市老龄办

    2013年，我办在市委、市政府的正确领导和广大市民的关心支持下，以加快实现“老有颐养”为总目标，围绕中心，服务大局，全面完成了年度各项工作任务。现报告如下，请市民代表评议。

    一、开拓创新，锐意进取，全面完成年度业务职能目标

    （一）“敬老文明号”创建活动走在全国前列。今年以来，我办突出创建重心下移，在民政、社保、卫生、交通、商业、旅游、教育、司法、公安、法院等十大系统以及工青妇组织所辖的公共服务单位中，探索实施了以行业创建为重点，以“提工作服务水平、树行业文明形象，关爱老人，构建和谐，建设老有颐养宜居幸福城市”为主题，具有青岛特色的“敬老文明号”创建模式，取得良好效果，相关经验做法，先后得到全国老龄办主要领导和分管领导的肯定性批示，并在全国范围推广。在今年全国和山东省第一届“敬老文明号”评选表彰中，我市共有10家单位获得全国“敬老文明号”、26家单位获得山东省“敬老文明号”荣誉称号，受表彰单位数量居全国前列和全省第一。

    （二）老龄调查研究持续深化。在市老龄委成员单位、区市老龄工作机构和社会组织中广泛开展老龄工作调查研究推进年活动，共收到调研报告和理论研讨文章45篇，其中4篇调研报告分别获得全国老龄政策调研优秀成果一、二、三等奖和优秀奖，调研报告《青岛市长期医疗护理保险制度实施情况及发展方向研究》在全国老龄政策研究工作会议上作优秀成果交流。

    （三）老龄宣传工作水平全面提高。一是推出《老来乐》老年电视专题栏目。与青岛电视台第二频道联合推出《老来乐》老年电视专题栏目，每周一期，每期30分钟，为全市老龄工作开辟了新的宣传阵地，为全市老年人提供了新的生活服务平台。

    二是开展“孝满岛城”主题系列宣传活动。与青岛电视台《开心100万》栏目组合作，推出以“感恩父母，孝满岛城”为主题的《开心100万·老龄专场》特别节目，共吸引1000余人参加活动，对普及老龄知识起到了有力的推动作用。同时围绕“孝满岛城”主题，分别与青岛广播电视台、青岛早报、半岛都市报、城市信报、老年生活报等多家媒体联合推出百岁寿星、维权老年、尊老孝亲、话暖空巢、老有颐养等专题节目或宣传专栏，全方位、多角度开展老龄宣传，营造了浓厚的孝亲敬老社会氛围。

    三是开展孝亲敬老公益广告社会征集活动。面向社会公开征集孝亲敬老公益广告，共收到来自全国各地的应征作品610件，其中视频15件，文案350件，海报245件。根据其中的优秀作品改编制作的敬老电视公益广告和敬老电台公益广告，分别在青岛电视台一套综合频道和青岛广播电台新闻频率黄金时段播出；孝亲敬老系列公益海报，发放到全市每一个街道、社区张贴，起到了良好的宣传效果。

    四是推出《决策参考——全国老龄工作会议特刊（青岛专辑）》，共收录青岛老龄工作文字材料12篇4.5万字，图片64张，供参加2013年全国老龄工作会议的国家部委和全国各省市老龄办领导参阅。

    （四）老年人合法权益得到有效维护。认真落实老年法律法规，多措并举加强老年维权工作，我市工作经验在全省老年维权工作座谈会上作了典型发言。一是开展《中华人民共和国老年人权益保障法》集中宣传月活动。于今年6月份集中一个月时间在全市广泛宣传《老年法》，全市各级举办《老年法》知识讲座60余场次，《老年法》普法文艺演出30余场，发放《老年法》宣传材料100余万份，各类媒体编发《老年法》宣传专题、稿件8700余条，很好地营造了全社会对老年法律法规的学法、知法、懂法、守法的氛围。

    二是探索建立老年维权新平台。4月份，与市司法局、岛城律师事务所联合成立了“老年维权调解中心”和“老年法律维权俱乐部”两个老年维权新平台，截至目前，共为老年人提供法律咨询348次，办理维权案件65件。

    三是深入开展老年维权月活动。4月份，联合市中院、市公安局、市司法局、市工商局开展了以“维护老人合法权益，构建和谐美好家园”为主题的老年维权月活动。截至目前，全市各级共办理各类老年信访案件1552件，其中来信152件，来访125件，来电1275件，全部办结，满意率99%以上。

    四是积极推动窗口服务单位落实老年权益法律法规。积极发挥综合协调作用，自今年11月1日起，崂山风景区将老年人进山门票（不含观光车费）免费范围由70周岁及以上扩大到60周岁以上，成为全国首家将进山门票免费范围扩大到60岁的5A级景区。严格履行督促检查职能，年内共对近20个窗口服务单位落实《老年法》和《山东省优待老年人规定》情况开展执法检查，有力促进了老年权益法律法规的落实。

    （五）助老惠老活动成效明显。一是联合青岛日报社发起了“爱心陪伴空巢老人”大型公益活动，面向社会招募志愿者，为空巢老人提供志愿陪伴服务，得到社会各界广泛支持。截至目前，报名志愿者已达3000多人，促成33户空巢老人与180余名志愿者结成长期陪伴对子，为推动文明城市与和谐社会建设起到了有力的促进作用。

