市国土资源房管局

    今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界和广大市民的关心理解支持下，我局以“保护资源、保障发展、改善民生、优质服务”为主线，狠抓工作落实，圆满完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：

    一、年度目标完成情况

    截至目前，我局2013年业务职能目标已全部完成。

    （一）筑牢经济发展基石，全力提供用地支持。按照“率先科学发展，实现蓝色跨越”的战略部署，全力保障经济社会发展用地需求。截至目前，全市土地供应9.3万亩，其中，出让用地6万亩，出让价款387.15亿元。

    一是千方百计争取用地指标。今年，在国家土地政策越来越严的形势下，千方百计积极争取，最终获批土地计划指标56471亩，总量较去年增加3508亩，连续第七年位居五个计划单列市之首，再创历史新高，全市所有重点项目用地均得到完全保障，没有因为土地问题导致项目不能落地。

    二是竭尽全力保障发展重点。对蓝色硅谷核心区、西海岸经济新区、红岛经济新区、董家口港区等重点区域，以及万达影视城、青钢搬迁、蓝色硅谷快线等204个市级重点项目，从计划指标和土地供应上予以重点支持，没有因为土地问题耽误项目进展。建立了土地融资平台，专门用于支持危旧房改造、红岛经济区开发，现已融资83亿元。

    三是想方设法破解重大难题。赴省政府、国土资源部专题汇报了西海岸经济新区设立、新机场和深海基地项目用地手续办理、“两改”项目历史遗留问题等事关青岛市长远发展的重大问题，并基本得到了解决。其中，深海基地项目用地手续办理，从上报省国土资源厅到省政府审批仅用了10小时。李群书记专门批示“很好！收获丰硕”。

    （二）扣紧和谐社会主线，倾力服务改善民生。从大处着眼，小处入手，通过多种方式，建设各类住房，有效解决了群众的住房困难问题。

    一是对城镇居民，建设保障性住房解决住房困难。2013年，省政府下达我市保障性住房建设指标16500套。截至目前，全市共落实各类保障性住房18173套，并已全部开工建设，超额完成上级下达的年度工作目标。今年4月份，我市保障性住房建设项目荣获 “中国人居环境范例奖”，是全国唯一获奖的保障性住房项目。2013年我市计划配租配售保障性住房不少于9000套。截至今年年底，全市共配租配售保障性住房9404套，圆满完成年初制定的目标任务。

    二是对农村居民，建设新型社区改善居住条件。安排用地计划5193亩，专项用于支持新型农村社区建设。 为突破资金瓶颈，制定了《青岛市利用土地级差收益筹集新型农村社区建设基金及建立挂钩结余指标有偿使用平台的实施意见》，设立新型农村社区建设基金。对计划指标按照“先重大、后重点、保民生及先交款后使用”的原则，由市政府统筹安排，为新型农村社区建设提供有力的资金支持。截至目前，已收缴土地级差收益7.66亿元。

    三是对引进人才，建设人才公寓创造舒适环境。为深入贯彻市委、市政府“人才强市”的核心战略，为人才创造温馨、舒适的居住环境，专门制定了《青岛市人才公寓建设和使用管理规定》，已向社会发布实施。今年，全市计划开工建设人才公寓120万平方米，截至目前，全市共开工人才公寓项目27个、121万平方米，圆满完成年度建设指标。

    （三）夯实科学管理基础，大力提升管理水平。坚持节约集约用地，加强房地产市场管理，加快农村集体土地登记发证，为科学管地用地、稳控房地产市场打下坚实的基础。

    一是坚持节约集约用地。在全市范围内部署开展批而未供、供而未用土地、欠缴土地出让金和闲置土地清理处置工作。9月初，对10宗、面积735.5亩拟收回土地进行了公示，目前，已收回6宗、面积407.5亩。切实提高供地率，截至11月30日，全市2007-2012年经批准农转用征收用地35万亩，已供地26.1万亩，平均供地率74.6%,消化盘活供而未用土地3万亩。莱西市、城阳区荣膺全国“节约集约用地模范县”称号。

    二是稳控房地产市场。抓市场调控。代市政府起草了《关于继续做好房地产市场调控工作持续推进房地产市场平稳健康发展的意见》，确定了2013年度我市新建商品住房价格控制目标。全市住宅用地供应1.56万亩，同比增长23.3%。抓资金监管。累计受理718个开发项目的预售资金监管业务，其中，2013年受理296个，缴存预售资金530.3亿元，审核拨付资金526.7亿元，已结束监管项目85个。

    三是加快农村土地确权发证。完成了农村集体土地所有权确权登记发证任务，顺利通过了省国土厅组织的检查验收和国土资源部组织的抽查验收。目前，全市宅基地使用权共确权登记发证117.5万宗，其他集体建设用地使用权共确权登记发证2.1万宗，符合发证条件的已全部发完。

    （四）打造宜居环境平台，努力维护群众利益。采取有力措施，有效保护资源，改善生态环境，为群众提供良好的居住环境。

    一是保护资源环境。全面完成2012年耕地保护责任目标，共完成约82万亩高标准基本农田建设。深入开展“蓝色盾牌2013行动”，从土地预警、执法并轨、体系建设三个方面入手做好违法预防和查处。组织开展了卫片执法检查、春季动态巡查、送法下乡、重点区域督查、网络问政等专项工作，预计全市违法占用耕地比例在0.9%左右。

