市公安局工作报告

市公安局政委 修潍青

    【报告解读：市公安局】

    投入安保力量23万人次 保障180余项大型活动安全

    2014年，我市先后举办西太平洋海军论坛、APEC系列会议、世园会等系列重大活动。全市公安机关共投入安保力量23万余人次，确保了系列重大活动安全顺利进行，今年以来，还圆满完成啤酒节、海洋节、国际农交会等180余项大型活动的安保任务。

    破获刑案4.2万余起 犯罪率下降13.6%

    市公安局今年共破获刑事案件4.2万余起，其中破获多发性侵财案件3.4万余起，同比分别提升0.7%和2.7%，八类严重刑事案件同比下降13.6%。打掉恶势力及“霸痞”团伙542个，抓获团伙成员2200余人。立案侦办食品药品犯罪案件220余起，采取刑事强制措施310余人。破获毒品犯罪案件3300余起，抓获涉毒犯罪嫌疑人3600余人，执行强制隔离戒毒490余人。深入开展 “猎狐2014”行动，抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人10人。追捕各类逃犯2000余人。

    全年350万人次社会面巡逻 137个社区零发案

    全市各级公安机关共投入社会面巡逻力量350万余人次，处置各类警情298万余起，化解各类矛盾纠纷12万余起，救助服务群众14.8万余人次。组建1096人的反恐处突特警机动队，配属50部武装处突车，全市街面“两抢”案件下降28.8%。全市85%的城乡社区建成标准化的警务室，组建2550人的社区专职辅警队伍，为34万户居民家庭免费安装“防拉栓”110万余个，137个社区实现可防性案件“零发案”。

    天网发力 帮助破案7000余起

    会同各有关部门及区、市，建设视频监控1.6万处，整合社会监控资源32.4万处，组建专职视频监控巡逻队伍，研发视频侦查作战平台，引入云计算、物联网、智能图像等新技术，提高“天网”实战效能。今年以来，运用视频技术破获各类案件7000余起。

    新建458处电子监控 实时路况随时查

    全市新建458处电子监控、188处闯红灯电子警察、24处视频卡口和70处交通诱导屏，城区48条主次干道和238个重点路口实现信号智能控制。“青岛智能交通”客户端上线运行，向市民实时提供交通状况、事故提醒等服务。

    整改重点危险路段270处 侦破交通肇事逃逸案件105起

    整改重点危险路段270处，增设交通安全设施2800余处，高速公路和国省道安装电子监控、超速抓拍、视频卡口等智能管控系统312处，查处大货车交通违法行为1.1万余起，淘汰治理“黄标车”4.2万余辆，重点车辆引发的道路交通事故同比下降5.9%，侦破交通肇事逃逸案件105起，全市道路交通事故和死亡人数同比分别下降0.8%和1.1%。

    投入资金8.3亿 加强消防重型装备建设

    推动出台《青岛市高层建筑消防安全管理办法》，市政府投入资金8.3亿元用于加强消防重型装备建设，对276处老旧危房进行电气线路改造，新建消防站8处，新增专职消防员282人。排查整改火灾隐患5.4万余处，处置各类火警1037起，参加抢险救援任务566起，火灾直接财产损失下降29.9%。

    执法过程视频监控 上传网络实时监督

    执法办案场所全部实现同步视频监控，执法办案过程网上流转、实时监督。对110接处警、刑事案件、行政案件办理全面实行警务回访评议，接受群众评议92万余人次，满意率达98.2%。深入开展伤害类案件专项整治，因伤害类案件引发的信访、投诉同比下降18%。

    2名民警因公牺牲 143人因公负伤

    今年以来，全市广大公安民警夜以继日奋战在维护城市安全、服务人民群众的第一线，有2名公安民警因公牺牲，143人因公负伤，涌现出了周再明等重大先进典型。市南分局金门路派出所被评为全国公安机关爱民模范集体。

    破获经济案件410余起 挽回损失5300余万元

    建立打击经济犯罪情报信息中心，与13家重点企业建立维权打假协作机制，集中开展打击侵犯知识产权、涉税违法犯罪等专项行动，破获各类经济案件410余起，挽回经济损失5300余万元。

    加大服务保障民生力度

    开通居民身份证、居住证本市内邮寄业务，小城镇省外人员迁入落户审批时限缩短1/4，简化新生儿落户和户口迁入手续，为行动不便老年人和残疾人登门办理居民身份证1500余人次。将刑事犯罪记录查询下放到分、市局，实行公民出国境证件网上预约受理，启用电子往来港澳通行证，在城区5个重点派出所试点开展出国境证件办理工作。

