市规划局

    2013年我局认真学习贯彻党的十八大精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕中心工作，改进工作作风，优化规划服务，切实提高规划服务经济社会发展的能力和水平，较好地完成了各项既定工作目标。现将工作情况报告如下：

    一、全面完成全年工作目标

    2013年我局共确定了14项工作目标，1项奋斗目标。

    （一）工作目标(14项)

    1、总体规划及全域城乡规划体系

    结合已完成并上报的《青岛市城市总体规划（2011－2020）》成果，进一步完善城乡规划成果体系框架，着手开展《全域城乡统筹规划》编制。开展控规管理单元动态修编，严格落实控规所确定的开发强度及建设体量，统筹考虑旧城区综合承载力，严格控制好控规所确定的绿线、蓝线、紫线、黄线。

    2、环湾保护三年行动计划

    会同相关部门制定并正式下发了《胶州湾岸线整理保护三年行动计划（2013-2015）实施方案》。整合完成了《胶州湾岸线整理详细规划》，提报市政府专题会研究并原则通过。

    3、“一谷两区”及董家口港城等区域规划

    配合相关管委一是完成了《蓝色硅谷核心区总体规划》、《蓝色硅谷核心区启动区控制性详细规划》的规划编制工作和核心区重点建设项目规划服务工作；二是深化完善《西海岸经济新区建设总体规划（纲要）》，指导并协调新区总体规划及专项规划编制工作；三是优化完善《红岛经济区及周边区域总体规划》成果，组织编制完成《高新区东、中片控制性详细规划》，完成了《青岛软件科技城城市设计》、《红岛片区城市设计》等专项规划；四是完善《董家口港城总体规划》，完成了港区扩界及“青岛市董家口港城”功能板块规划研究工作，完成了港城部分区域控规初步成果。

    4、金家岭金融新区规划

    配合崂山区政府对金家岭金融新区概念规划进行了优化完善，完成了控规初步成果的编制。

    5、红岛经济区项目规划建设

    完成了红岛片区年内已启动项目的规划审批服务工作，积极推进30平方公里软件科技城相关基础设施和市区两级重点项目、内资外资大项目，完成了会展中心、奥体中心项目概念规划设计并进行了专家评审。配合相关部门开展了青岛中学、青岛医院项目的前期选址论证和方案征集工作。

    6、城乡统筹及新型农村社区规划建设

    积极参与配合市发改委等相关部门实施城乡统筹工作规划方案，制定完成了《青岛市新型农村社区规划编制导则》。

    7、大沽河重要节点规划

    完成指导五区市做好大沽河15个重要节点的规划编制工作，结合各区市节点设计，提出了大沽河各服务区建设的意见和建议，完成了服务区规划成果的汇总整理上报工作。

    8、轨道交通规划

    全面完成地铁2、3号线，蓝色硅谷城际铁路建设推进进度相应的规划审批服务工作。

    9、城市风貌和文化遗产保护

    参与配合编制青岛历史建筑群和即墨故城保护规划、国家水下文化遗产保护青岛基地建设、青岛山炮台一战遗址公园建设涉及规划的工作。

    10、部分重点项目规划建设

    配合完成国际海洋会议中心、残疾人综合服务中心、山东大学齐鲁医院青岛院区、冷链物流基地等建设项目的规划审批和服务工作。

    11、市办实事规划服务

    全面完成保障房、危旧房改造、供暖、停车场建设等涉及规划的市办实事相应的审批服务工作。

    12、专项规划

    编写完成《青岛市城市公共信息导向系统总体规划及设置导则》项目建议书，已报市发改委审批立项；配合新机场工程建设指挥部办公室完成《新机场临空经济区概念性总体规划》，开展新机场交通集疏运规划初步方案组织编制工作；协助崂山风管委办公室完善《崂山风景名胜区总体规划》（修编）成果，配合推进上报等工作。

    13、规划法规

    全面完成《青岛市城市风貌保护条例》的立法起草和送审工作；完成《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》、《青岛市海岸带及滨海公路沿线规划建设管理规定》、《青岛市城市雕塑设置规划管理办法》立法调研；配合完成《青岛市胶州湾保护条例》立法相关工作。

    14、城乡规划展览馆运行

    截止12月20日，展馆共接待参观团队、普通参观者共计131000人（次）。馆内设有阳光公示厅，展示与城乡规划工作相关的法律法规，规划审批项目的批前公示，收集公众意见和建议，并设专人负责组织公示，解答疑问，鼓励引导广大市民参与规划。今年已公示项目150个，征集各类意见941条。

