市政府外办工作报告

市政府外办副主任 真珠

【报告解读：市政府外办】

承办了APEC高官会。创下青岛承办国际会议规模最大、参会人员最多、会期最长的“三项之最”。 完成了2014金家岭财富论坛等近20个国际会议的审核报批工作。

促成泰国驻青总领馆正式落户青岛，成为全市第三家外国驻青领馆。据泰领馆消息，目前泰领馆已开展领事认证业务和签证业务，市民不用赴京即可在“家门口”办理赴泰签证（亦可选择泰国落地签）。

    报告全文

    一、今年主要工作暨业务职能目标完成情况

    2014年，市政府外办在各级领导的带领下，在社会各界和广大市民的支持下，坚持以科学发展观、党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，抢抓党的群众路线教育实践活动契机，求实创新，锐意进取，“两个服务”工作即服务国家总体外交、服务全市经济社会发展取得新成绩，外交部、省市领导多次对外办的工作给予肯定。先后荣获2014年全市重大活动组织保障工作突出贡献单位、全国“国际友好城市交流合作奖”等荣誉称号。

    （一）多措并举服务国家总体外交有新作为

    1.成功承办了APEC高官会。按照市领导“全力以赴、不辱使命办好APEC会议”的指示精神，众志成城，历经近100天的紧张筹办，圆满完成了11天会期45场会议3200多人次代表出席的会务服务保障工作，创下青岛承办国际会议规模最大、参会人员最多、会期最长的“三项之最”，继亚洲合作对话（ACD）第三次外长会议和2008年奥帆赛外宾接待工作之后，再次向中央交上一份满意答卷，外交部对筹办工作给予高度评价。

    2.不辱使命完成了重要外宾访青的接待工作。成功接待了包括俄罗斯鞑靼斯坦共和国总统明尼哈诺夫、斯里兰卡国议长恰马尔等党（国）宾，以及美国前总统卡特、新加坡前总理吴作栋等前政要在内的重要团组共200多批2300多人次，通过青岛向世界展示了中国改革开放的重要成就，让外宾切身感受到了 “真实中国”和“中国梦”。

    3.积极服务国家“一带一路”战略。去年我国提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想；提出中国将考虑建立东亚海洋合作平台，并确定由山东省和国家海洋局共同建设该平台。外办主动靠上，多次赴省外办、外交部汇报沟通，并邀请外交部亚洲司副司长洪亮来青主持召开了“山东省参与21世纪海上丝绸之路建设暨青岛市打造21世纪海上丝绸之路枢纽城市座谈会”；会同相关部门筛选出28个重要建设项目上报外交部；青岛申报的《东亚海洋合作平台建设总体方案》获上级肯定。

    4.发挥地方城市资源优势密切跟进我国高层出访。为落实习近平主席出访斯里兰卡国达成的广泛共识，牵头制定了《关于深化青岛市与斯里兰卡国交流合作的建议书》，得到访青斯里兰卡国议长的高度赞同和积极支持。统筹调度全市资源，起草了关于青岛配合李克强总理访问德国、俄罗斯、意大利欧洲三国的思路和建议。同时，举一反三，及时提出了关于固化青岛服务国家对外交往大局工作机制的工作建议。

    （二）全方位多领域服务全市经济社会发展取得诸多务实成果

    1.经贸和科技领域。举办了第十四届山东-山口经贸洽谈会青岛专场活动，吸引了近100家企业参会，洽谈了110个项目，达成30多项合作意向；促成以色列国际高科技孵化器项目落户青岛并正式运营；促成青岛与德国曼海姆市、新西兰奥克兰市签署经济合作伙伴关系备忘录；促成美国康涅狄格州-中国委员会名誉主席和康州贸易代表团访青，与高新区就经贸和高科技合作进行了洽谈；促成俄罗斯科斯特罗马州与青岛就建筑、橡胶、珠宝等领域达成合作意向；与泰国投资委员会共同举办了2次中泰合作对接会；促成泰国春吾里府宝通等合作社在青注册公司；推动泰国奔甘府拟定在青设立办事处；促成澳大利亚南澳州、希腊在青岛红酒博物馆设立红酒展区；推动海信集团与美国佐治亚州企业进行了业务沟通等。完成了市政府下达的招商引资任务。