    非营运小型汽车6年免检 全市设立53个机动车登记服务站

    实施非营运小型汽车6年免检政策，在全市设立53个机动车登记服务站。将八类建设工程消防设计审核、验收权限下放至各区市消防大队，建设工程消防审批和备案抽查时限缩短30%。

    优化改造98处易堵路段 增设免费限时泊位1.3万个

    对市区98处易堵路口路段实施微观改造和交通组织优化，22处居民小区采取“微循环”调流。实施旅游旺季前海一线旅游大巴限行管理。在市区划定公交专用道165公里，在9条线路安装26套公交车车载视频抓拍系统，保障公交车优先通行。集中整治停车秩序，在市区100余条道路增设免费限时停车泊位1.3万个。

    报告全文

    2014年，全市公安机关在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以提升人民群众安全感和满意度为根本目标和标准，全面深化社会治安综合治理，着力提升执法服务水平，切实加强公安队伍建设，较好地完成了各项任务目标，有力维护了全市社会大局持续稳定。

    一、2014年业务职能目标完成情况

    2014年，市公安局主要确定了11项业务职能目标。其中工作目标10项，分别是重大活动安保、创新打击犯罪新机制、打击危害民生的突出犯罪、应急处突力量建设、社区警务建设、天网工程建设、智能交通系统建设、强化交通秩序整治、创新公安服务管理、全面推行居住证登记；奋斗目标1项，为立体化治安防控体系建设。目前，各项业务职能目标已全部完成。

    （一）圆满完成系列重大活动安保任务。2014年，我市先后举办西太平洋海军论坛、APEC系列会议、世园会等系列重大活动。全市公安机关以系列重大活动安保统筹公安工作全局，全警动员、全力以赴，共投入安保力量23万余人次，严密实施全过程、全方位的动态安保，确保了系列重大活动安全顺利进行，市公安局被市委、市政府授予世园会“突出贡献单位”称号。今年以来，还圆满完成啤酒节、海洋节、国际农交会等180余项大型活动的安保任务。

    （二）依法严厉打击刑事犯罪。针对影响人民群众安全感的治安突出问题，坚持严打的民生导向，先后组织开展了“打黑除恶、打霸治痞”、打击多发性侵财犯罪、社会治安“百日整治”、禁毒会战、打击食品药品犯罪等系列专项行动，共破获刑事案件4.2万余起，其中破获多发性侵财案件3.4万余起，同比分别提升0.7%和2.7%，八类严重刑事案件同比下降13.6%。打掉恶势力及“霸痞”团伙542个，抓获团伙成员2200余人。立案侦办食品药品犯罪案件220余起，采取刑事强制措施310余人。破获毒品犯罪案件3300余起，抓获涉毒犯罪嫌疑人3600余人，执行强制隔离戒毒490余人。深入开展 “猎狐2014”行动，抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人10人。追捕各类逃犯2000余人。

    （三）完善立体化社会治安防控体系。会同市综治办完成《青岛市立体化社会治安防控体系规划》编制工作。坚持整体防控、动态布警，提高街面见警率、管事率。全市各级公安机关共投入社会面巡逻力量350万余人次，处置各类警情298万余起，化解各类矛盾纠纷12万余起，救助服务群众14.8万余人次。组建1096人的反恐处突特警机动队，配属50部武装处突车，在全市重点要害部位和人员密集场所开展常态化武装巡逻，全市街面“两抢”案件下降28.8%。加强社区警务工作，全市85%的城乡社区建成标准化的警务室，组建2550人的社区专职辅警队伍，积极推进家庭防范进社区，为34万户居民家庭免费安装“防拉栓”110万余个，137个社区实现可防性案件“零发案”。

    （四）深入推进“天网”工程建设。会同各有关部门及区、市，建设视频监控1.6万处，整合社会监控资源32.4万处，组建专职视频监控巡逻队伍，研发视频侦查作战平台，引入云计算、物联网、智能图像等新技术，提高“天网”实战效能。今年以来，运用视频技术破获各类案件7000余起，进一步提高了对社会治安的动态管控能力。

    （五）大力加强智能交通系统建设。完成智能交通服务管理系统一期工程建设，全市新建458处电子监控、188处闯红灯电子警察、24处视频卡口和70处交通诱导屏，城区48条主次干道和238个重点路口实现信号智能控制。“青岛智能交通”客户端上线运行，向市民实时提供交通状况、事故提醒等服务。改进交警路面勤务模式，实现扁平化指挥、网格化管理，推行轻微道路交通事故快速处理机制，提高交通管理工作的科学化水平。