    （二）奋斗目标（1项）

    目标：创新规划学术交流，提升我市规划水平。

    圆满完成2013中国城市规划年会的承办工作，这是规划领域内顶尖级别的行业盛会，本次年会的主题是“城市时代· 协同规划”。省委常委、市委书记李群在会上作了题为《规划引领 全域统筹 加快建设宜居幸福的现代化国际城市》的大会报告。与会专家对我市的全域规划、风貌保护等规划理念及做法给予了肯定。会议发表了《青岛宣言》，为推进全国规划学科进步和发展提出了倡议。本次年会有利于我市近距离汲取前瞻的规划理念，提升我市城乡规划水平，也展示了我市率先科学发展、实现蓝色跨越的城市形象。

    二、扎实开展党的群众路线教育实践活动

    按照中央、省市委的部署和安排，我局在全局范围内深入开展党的群众路线教育实践活动。

    1、在学习教育、听取意见环节，认真组织全局党员干部学习中央有关文件和习总书记一系列讲话精神，采用多种方式征求收集市民、企业、市直单位及各区市政府等社会各界的意见建议共22条，尤其是针对老百姓普遍关注的危旧房改造、保障房建设、老企业搬迁改造等涉及民生事项的规划，专门进行了12期网络在线问政。深入开展“接地气、连民心”活动，组织机关党员干部深入社区、农村接地气、结穷亲，与平度市新河镇结对帮扶困难家庭26户。积极开展“规划服务进社区”活动，组织机关处室、分局部分骨干人员深入市内社区宣传《中华人民共和国城乡规划法》等法律政策，讲解规划业务知识，发放规划宣传资料，有效提高了群众了解规划、参与规划的积极性。规划公示进现场32次，收集公众意见表168份，规划审批门头牌匾97个，共计1600余平方米。

    2、在查摆问题、开展批评环节，组织全局党员干部对照党章、廉政准则和群众期盼，深入查找“四风”方面和城乡规划工作中存在的突出问题，认真组织召开党组织专题民主生活会，切实整治“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等行为，不断加强和改进城乡规划工作人员纪律建设和作风建设。局领导班子分别带队，先后赴相关的30多家单位上门服务。同时，大力实施转变职能简政放权四项创新措施：创新规划指标审核模式、创新日照分析复核模式、创新规划技术服务收费模式和创新建设工程报建审批发证模式。坚持审批增量提速、精简下放审批权限，推动城乡规划工作全面加速增效。对2013年市级重点项目、危旧房改造和保障房建设项目、十条工业千亿级产业链项目以及高端服务业十个千万平米工程等涉及我局的835个项目，在坚持合法合规的前提下，全面实行“容缺受理、容缺审查、企业承诺、急事急办、特事特办”，截止到目前，已发放规划许可证建筑面积3910.76万平方米，与去年同期相比已完成了增量30.15%的目标。

    3、在整改落实、建章立制环节，局各级党组织对征求的意见和专题民主生活会上查摆出的问题，分别进行集体研究，制定整改任务书、时间表、责任到处室、分解到责任人，以优良的作风扎实推进各项措施的落实，确保联系群众工作常态化、长效化。

    三、紧贴规划职能严把规划审批安全关

    我局牢固树立安全第一的责任意识，严格遵守国家、省、市有关安全的相关规范、规定和技术标准。在规划编制、选址、审批中，对于公民人身财产安全、公共设施安全及环境安全等直接相关的建设项目，始终把安评、环评作为规划审批的前置条件，未通过安评、环评的项目坚决不予审批，切实把好规划审批安全关，保证城市安全，实现城市健康、持续发展。

    四、积极做好上年度市民代表意见建议办理

    上年度“三民”活动我局共收到会场征集类市民意见建议244条，我们在按期办复的基础上，统一进行了分析、提炼和总结，对市民反映集中的关于城市道路、交通规划、历史文化街区、老城区保护等方面的建议，我们分别在编制《青岛市城市综合交通规划》、《青岛市主城区停车场规划》以及在制定《青岛市城市风貌保护条例》中予以落实，这些意见建议为我们切实改进工作，提高效率，提高规划服务城市经济社会发展的水平起到了积极地推动作用。

    五、存在问题及改进措施

    回顾2013年工作，在充分肯定成绩的同时，更要认真分析研究规划工作中存在的问题和困难。如在新形势下发挥规划协调各方利益的作用有待增强；城市规划工作还没有完全从具体的事务中解脱出来，宏观性、前瞻性研究有待进一步提高；规划管理体制及工作职责仍存在薄弱环节；在加强队伍建设，完善内部管理，提高工作效能等方面有待改进和提高。

    党的十八届三中全会确定了推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，科学制定实施城市规划，是完善城市治理体系、提升治理能力的重要内容和主要抓手。我们要围绕市委市政府的中心工作，牢固树立“坚持协同规划、坚持问题导向、坚持底线思维、坚持彰显特色、坚持以人为本、坚持尊重科学”工作理念和标准，确保规划编制科学、执行到位、监督有力，以高水平的规划促进城市治理的现代化，促进宜居幸福城市建设。