    2.文化和帆船领域。在文化领域，会同市文联成功举办了青岛历史上第一届国际友好城市艺术节，邀请了8个国家和地区的78名艺术家与青岛艺术团体共赴剧院、社区展演，使市民欣赏到了不同风格、独具魅力的精彩演出，社会反响非常好，艺术节搭建了国际文化交融合作的平台，架起了青岛文化走向世界的桥梁；圆满举行了韩国驻青总领馆开馆20周年庆祝文艺演出系列活动；促成青岛歌舞剧院大型舞剧《红高粱》参加2014澳亚艺术节，获中国驻澳大使马朝旭和多家澳方媒体高度赞誉；促成青岛交响乐团作为入选“中法建交50周年”系列演出项目的艺术团，赴法国卢瓦尔大区成功演出等。在帆船领域，组织市帆船代表团出席了德国基尔帆船周；协助市帆管中心与英国、俄罗斯驻华使馆对接，深入推进了帆船领域的合作等。

    3.教育领域。会同市商务局促成中国对外经贸大学和美国佐治亚州立大学在青合作办学项目——中美商学院；推动青岛大学与乌拉圭共和国大学合作的乌拉圭首所孔子学院项目（在乌拉圭首都蒙得维的亚市开办）确定选址；促成青岛二中与俄罗斯彼尔姆第二中学孔子课堂项目落地，并正式挂牌运营；促成青岛二中回访以色列拉玛特甘市，深化了双方教育交流与合作等。

    4.世园会招展和礼宾接待领域。成功邀请到了14个友城参展，占世园会国际展园总数的三分之一。作为世园会开幕式期间外宾接待组长单位，外办面临同时承办或参与近10项全市重大外事活动的巨大压力，在不到一周时间里，牵头成功接待了参加世园会的外宾18批280人；成功举办了世园会“日本京都周”、“德国曼海姆周”、“美国佐治亚日”等特色鲜明、丰富多彩的文体活动。推动泰中文化促进委员会主席多次访青，促成泰方将总投资逾千万元人民币的泰国馆捐赠给青岛，作为中（青岛）泰友谊园永久保留。

    5.“外事为民”和服务基层工作领域。其一，会同相关单位妥善处置了发生在亚非欧美等国家的9起境外领事保护案（事）件，最大限度维护了市民和企业的海外合法权益。其二，开展外事培训17场约1000人、在线访谈活动 6次，走访了17家重点涉外企业和17位人大代表和政协委员，及时普及外事知识，认真答疑解惑，积极协调解决困难和问题，获广泛好评。其三，会同国外慈善机构开展为民服务活动。自2011年起，外办会同市慈善总会，协助意大利“信望爱”慈善基金等单位，连续三年共同举办大型慈善活动，今年又举办了“创建真实·人类情感大师威尔第”展览，观展中外人数超过5万人次，获广泛好评。其四，积极为企业申办APEC商务旅行卡。持此卡可免签证往返APEC成员体，十分便利。今年新增申办158张卡。截至目前，外办共为企业申办了528张卡。其五，让市民“走进”外事、参与外事。促成青岛辛家庄社区舞蹈团赴韩国交流演出；促成青岛农业大学学生代表团赴韩国大邱广域市开展了大学生交流活动；组织青岛“小海花”小学生艺术团体暨胶州市社区秧歌队访问日本下关市，并参加了下关市民节系列演出活动；组织青岛路易田径俱乐部的18名业余马拉松选手参加了日本下关国际马拉松赛等。种种 “利民”举措凭借市民的“本我”表现，真实传递了“美丽中国”符号，有效实现了外事“为国”、 “为民”的双赢。

    （三）外事管理工作更加科学规范

    1.党对全市外事工作的领导进一步加强。召开了市委外事工作领导小组会议，制定出台了包括领导小组和小组办公室工作规则在内的3个文件，为强化领导小组在领导、统筹、协调全市外事工作的核心作用奠定了更加坚实的基础。

    2.外事参谋助手作用得到有效发挥。《青岛打造21世纪海上丝绸之路枢纽城市设想》、《立足本土、抢抓机遇，在服务经济外交中提升青岛国际化水平》等调研文章获市领导好评。

    3.因公出国（境）管理工作取得新成绩。制定出台了关于进一步规范国家工作人员因公临时出国的文件；科学务实编报完成了2014年因公出访计划，严把审核（批）关，实现了中央下达的“只减不增”的目标任务；牵头开展了全市因公临时出国自查工作，全市因公出访管理工作进一步规范，因公出访外事纪律意识进一步增强。完成了因公电子护照二期项目的实施工作。

    4.领事管理工作积极稳妥。促成泰国驻青总领馆正式落户青岛，成为全市第三家外国驻青领馆。据泰领馆消息，目前泰领馆已开展领事认证业务和签证业务，市民不用赴京即可在“家门口”办理赴泰签证（亦可选择泰国落地签）。与领馆的友谊与合作进一步深化，协助日领馆举办了纳凉会、青岛日本人学校运动会以及青岛日本节等活动，协助韩领馆办理了多位领事签证延期手续和车辆进口免税手续等，邀请总领事参加了第24届青岛国际啤酒节开幕式等我市重大节庆活动。我市与驻青领馆的务实友好交往获多方好评。其中，中国驻韩大使邱国洪把中韩医疗团在青活动情况作为两国友好例证，写入习近平主席访韩谈参。涉外案（事）件的信息畅通机制和协调联动机制更加健全，有效协调处置了50多起重要涉外案（事）件，有力保障了我涉外安全和社会稳定。