    （六）强化公共安全监管工作。深入开展道路交通“平安行·你我他”行动，整改重点危险路段270处，增设交通安全设施2800余处，高速公路和国省道安装电子监控、超速抓拍、视频卡口等智能管控系统312处。集中开展大货车交通违法、机动车“四非”问题整治、校车安全管理等专项行动，查处大货车交通违法行为1.1万余起，淘汰治理“黄标车”4.2万余辆，建成重点车辆动态监管平台，重点车辆引发的道路交通事故同比下降5.9%。依法查处交通违法行为，侦破交通肇事逃逸案件105起，全市道路交通事故和死亡人数同比分别下降0.8%和1.1%。推动出台《青岛市高层建筑消防安全管理办法》，市政府投入资金8.3亿元用于加强消防重型装备建设，对276处老旧危房进行电气线路改造，新建消防站8处，新增专职消防员282人。深入开展消防隐患整治专项行动，排查整改火灾隐患5.4万余处，处置各类火警1037起，参加抢险救援任务566起。全市没有发生较大以上火灾事故，火灾直接财产损失下降29.9%。严格危险物品安全管理，推行购买散装汽油实名登记制度。

    （七）切实改进公安执法工作。坚持严格规范公正文明执法，健全公安执法管理体系，建立执法权力清单和责任清单制度，落实案件质量终身负责制，执法办案场所全部实现同步视频监控，执法办案过程网上流转、实时监督。对110接处警、刑事案件、行政案件办理全面实行警务回访评议，接受群众评议92万余人次，满意率达98.2%。深入开展伤害类案件专项整治，因伤害类案件引发的信访、投诉同比下降18%。深化法治文明监管场所创建，在全市看守所设立法律援助工作站，为在押人员及亲属提供法律咨询和援助。

    （八）大力加强公安队伍建设。坚持政治建警、从严治警方针，加强理想信念教育，铸牢忠诚警魂。狠抓公安机关纪律作风建设和党风廉政建设，深化群众路线教育实践活动，出台31项改进作风的制度措施，加强警务实战训练，努力打造一支高素质的公安队伍。今年以来，全市广大公安民警夜以继日奋战在维护城市安全、服务人民群众的第一线，有2名公安民警因公牺牲，143人因公负伤，涌现出了周再明等重大先进典型。市南分局金门路派出所被评为全国公安机关爱民模范集体。

    二、履职尽责、服务基层的情况

    坚持围绕中心、服务大局，切实改进工作作风，创新公安服务措施，努力建设人民满意的服务型公安机关。

    （一）全力服务经济社会发展。围绕西海岸新区、蓝色硅谷、大沽河沿岸等全市重点区域、重点项目建设，全面推行现场办公、登门服务等模式，帮助企业解决困难800余件。建立打击经济犯罪情报信息中心，与13家重点企业建立维权打假协作机制，集中开展打击侵犯知识产权、涉税违法犯罪等专项行动，破获各类经济案件410余起，挽回经济损失5300余万元。积极稳妥推进户籍制度改革，促进城乡一体化发展。

    （二）加大服务保障民生力度。全面落实10项25条便民服务措施，开通居民身份证、居住证本市内邮寄业务，小城镇省外人员迁入落户审批时限缩短1/4，简化新生儿落户和户口迁入手续，为行动不便老年人和残疾人登门办理居民身份证1500余人次。将刑事犯罪记录查询下放到分、市局，实行公民出国境证件网上预约受理，启用电子往来港澳通行证，在城区5个重点派出所试点开展出国境证件办理工作。实施非营运小型汽车6年免检政策，在全市设立53个机动车登记服务站，为市民提供机动车号牌、驾驶证、行驶证补换领和违法信息查询等服务。将八类建设工程消防设计审核、验收权限下放至各区市消防大队，建设工程消防审批和备案抽查时限缩短30%。

    （三）积极拓展公安服务渠道。整合青岛公安微博、微信、网站、“9600110”民生服务热线等服务平台，为市民提供网上服务600余万人次，回访满意率达97.7%。“青岛公安”微博影响力居全省、全市政务微博前列。开通青岛公安短信服务平台，向市民免费发布交通违章提示、证照办理进度告知等服务短信2000余万条。

