市公安局

    2013年，全市公安机关在市委、市政府的领导下，以提升人民群众的安全感和满意度为根本目标和标准，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力深化平安青岛建设，较好地完成了各项任务目标，保持了全市社会大局的持续稳定。全市刑事警情同比下降6.9%，其中“两抢一盗”等多发性警情同比下降12.1%。今年9月份，全国公安厅局长座谈会在我市召开，我局深化警务管理创新等工作得到上级充分肯定。在省公安厅组织的调查测评中，今年我市人民群众的安全感和对公安机关的总体满意度分别为96.83%和96.85%，连续五年实现新提升。

    一、2013年业务职能目标完成情况

    （一）依法严厉打击刑事犯罪。更加注重打击犯罪的民生导向，针对人民群众关注的治安问题，先后开展了 “打黑恶、反盗抢”、平安岛城“破案会战”、“食安青岛”整治行动、打击假冒伪劣等专项行动。全市破获刑事案件同比提高10.7%，其中破获多发性侵财案件3.2万余起，同比提高10.1%，命案侦破率达99%。破获经济案件560余起，挽回经济损失2.9亿余元。侦办食品药品犯罪案件240余起，查处违法犯罪嫌疑人740余人，捣毁黑作坊、黑窝点140余处。查处毒品犯罪案件1600余起，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人1630余人。开展“净网行动”，查处网络诈骗、网络赌博和网络淫秽色情等违法犯罪案件1060余起。

    （二）切实加强治安防控工作。着力完善立体化治安防控体系，强化社会面治安巡防。今年以来，全市各级公安机关共投入社会面巡逻力量112万余人次，处置各类警情144万余起，化解各类矛盾纠纷12万余起，救助服务群众13万余人次。启动视频监控 “天网”工程建设，年内新建视频监控1.2万处，提高了对社会治安的动态管控水平。市委、市政府出台了《关于加强和改进社区警务工作的意见》，把社区警务主动融入社区建设和社区服务管理之中，社区民警全部进入社区（村）“两委”班子，加快建立社区专职辅警队伍，完成新建和改建警务室800余个，深入开展“最稳定、最安全、最满意”社区创建活动，加强人防物防技防建设，为市民免费安装“防拉栓”41万余个、防盗报警器8万余个，全市128个警务社区实现可防性案件“零发案”。 建立230余个“网上警务室” ，深化网络平安共建。

    （三）大力强化公共安全监管工作。加强道路交通安全管理，深入开展 “平安行·你我他”行动，在有关部门和各区、市密切配合下，对357处重点危险路段进行了综合治理，增设爆闪灯、警示牌等交通安全设施2000余处，提高了道路安全保障能力。今年以来，全市道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降10.6%和7.4%。启动城区智能交通系统建设，优化视频监控、信号灯、交通标线等交通设施，在市区21个居民小区实行“微循环”调流，完善交通事故快速处置机制，努力缓解城区道路交通拥堵问题。加强消防安全管理，深入开展消防安全大排查、大整治，排查整改各类火灾隐患2.8万余处，40%的“九小场所”达到消防标准化建设标准，全市没有发生较大以上火灾事故。严格落实危险物品安全管理措施，收缴各类非法枪支和仿真枪支950余支，消除了社会安全隐患。圆满完成了“啤酒节”、“十艺节”等500余场次大型活动安保任务。

    （四）扎实改进公安执法服务工作。创新完善执法管理闭环优化体系，加强对110接处警、交警执法、案件办理等执法活动的信息化、全过程管理。开展取保候审突出问题等专项治理行动，深化治安案件“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动模式，在市看守所设立法律援助室，建立社会化的监所医疗服务机制。深入开展“警企服务深化年”活动，公安行政审批时限缩短1/3以上，围绕地铁建设、董家口港区等重点项目设立140余个专项工作组，增设20余个驻企警务室，建立涉企24小时户籍服务制度，推出董家口港区外籍船员过境签证审批零待时等服务措施。坚持民意主导警务，深入开展 “大走访、创满意”等活动，组织广大公安民警走访群众72万余人次，与112个特困家庭结为帮扶对象。举办“网络在线问政”、“行风在线”、“民生在线”50余次，多方听取意见建议，回应民生诉求。深化完善公安网上服务平台，为市民提供网上查询、网上办事、网上预约等服务700万余人次，“青岛公安微博”进入全国政务微博先进行列，在全国率先推出政府部门淘宝店铺“青岛车管淘帮办”，取得了良好的社会效果。在省公安厅组织的调查测评中，今年我市人民群众对公安机关执法办案和服务群众的满意度分别为97.01%、96.78%，同比分别提升0.39和0.63个百分点。

    （五）着力加强公安队伍建设。坚持政治建警、从严治警方针，增强广大公安民警的宗旨意识和群众观念，组织开展“提升素质能力”全警大培训，严格落实从严治警各项措施，加大纠风专项治理力度，努力打造一支忠诚、为民、公正、廉洁的过硬队伍。今年以来，全市广大公安民警、武警官兵夜以继日奋战在维护城市安全、服务人民群众的第一线，159名公安民警因公负伤，2名公安民警因公牺牲，有72个基层单位和278名民警受到上级表彰。