    二是春节和老年节期间，全市各级各部门各单位共走访慰问老年人8万余人次，发放慰问品、慰问金折合人民币1500余万元；办理惠老实事近400件，投入经费约2200万元；发放百岁老人长寿补贴和老年节过节费283.86万元；组织志愿者开展志愿服务万余人次。

    三是积极开展老年人才交流活动。联合市人力资源和社会保障局，全年共举办老年人才交流会两场，进场企业72家,老年人3660人次，共有50余名老人与企业达成了招聘意向，有效保障了老年人参与社会发展的权利。

    （六）老年人精神关爱工作深入开展。注重发展老年文化事业，引领全市老年文化活动蓬勃开展，相关经验做法在全省老年文化工作现场会上作了大会交流发言。一是与市文化市场行政执法局联合在全国率先开展“老年人免费娱乐”活动，在全市推出量贩式KTV“老人免费娱乐”场所17家，受到广大老年人的普遍欢迎。截至目前，参加活动老年人达5000余人次。

    二是开展孝亲敬老美文、摄影、漫画征集活动，共收到应征作品近4000件，评出优秀摄影作品80件、优秀漫画作品53件、优秀敬老文章559篇、中小学优秀指导教师44名，优秀组织奖61个。

    三是举办了2013“世园情·中国梦”老年书画摄影展和青岛市第三届老油画家作品展，共展出作品430余件。举办了“放歌世园会”青岛市银龄之声合唱音乐会和“2013青岛市银龄之声迎新春民族音乐会”。“银龄欢歌大舞台”在社区广场、老年公寓等地举办公益演出70余场，丰富了老年人的文化生活。

    四是举办大、中、小型婚介联谊会7场，累计参加5000余人次，满足了老年人的特殊精神需求。

    （七）老龄基层基础工作不断强化。一是探索建设青岛市老年人口信息统计分析系统。在市南、市北、李沧三区启动建设青岛市老年人口信息统计采集分析系统，共采集登记老年人口基本信息27万余份，为摸清老年人底数，制定针对性更强的老龄政策奠定了坚实基础。

    二是完成“十二五”青岛市老龄事业发展规划中期评估工作。对12区市和30余家市直单位承担的“十二五”老龄事业发展规划主要定量目标完成情况进行中期评估，促进了“十二五”老龄事业规划的有序推进。

    三是开展了基层老年协会规范化建设活动，共命名“青岛市规范化基层老年协会”89个，对全市其它基层老年协会建设起到了良好的示范带动作用。

    二、牢记宗旨，转变作风，扎扎实实联系群众、服务基层

    在党的群众路线教育实践活动中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，把联系群众服务基层作为教育实践活动的重点内容，以群众的满意度为标准，推动机关工作作风的切实转变。

    （一）征求意见注重摸实情。为了解到基层群众的真实想法，从8月6日开始，开展了为期70余天的学习教育、听取意见活动，多渠道、多形式地面向基层群众征求意见。一是8月13日至23日，由办党组成员带队分4组到各区市，面对面征求区市老龄办、街道（镇）、社区（村）群众意见。共召开座谈会18次，与区市老龄办、街道（镇）、社区（村）老龄工作人员和老年人297人进行了交流座谈，发放调查问卷102份，为搞好整改落实，更好地为基层群众服务找准了方向。

    二是老年节前，组织机关全体党员干部深入市北区红十字老年护理院等养老机构，直接听取养老护理员的意见建议，了解失能和半失能老人的养老护理需求。

    （二）联系群众注重办实事。一是与城阳区小周村对口开展爱心帮扶“结穷亲”活动，办党组成员和办机关处级以上干部共与小周村11名困难群众结成帮扶对子，定期开展帮扶慰问活动。

    二是老年节前夕，与市委组织部联合，向全市92个困难社区的困难老人发放节日慰问信和慰问金，送去党和政府的温暖。

    （三）服务基层注重求实效。主动精简压缩会议和评比达标表彰项目，取消原计划召开的全市庆祝老年节大会，将预定的大会集中表彰授牌改为到基层单位现场授牌，同时将过去的7项评比表彰项目压缩为2项，减轻了基层负担。

    三、加强领导，严格时限，认真办理市民意见建议

    2012年度“三民”活动中，我办共收到市民意见建议74条，全部按期办结。一是高度重视，加强领导。建立主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，业务处室具体抓的工作制度，切实提高了办理工作效能。二是严格时限，认真回复。对市民提出的意见建议，逐条、逐项认真研究，根据不同情况，主动沟通，积极协调，严格办理时限，对所有问题和意见建议都按照时限要求进行了认真回复。三是积极吸纳，推动工作。把意见建议办理与推动老龄事业发展结合起来，积极吸纳其中好的意见建议，推动老龄调查研究、老龄宣传、老年维权、老年文化、精神关爱等重点工作不断迈上新台阶。

    全市老龄工作虽然取得了一定成绩，但仍存在许多不足，主要表现在：一是老龄事业的发展还不能完全适应日益严峻的人口老龄化形势，还不能很好地满足广大老年人的现实需要；二是社会各界对人口老龄化严峻形势认识还有待进一步提高；三是基层老龄工作力量还需要进一步加强，等等。

    2014年，我办将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，努力发挥综合协调、参谋助手、督促检查三项职能，推动全市老龄工作和老龄事业再上新台阶，为全市广大老年人再谋新福祉，为实现“老有颐养”目标再作新贡献。