市安全监管局工作报告

市安全监管局局长 李兴伟

    【报告解读：市安全监管局】

    推动46340家企业自觉查纠隐患29.27万余项。推行企业安全生产标准化建设。全市所有非煤矿山、烟花爆竹批发企业和危化品生产、储存企业和435家加油站达到三级以上标准化。建立全市职业病防治信息系统，备案职业病危害项目申报企业8700余家。

    在全市17个重点行业领域开展了贯穿全年的专项整治活动，累计组织跨区市、跨部门联合执法526次，暗查暗访2497次，共检查企业和场所7万余家次，检查各类资质、资格证书5.8万余份，排查整改隐患4.6万余处，打击非法违法行为3.3万余起，责令停产停业整顿549家，取缔关闭579家。

    在危化品、非煤矿山、烟花爆竹三个高危行业组织专家诊断检查，排查整改隐患2700余处；持续对全市974家涉氨单位逐户检查、反复治理，关停279家，改用其他制冷介质355家，全市涉氨制冷企业减至340家；对全市排查的312处重大隐患予以挂牌督办。

    开设“青岛安监发布”微信、微博，鼓励职工群众举报身边隐患。截至11月底，“12350”接听电话4684个，受理有效举报707件，兑现奖金9万元。

    截至11月30日，依法对80起工矿商贸事故进行调查，查处3起涉嫌瞒报事故行为，传唤、拘留、逮捕97人，追究刑事责任16人；对10名机关工作人员予以党政纪处分。

    报告全文

    2014年，紧紧围绕保障人民群众生命财产安全这一目标，认真履行职责，扎实推进各项安全生产工作，全市安全生产形势总体趋稳向好。主要抓了以下工作：

    一、强化责任落实，构建齐抓共管的监管体系

    （一）健全安全生产体制机制。建立了“党政同责、一岗双责”的安全生产领导体制和市政府主要领导任主任，分管领导任副主任的安全生产委员会，组建行业安委会27个。认真落实安全月、安全周制度。先后向市委、市政府和六项治理总指挥部汇报工作16次；组织市政府安委会9次，安全生产电视会议和专题会议18次；协调市领导带队开展5轮督查，推动行业主管部门持续开展专项检查督查，促进安全生产工作深入开展。

    （二）完善安全生产治理体系。建立安全生产治理指挥体制和工作机制。推进安全监管“实名制”，明确1.1万余家重点企业的属地和行业监管责任人，实行安全生产“一票否决”和履职考核；实施“安监站进社区”模式，配备社区安全巡查员4757名，形成了覆盖市、区、镇街、社区和企业的网格化信息平台体系。

    （三）大力推进企业主体责任落实。推动46340家企业自觉查纠隐患29.27万余项。推行企业安全生产标准化建设。全市所有非煤矿山、烟花爆竹批发企业和危化品生产、储存企业和435家加油站达到三级以上标准化。联合10个部门和3家金融机构下发企业安全生产诚信体系建设意见，重点落实企业安全生产承诺、诚信报告、诚信评价、诚信档案、“黑名单”管理和诚信监督6项制度。建立全市职业病防治信息系统，备案职业病危害项目申报企业8700余家。

    二、强化隐患整治，不断提高安全生产治理能力

    （一）深化重点行业领域专项整治。在全市17个重点行业领域开展了贯穿全年的专项整治活动，累计组织跨区市、跨部门联合执法526次，暗查暗访2497次，共检查企业和场所7万余家次，检查各类资质、资格证书5.8万余份，排查整改隐患4.6万余处，打击非法违法行为3.3万余起，责令停产停业整顿549家，取缔关闭579家。

    （二）着力治理安全生产顽症。制定下发了安全生产治理10项措施，发布了严厉打击危险化学品道路运输违法行为和加强烟花爆竹生产经营安全监管的2个通告，在危化品、非煤矿山、烟花爆竹三个高危行业组织专家诊断检查，排查整改隐患2700余处；持续对全市974家涉氨单位逐户检查、反复治理，关停279家，改用其他制冷介质355家，全市涉氨制冷企业减至340家；对全市排查的312处重大隐患予以挂牌督办。

