市环保局

    今年以来，市环保局深入贯彻落实市委市政府工作部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持依法行政、环保为民，坚持改革创新，履职尽责，积极服务民生，在社会各界和全体市民的关心支持下，圆满完成了各项目标任务。

    一、深入治理大气、河流污染，努力改善环境质量

    一是突出抓好大气污染防治。针对雾霾天气增多、PM2.5治理等大气污染新问题，迅速采取了一系列治理措施，报请市政府成立了大气污染综合防治工作领导小组，上半年先后制定并发布实施了《2013年大气污染综合防治行动计划》和《2013-2016年大气污染综合防治规划纲要》，会同各相关部门从能源、工业、建设、交通、绿化等多个领域全面推进大气污染综合防治。积极开展工业和机动车污染治理，实行新的大气污染物排放标准，排放限值加严1倍以上，及时制定出台了燃煤锅炉废气高效治理和第二阶段国I排放标准黄标车提前淘汰奖励资金补助政策；实施了74项燃煤锅炉脱硫脱硝除尘治理工程和45台燃煤锅炉烟气旁路拆除工程，淘汰中小型燃煤锅炉47台，完成工业堆场扬尘治理项目35个、工业有机废气治理项目32个；全市新淘汰黄标车2.08万辆，239座加油站全部完成油气污染治理，投入资金与治理规模为近年之最，每年可少排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等大气污染物约2.5万吨。配齐监测设备，全市23个空气子站全部联网并实时发布空气质量数据，在全省率先实现了空气质量监测预警全市域覆盖；制定《青岛市大气重污染应急预案》，做好极端不利气象条件下的重污染预警应急，尽最大努力保障市民健康。根据监测统计，1-11月，我市“蓝天白云”天数234天，位居全省前列；市区PM2.5监测浓度0.062mg/m3,比去年同期降低了5％，初步遏制了灰霾污染上升趋势。

    二是全力攻坚流域污染治理。逐年提高河流水质改善目标，制定实施《2013-2015年环胶州湾流域综合整治方案》，开展了环湾流域新一轮综合整治，17项污水处理厂、污水管网、河道清淤、污水直排口整治等重点治理工程已基本完成，新建污水管网135公里、新增污水日处理能力9.5万吨，整治污水直排口150处，一些久治不愈的流域污染问题得到解决。多方协调，大力推进墨水河污染治理，实行流域生态补偿、污染治理“河长”制等新政策和交叉联动执法、聘请环保社会监督员监督等新举措，墨水河下游污水管网全面贯通，污水直排口全面封堵，河流主要污染物浓度较年初削减了20%以上，流域面貌大为改观。组织实施了《大沽河流域环境保护规划》，建设村镇污水集中处理工程20个，全面消除了干流两侧工业企业排污口；设立21个监测断面，定期分析河流水质，大沽河水质稳定达标。

    三是大力推进污染减排工程建设。以烟气脱硝、锅炉低氮燃烧改造、烟气旁路拆除、机动车污染防治、污水处理和畜禽污染治理为重点，组织实施了53个大气和27个水污染物减排项目，全年预计新削减污染物排放总量化学需氧量5740吨、氨氮1060吨、二氧化硫5700吨、氮氧化物7000吨，全面完成国家和省下达的年度减排任务。华电青岛发电厂投资1.95亿元对3台火电机组进行脱硝改造，氮氧化物排放削减90%；海泊河污水处理厂7万吨/日扩建工程建成投运，彻底解决了海泊河污水长期溢流问题；大力推动青钢焦化、海晶化工、泰能焦化等企业关停搬迁，对改善北部城区大气状况发挥了重要作用。在经济增长、人口增加的情况下，全市主要污染物排放总量持续削减，我市连年获得全省污染减排考核一等奖。

    二、加快解决群众反映强烈的环境问题，千方百计提高群众生活质量

    一是积极为群众排忧解难。认真办理去年“三民活动”市民意见建议，将加强环境执法、防治大气、河流污染、保护农村环境、治理噪声油烟扰民等11个方面的意见建议纳入今年重点工作计划加以落实。开通“青岛环保”政务微博，升级改造了12369环保服务平台，受理来话3万余个；组织开展污水直排“随手拍”、“黑烟车”有奖举报和网络问政活动，积极参加行风在线，市民咨询、投诉更加便捷；坚持环保执法人员全年夜间值守查处施工扰民，第一时间处理市民投诉，莱西市畜禽养殖场废水直排环境、即墨市石子厂粉尘污染等市民反映强烈的环境问题得到解决。选派机关干部驻村担任“第一书记”、到重点企业挂职、深入田间地头、街道社区、企业一线帮助解决环保方面的实际困难。针对群众关注的输变电工程和通讯基站电磁辐射等问题，开展了辐射知识讲座，为居民解疑释惑。

    二是专项治理噪声、油烟等污染扰民问题。把解决影响市民生活的环境问题放在重要位置，针对城市建设施工和餐饮服务业发展带来的噪声、油烟污染扰民问题，安排专项资金，实施了首批44个社区油烟、噪声综合治理项目，采取安装先进油烟净化和隔声降噪设备等工程措施，解决社区饭店油烟噪声、空调室外机噪声等扰民问题。组织开展“为考生送安静”活动，中高考期间延长禁止施工时段，联合公安、建设、文化等部门开展噪声集中整治，制止噪声扰民行为；推广混凝土输送泵车环保隔声罩等污染治理技术，最大限度的降低噪声，减轻对周边居民的影响。发挥专业优势，向社区居民提供环境噪声、电磁辐射监测等服务，为94座幼儿园进行了室内空气质量监测，为群众办实事、办好事。

