市“率先科学发展，实现蓝色跨越”战略目标，加强对经济社会发展趋势的分析，使数据准确反映我市转方式调结构促发展的推进情况，进一步加强新兴业态对经济发展数据影响的研究。要在准确分析研判经济形势基础上，提出接地气、能落地的对策建议，为领导决策提供参考依据。

    （八）重点抓好基层基础和法制建设。继续深化基层基础建设年活动，做好基层基础建设年活动总结验收及经验推广工作。继续加大对基层基础建设的投入。加大到基层、部门、企业一线调研力度，确保从源头上搞准搞实数据。围绕服务于西海岸新区发展战略，强化对新区统计基层基础的帮扶指导力度。加大信息化建设力度，争做大数据开发利用的排头兵。进一步抓好信息保密工作，坚决堵塞各种失泄密漏洞，确保信息安全。继续巩固深化“统计执法年”活动，组织好第三轮巡查工作。加强统计普法宣传，增强全社会依法统计意识。

    （九）重点抓好机关全面建设。以争创“全国文明单位”为目标，深入开展文明创建活动，不断提高全系统省级文明单位比例，积极争创“全国文明单位”。加强机关管理，完善创先争优长效机制。继续加大干部教育培训力度。继续深化巩固党的教育路线实践活动，要时刻树牢“作风建设永远在路上”的理念，进一步加强党风廉政建设，树立良好的统计形象。