    二是整治地质环境。大力督导世园会及周边矿山地质环境治理工作，中央资金支持的重点治理项目中，李沧区世园会展区内5个项目已全部完成，围子山项目基本完成；示范工程李沧治理区13个项目和崂山治理区12个项目全部进场施工。严厉打击无证勘察开采、越界开采等违法行为，全面落实矿山企业整顿关闭工作，全市有证矿山企业压减到127家，有效保障矿山企业安全生产。争取财政部矿产资源节约与综合利用奖励资金600万元。扎实做好地质灾害防治工作，共组织应急处置工作6次，发布3级地质灾害气象风险黄色预警4次，对市级10处重要隐患点应急巡查100余次。

    三是改善居住环境。排查治理房屋安全隐患。组织排查危漏房屋72处，全部明确责任单位和责任人，落实了疏散地点。不断提升物业管理水平。全面开展优秀物业管理项目创建活动，申报国优项目2个，省优项目15个，成功创建市优项目47个。切实加大白蚁防控力度。新建房屋实施白蚁预防352万平方米；开通绿色通道，为我市重点公益项目实施白蚁预防116万平方米，免收白蚁预防费233万元。稳步推进环境整治工作。共拆除违章设施10.3万平方米，立面保温施工38万平方米，地面硬化95.8万平方米，立面修缮粉刷194.2万平方米，增绿补绿37.7万平方米，受惠居民达7万余户。

    二、联系基层服务群众情况

    扎实开展群众路线教育实践活动，并结合我局开展的“让群众顺心、让企业宽心、让区市放心”服务活动，全力以赴为群众、为企业、为基层提供优质服务。在市政府“两项活动”评比表彰中，我局被评为“项目推进突出贡献市直部门”。

    一是多措并举服务群众，让群众顺心。全力提高审批效率，对原有26个行政审批流程进行了优化再造，行政审批时限在全面提速基础上，再提速30%以上。全面推行“绿色通道、容缺受理、会审联办、专人跟踪、登门服务”等多项便捷高效审批服务举措，通过“减环节、压时限、上系统”等措施，将用地阶段审批时间压缩到28个工作日，比法定时限提高60%以上。对因多种原因导致部分市民不能办理房产证的问题，主动担当，多方协调，累计为18个房地产项目完善了登记手续，惠及居民14500余户；开展了“流动服务进社区”活动，对咨询热线进行了升级，并对老弱病残等特需群体免费上门办理权属登记手续。组织了55次“网络问政”、“行风在线”、“民生在线”等活动，答复办理各类问题2096件；通过投诉举报电话12336、82663270和网络舆情等途径，答复咨询和解决各类举报投诉问题1390余件，取得良好成效。

    二是千方百计服务企业，让企业宽心。将主动服务企业作为局党委常抓不懈的重点工作，帮助企业解决土地、房屋等方面的困难和问题420个。成立企业之家办公室并由业务骨干组成了工作委员会，对企业提出的问题及时研究解决。连续选派130多名处级干部担任企业联络员，推出8名业务水平高的干部作为政策咨询顾问，对企业实行上门服务。与市企业联合会签订合作意向书，举办“服务企业超市”活动，共为390多家企业、1600多人，解答了土地、房产、资源等方面的政策法规。

    三是积极主动服务区市，让区市放心。将2013年全市204个市级重点项目逐一分解到每位局领导，第一时间与项目单位对接，对建设单位提出的用地问题责任到人，限时办结。在“两项活动”和“三心服务活动”中，全市国土系统共有500多人次深入现场办公，实地查看项目，为西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区等重点区域和“两改”项目、危旧房项目、青岛港等重点项目解决各类用地问题120个。

    三、2012年度三民活动市民代表意见建议办理情况

    2012年的“三民”活动中，我局共收到市民意见建议266条，全面办理完毕，并结合好的意见建议，对服务流程进行了进一步优化。

    一是完善机制，明确责任。建立了“分类归纳、集中回复、限时办结、严格考核”的办理机制，主要领导负总责，分管领导靠上抓，部门单位具体办，将办理工作层层分解、逐项落实，按照责任要求对办理人员进行考核。

    二是严格要求，提高质量。在意见建议办理过程中，要求承办部门和经办人员增强服务意识，认真办理和回复每一条意见建议，在国家法律和政策框架内给群众最大的帮助和支持。

    三是加强督促，严格考核。加大督查和监察力度，对所有市民意见建议进行全程跟踪督办，定期抽查。对超期未结、落实不力的部门通报批评；对问题解决好、办理效果好、群众反映好的部门通报表扬。

    四、存在的问题

    具体工作中，我们还存在一些问题和不足：一是违法用地监管难度较大。土地执法难的情况仍然比较突出，整改和查处的任务仍然较重。二是土地节约集约利用有待进一步提高。粗放用地、低效用地现象在个别区市仍时有发生。三是保障性住房政策体系亟需完善。住房保障相关政策体系已不能完全适应当前我市住房保障工作发展的需要，亟需进一步健全完善。

    五、明年工作打算

    2014年，我局将结合深入贯彻十八大及十八届三中全会精神，进一步转变作风，狠抓落实，努力开创国土资源和房屋管理工作新局面，让社会放心、让群众满意。一是促进发展。在市委、市政府的坚强领导下，充分发挥自身优势，努力争取土地计划指标，全力保障经济社会发展用地需求。二是服务群众。组织“网络问政”、“行风在线”、“民生在线”等活动不少于60次，更加广泛地听取市民的意见和建议，并做到事事有回音，件件有结果，及时解决群众关心的问题。三是保障民生。继续加大住房保障工作力度，全市计划开工建设保障性住房1.5万套，配租配售8000套，满足广大低收入家庭的基本住房需求。四是提升工作。进一步强化服务措施，优化工作流程，切实提高工作效率和服务质量。