    （四）进一步密切警民关系。深入开展 “深化平安行·创满意”大走访活动，举办“网络在线问政”、“请进恳谈”、“警营开放日”等活动190余场次，多方听取意见建议，回应民生诉求，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

    三、上年度“三民”活动意见建议办理情况

    2013年“三民”活动期间，我局共收到市民提出的意见建议372条，主要集中在道路交通管理、社会治安管理、流动人口管理等方面。市局党委高度重视，针对群众反映的问题，认真抓好办理回复，并将这些意见建议纳入全市公安工作决策部署之中。

    （一）大力加强城市治堵工作。坚持综合施策，对市区98处易堵路口路段实施微观改造和交通组织优化，22处居民小区采取“微循环”调流，山东路沿线、胶宁高架路整体通行效率平均提高20%。实施旅游旺季前海一线旅游大巴限行管理。在市区划定公交专用道165公里，在9条线路安装26套公交车车载视频抓拍系统，保障公交车优先通行。集中整治停车秩序，在市区100余条道路增设免费限时停车泊位1.3万个。会同有关部门设立10个道路交通事故损害赔偿联调中心，调解道路交通事故纠纷7860起。

    （二）大力加强社会治安管理工作。持续开展整治“黄赌毒”风暴行动，加强娱乐服务场所管理，查处“黄赌毒”案件5100余起，查获涉案人员1万余人。深入开展“无命案街道（镇）、无刑事案件社区（村）”创建活动，加强校园周边治安、交通秩序整治，指导落实“护学岗”等防范措施，校园重大安全事故“零发生”。

    （三）大力加强流动人口服务管理。全面推行流动人口信息社会化采集，新开通社区、村居、用工单位等社会用户4926家，通过互联网采集流动人口信息90.3万余条。深化完善居住证制度，共办理居住证78万余张，为流动人口就业、子女入学等提供便利。

    四、存在的问题及改进措施

    回顾今年以来的公安工作，与人民群众的新期待新要求相比，还有一些差距和不足。一是影响人民群众安全感的多发性侵财类案件仍然较为突出，社会治安基础管控工作有待进一步加强。二是道路交通、消防等公共安全隐患还大量存在，公共安全基础设施建设和监管能力有待进一步提升。三是公安执法服务水平有待进一步提升，有的公安基层单位和民警中还存在着工作效率不高、服务态度不好以及执法不严格、不规范、不公正等问题。四是公安队伍建设有待进一步加强，能力素质还不能完全适应新形势新任务的要求，有的公安民警纪律作风不够严格。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

    下一步，我们将在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，以人民群众的安全感和满意度为根本目标和标准，进一步加强和改进各项公安工作，努力建设更高水平的平安青岛，创建全国最安全城市，为全市经济社会发展营造更加良好的社会环境。

    （一）坚持打防结合、标本兼治，进一步提升控制社会治安能力。继续深化社会治安综合治理行动，保持对各类刑事犯罪主动进攻的严打高压态势，提升破案打击效能。创新完善立体化社会治安防控体系，持续推进“天网”工程建设，推动社区警务与基层网格化管理相融合，大力发展专业化、规范化的公安志愿者队伍，全面夯实社会治安基础工作。

    （二）坚持源头预防、严管严控，进一步提升公共安全监管能力。深入开展以消防、道路交通、危化品、校车、渣土车隐患专项整治为重点的“五项整治”行动，加强公共安全基础设施建设，推动落实安全主体责任，切实维护人民群众生命财产安全。拓展完善智能交通服务管理系统，改善城市道路交通环境。

    （三）坚持严格执法、规范执法，进一步提升执法公信力。全面落实市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市实施意见》，深入完善公安执法管理体系，加强执法问题源头治理，严格落实执法办案责任，全面推行警务公开，促进公安机关严格规范公正文明执法。

    （四）坚持服务为先、创新举措，进一步提升服务大局服务民生能力。深化公安行政管理改革，全面落实行政权力和政务服务清单制度，创新警企服务模式，优化发展环境。按照市委、市政府部署要求，稳妥有序推进户籍制度改革。改进和优化户籍身份证办理、出入境管理、机动车检验、驾驶人考试、消防监管审验等服务模式，为人民群众提供更加方便、快捷的服务。

    （五）坚持严管厚爱、改进作风，进一步提升公安队伍战斗力。把公安队伍建设作为“天字号”工程牢牢抓在手上，坚持依法从严治警，大力加强公安队伍思想政治建设、能力素质建设、纪律作风建设和反腐倡廉建设，努力建设一支高素质的公安队伍，为各项公安工作提供坚强有力的保障。