    三是深入开展农村环境整治。针对农村环境脏乱差问题，用足用好国家政策，因地制宜开展农村环境整治项目建设。组织完成17个农村生活污水、垃圾处理和饮用水源保护示范工程，建设农村污水处理设施11座、增加污水日处理能力2970吨；开展畜禽养殖污染专项治理，完成治理项目170个，一批长期存在的农村环境问题得以解决，逾十万村民受益；开展农村环境质量试点监测，启动第二批69个农村环境连片整治示范项目，改善村居环境。

    三、认真做好环境管理服务，积极促进经济社会发展

    一是加强环保审批服务。不断改进工作作风、优化经济发展环境，积极主动服务红岛、西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区、世园会等重点区域开发建设和老城区企业搬迁，组织开展了中德生态园、董家口港区等区域规划环境影响评价，优化了产业结构和空间布局。改革环评审批，下放审批权限，简化流程，进一步压缩时限，截至11月底，全市共办理环评审批3072项，办理时限较法定时限提速85%。开辟绿色通道，对事关全市经济社会发展和民生改善的重大项目实施“一对一”全方位审批服务，加强与上级部门协调，积极争取支持，地铁、董家口码头、青连铁路等重大项目顺利获得环保部批复，为全市重大项目建设提供了有力支持。

    二是加强生态示范创建服务。确立了全市2017年建成国家级生态市的工作目标，把生态示范创建作为加快环境基础设施建设，提高生态环保意识，改善城乡环境的重要抓手。今年以来，指导545个村庄建成市级生态村、7个涉农办事处建成国家级生态乡镇，高新区通过了国家级生态工业园区预验收；组织落实饮用水水源地环境保护规划，实施水源保护、生态治理等16项工程，全市重点饮用水源地水质达标率继续保持100%；协调有关部门加大投入，加快污泥处置和垃圾处理等环境基础设施建设，提高自然保护区规范化管理水平，生态示范区创建取得新进展。

    三是提升工业污染防治水平。创新环境管理模式，系统建立企业环境行为与绩效评价社会监督约束体系，综合运用法律、经济、科技、行政、舆论等手段，推动企业更好履行环境保护主体责任。首次组织对热电、纺织印染、化工等11个行业93家重点企业环境绩效水平进行评价排名，并通过新闻媒体向社会公布；在55家企业落实了环境污染责任保险制度；安排环保专项资金3000余万元，为企业污染治理提供补助；在128家企业建立了环境监督员制度，培训企业环境监督员180名，促进企业提高环境管理水平，减少污染排放。

    四、强化监测预警与执法监管，切实保障环境安全

    一是强化环境监测预警。在墨水河建成全省首家重金属水质自动监测站，实时监测河水中7类14项重金属指标；在董家口经济区、新河化工区等新建工业园区建设空气自动监测站，实施土壤环境状况调查；利用卫星遥感技术对2012年以来全市生态环境状况及变化趋势进行了分析评价。加快建设先进的环境监测预警体系，全市总监测能力达到82类554项，年监测数据近百万个，为市民提供及时准确的环境监测信息。

    二是强化环境执法监管。实行三级网格化执法监管新模式，在全市106家重点企业131个废气、废水排放口全部安装在线监控设备，把污染物排放情况在网上实时发布；在全市放射源、危险废物和医疗废物转移处置场所建设了视频监控系统，危险废物转运车辆安装了GPS定位系统，进行全过程监管；组织“环保执法大会战”“整治违法排污企业保障群众健康”等系列执法行动， 1-11月份，立案处罚718起，罚款1354万元，曝光不达标企业51家次，有力打击了环境违法行为，维护了人民群众的环境权益。

    三是强化环境应急管理。修订了《青岛市突发环境事件应急预案》，开展了辐射、危险化学品等环境污染事件应急演练和辐射应急备勤工作；组织了涉氨、涉氯企业等环境风险隐患排查，消除隐患129处。全市所有放射源和射线装置均处于受控安全状态，6万多吨危险废物全部得到安全处置。加强应急值守处置，妥善处置8起因安全生产及交通事故引发的突发环境事件，充分履行了环保职责。

    一年来，环保工作取得了积极进展，但我们也清醒的看到，环境质量与人民群众宜居幸福要求还有一定差距，城市化与工业化快速发展带来的环境挑战仍然严峻，城乡环境基础设施尚不完善，噪声、油烟扰民信访数量还比较多，新的复合型大气污染需要进一步加快治理，环境监管能力和环保行风建设还需要不断加强。

    环境保护事关市民身体健康与可持续发展，我们深感责任重大，2014年，我们将重点做好以下工作，一是精心组织实施大气、流域污染治理规划，全面升级改造燃煤锅炉污染防治设施，继续淘汰黄标车，深化工业废气污染治理，全面开展环湾流域治理，整治建成区所有污水直排口，使环境质量进一步改善；二是以饮用水源地、石油化工、危险废物、放射源等为重点，加强环境监管，消除环境隐患，做好应急值守，确保环境安全；三是关注市民感受，统筹城乡，深入治理噪声、油烟扰民污染和农村污水、垃圾等环境问题，保障群众环境权益；四是进一步转变作风，改革创新，真抓实干，建设人民满意的服务型环保机关，努力在工作落实上下功夫、见成效，为建设宜居幸福城市，提高生态文明水平做出新的贡献。