    二、在党的群众路线教育实践活动中联系群众、服务基层的情况

    党的群众路线教育实践活动开展以来，市公安局党委认真落实中央和省、市委的部署和要求，广泛征求群众意见建议，着力抓好整改落实和建章立制，推出了10项25条便民服务措施，正在推进落实。

    （一）进一步下放审批权限。将小城镇省外人员迁入落户、本市居民首次变更名字等审批权限下放至分、市局和派出所；刑事犯罪记录查询由市局刑警支队下放到分、市局刑警大队；8类建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查权限下放至各区（市）消防大队。

    （二）进一步简化办事手续。本市户籍人员可到就近派出所办理居民身份证丢失补领、到期换领业务；在我市就业、就学、居住并符合相关规定的非本市户籍人员，可在我市出入境管理部门申请办理出国（境）证件；办理新生儿落户，取消提供集体户、村（居）委会同意证明和房主、户主同意证明；办理户口迁入，取消提供原籍户籍证明。

    （三）进一步拓展公安服务渠道。开通“9600110”民生警务热线，统一受理非紧急情况下市民的咨询、举报、投诉、建议和求助；开通“9513110”短信服务平台，为市民提供交通违章提示，机动车、驾驶证到期审验提示，以及道路交通、社会治安、公共安全等安全预警服务；实行出国（境）证件网上预约申请办理；通过移动核发系统，在全市218家机动车4S店办理机动车临时号牌；开通居民身份证、居住证和赴港澳团队旅游复次签注邮寄业务。

    （四）进一步提高窗口服务水平。全面推行公安窗口单位“清单式”服务，一次性告知群众补充内容，做到一次告知、二次办结；向广大市民发放警民联系卡，在社区警务室和服务窗口设置民警留言板、警民联系簿；依托城乡社区服务中心、机动车4S店等单位，在全市建立53个机动车登记服务站，打造车驾管业务3公里服务圈。

    三、上年度“三民”活动意见建议办理情况

    2012年“三民”活动期间，我局共收到市民提出的意见建议430条，主要集中在道路交通管理、治安管理、流动人口管理、打击犯罪等4个方面。这些意见建议对于改进全市公安工作具有重要作用，市局党委高度重视，认真抓好办理回复，并将这些意见建议纳入全市公安工作决策部署之中。

    （一）道路交通管理方面。深入推进社会化管理与服务工作，建立市、区（市）、街道（镇）三级道路交通安全管理体系。依法查处各类交通违法行为，规范道路交通秩序。集中开展大货车规范治理，建立重点车辆及重点驾驶人监管平台，查处大货车交通违法行为16.2万余起，全市因大货车引发的交通事故和死亡人数同比分别下降20.2%和18.5%。

    （二）治安管理方面。自7月份起，在全市开展规范养犬管理工作，收容流浪犬860余只，查处违规养犬行为870余起，推行犬只“户籍化”管理，规划建设流浪犬救助收养基地，推动养犬管理立法工作。进一步强化校园周边治安、交通秩序整治，指导落实内部防范措施，实现了校园重大安全事故“零发生”。加大查处“黄赌毒”力度，共查处“黄赌毒”案件3600余起，查获涉案人员8200余人。

    （三）流动人口服务管理方面。加强流动人口社会化信息采集，在全市企事业单位和社区建立9990个社会化信息采集点，采集流动人口信息151万余条。深化完善居住证制度，办理居住证70.9万余个，为流动人口就业、子女入学等提供便利，提高了流动人口服务管理水平。

    四、存在的问题及改进措施

    2013年，尽管全市公安工作取得了新进展、新成效，但是与人民群众的期待和要求相比，还有一些差距和不足。多发性侵财案件仍在高位运行，社会治安工作有待进一步加强。道路交通事故总量还比较高，道路交通、消防、危险物品安全管理中的隐患还大量存在，公共安全管理的基础设施和监管机制有待进一步完善。城区道路交通拥堵仍是群众关注的热点问题，需要标本兼治、综合治理，进一步做好疏堵保畅工作。在公安队伍中还存在着有的民警工作效率不高、服务态度不好以及执法不公正、不规范等问题。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

    2014年，我们将按照市委、市政府的部署要求，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持以提升人民群众安全感和满意度为根本目标和标准，深入贯彻党的群众路线，进一步加强和改进各项公安工作，努力创建全国最安全城市，建设更高水平的平安青岛。

    （一）着力提升控制社会治安能力。依法严厉打击违法犯罪，完善立体化动态治安防控体系，持续推进“天网”工程建设，切实抓好社区警务和治安管理基础工作，创新流动人口服务管理机制，完善应急处置体系，继续保持全市良好的社会治安秩序。

    （二）着力提升维护公共安全能力。坚持从严从紧、严管严控，依法履行公共安全监管职责，深入开展安全隐患大检查，推动落实安全主体责任，保障人民群众生命财产安全。全力做好世园会等重大活动安保工作。

    （三）着力提升服务保障民生能力。加强和创新公安机关社会管理，加快推进城区智能交通建设，围绕户政、车驾管、出入境、消防、治安等服务管理工作，不断研究推出新的便民利民措施。

    （四）着力提升公安队伍战斗力。坚持把公安队伍建设作为“天字号”工程牢牢抓在手上，以更大的力度抓好思想政治建设、能力素质建设和纪律作风建设，强化宗旨意识和群众观念，不断提高公安队伍的整体素质和战斗力。