    5.国际友城管理工作位居全国同类城市前列。再次荣获全国“国际友好城市交流合作奖”；青岛与友城美国长滩市的交往获2014中美友好城市大会“社区参与奖”；青岛对法合作荣获“中法地方政府合作奖”。青岛与法国孚日省缔结为友好合作关系城市。至此，青岛已与世界64个城市结为姊妹城市。与秘鲁第一大港口城市秘鲁卡亚俄市签署了缔结友好城市关系协议书（草案）；与德国奥尔登堡市、新西兰达尼丁市签署了缔结友好合作关系城市意向书。此外，促成市人大与俄罗斯圣彼得堡市立法大会签订友好合作协议。

    6.国际会议审核报批和境外记者管理有序开展。完成了2014金家岭财富论坛等近20个国际会议的审核报批工作。全市共接待了英国路透社等23个国家和地区78家222人次境外媒体记者采访；指导和协调境外记者采访16例；接待了新加坡荣誉国务资政李光耀随行记者来青采访。

    7.全市高级翻译人才队伍建设更加规范有序。截至目前，高级翻译人才库共吸纳304名翻译，涵盖9个语种；与中国海洋大学等高校开展了翻译人才培养合作，翻译硕士实习基地建设工作进一步加强；为200多名翻译开展了高翻培训，一支“层次高、覆盖面广、组织有序、可持续”的高级翻译人才队伍基本建成。

    二、存在的问题及改进措施

    总结工作的同时，我们也清醒地看到，外事工作离青岛建设国际化城市的目标，以及社会各界、广大市民的期待还有一定差距。比如，提升青岛国际化城市品位的调研还不深入，“外事为民”的举措还不够多，外事服务开放大局的力度还不够大等。这些问题都亟需认真研究并加以改进。

    2015年，外办将在各级领导的坚强带领下，在社会各界和广大市民的大力支持下，进一步发挥外事工作的独特优势，抢抓中央外事工作会议召开的历时契机，立足中心，服务大局，努力为我市宜居幸福的现代化国际城市建设作出新的成绩。

    （一）围绕国家外交总体战略，发挥好地方城市服务国家外交大局的基础性作用。主要包括配合国家 “一带一路”战略，积极开展与马来西亚、印度尼西亚、泰国等海上丝绸之路沿线国家，以及立陶宛等新丝绸之路经济带国家的务实交往；配合中央高访进一步完善和固化青岛服务国家对外交往大局工作机制；做好访青党宾、国宾等重要外宾团组的接待工作；配合中美地方合作机制，加强与美国佐治亚州和康涅狄格州的务实交往等。

    （二）立足全市对外开放大局，全力推进我市对外务实交流与合作，切实发挥好“外事虹桥”作用。科学整合友城等外事资源，全力促进我市与国外城市在经贸、科技、文化、教育、体育、卫生、旅游等各领域的务实合作。主要包括推动意大利在青岛设立签证中心；举办青岛与美国长滩市结好30周年庆典活动；推动青岛与秘鲁卡亚俄市、德国奥尔登堡市、意大利安科纳市、新西兰达尼丁市等城市的结好进程；继续举办山东省—山口县经贸洽谈会青岛专场活动；推动青岛对日韩重点合作园区与日韩重要经济组织建立合作关系；推进法国南特港与青岛港、卢瓦尔大区与青岛保税港区互惠合作；深化与法国布雷斯特市、德国基尔市在帆船领域的合作；深化青岛与加拿大BC省、澳大利亚维多利亚州等发达地区在经济和人文领域的交流与合作；加强与加拿大列治文市、万锦市在经贸、旅游、教育、青少年交往等领域的交流与合作等。

    （三）针对加强外事管理和服务，发挥好全市涉外工作的统筹协调作用。主要包括根据省委部署召开全市外事工作会议和市委外事工作领导小组（扩大）会议，全面研究部署全市外事工作；牵头开展关于提升青岛国际化城市品位的调研工作；会同纪委、组织、财政、审计等部门开展全市因公出访专项检查工作等。

    （四）瞄准提升城市涉外软环境水平，发挥好“外事为民”作用。主要包括开展全市性境外领事保护培训工作；深入基层和企业调研，为企业的走出国门发展排忧解难；加大外事为民、外事普及宣传工作，让更多外事成果惠及更多市民等。