    （三）广泛开展安全生产有奖举报。联合总工会开展“查隐患、保安全、促发展”群众性安全生产活动，全市250多万名职工参与活动；与移动、联通、电信三家运营商合作，每月四次以短信形式进行公益宣传，开设“青岛安监发布”微信、微博，鼓励职工群众举报身边隐患。截至11月底，“12350”接听电话4684个，受理有效举报707件，兑现奖金9万元。

    （四）严格事故查处和责任追究。截至11月30日，依法对80起工矿商贸事故进行调查，查处3起涉嫌瞒报事故行为，传唤、拘留、逮捕97人，追究刑事责任16人；对10名机关工作人员予以党政纪处分。

    三、强化宣传培训，提高全民安全生产意识

    （一）实施全员培训。培训考核企业“三项岗位”人员5.4万余人次；培训企事业单位主要负责人3.6万余人；对事故发生单位108名主要负责人和安全管理人员进行安全强化培训。分批对780名区市、部门、镇街领导干部和4万余名机关工作人员进行安全培训。结合新《安全生产法》的颁布实施，在电视、媒体、网络上进行解读宣传，利用移动传媒、微博、微信推送新安法相关知识；邀请国家安监总局领导和相关负责人两次来青进行专题辅导讲座；对所有企业主要负责人进行培训，与规模以上企业主要负责人进行见面谈话，做好新安法实施的准备工作。

    （二）广泛宣传报道。与我市新闻媒体开展合作，发布各类信息150余条，播出专题电视栏目13期；参加《行风在线》、六项治理新闻发布会、“六项治理大家谈”和“民情零距离”栏目，组织开展机关干部“进社区”义务奉献日活动，与广大市民交流互动。6月份全国安全生产月期间，接待咨询人员20余万人次，发放宣传材料50余万份。

    （三）强化媒体曝光。累计对8批312处重大隐患，200家消防重点单位，80家发生死亡事故的工矿商贸企业，279家涉氨制冷关停企业通过媒体、网络公开曝光。

    四、强化基础建设，提高安全生产保障能力

    （一）优化安全生产法制环境。梳理安全生产行政处罚项目460项，明确了自由裁量标准；明确优化工作流程88项，建立涉企检查计划和重点企业检查报批等制度，规范了行政执法和涉企检查工作。

    （二）强化安全生产治本措施。组织专家对黄岛石化区进行安全风险评估；严把项目审查关和企业准入条件，依法对5家加油站和4个危化品建设项目不予通过；注销危化品生产、经营许可证458个，非煤矿山企业25家。

    （三）增强安全监管服务能力。采取岗位练兵、交叉执法等措施，加强标准化执法监察队伍建设，提高监管执法和服务水平。建立党组成员直接联系群众、自觉接受监督、谈心谈话等制度，每名局级干部联系1家企业、1个镇街、1个社区，严格执行中央“八项规定”，为基层办实事、解难题，全面办结上年度市民意见建议，完成18项制度建设任务和12个专项整治项目。

    （四）加强安全生产应急管理。市级备案企业预案560余项，9427家企业按计划完成演练，危险化学品、地下矿山、烟花爆竹等184家高危行业企业每年2次实战演练。全局工作人员24小时保持通讯畅通，完善了安全生产事故现场救援处理制度。

    回顾全年工作，我们清醒看到我市安全生产基础不够牢固，企业主体责任落实不到位，全社会安全意识、责任意识不强，深层次问题和矛盾仍然较多，一些关键环节的重点问题尚未根本解决，安全生产工作任重道远。

    2015年，我们将深入贯彻落实新《安全生产法》和中央、省、市工作部署，自觉践行群众路线，坚守安全红线，坚持依法治安，全力查纠隐患、防控事故，切实担负起维护人民群众生命财产安全的重任。