市质监局

    2013年，市质监局紧紧围绕服务山东半岛蓝色经济区建设，以“让宜居幸福的岛城人民过上有质量的生活”为目标，以创建“全国质量强市示范城市”为契机，开拓创新，狠抓落实，较好地完成了全年各项目标任务。

    一、业务职能目标完成情况

    （一）紧贴市民关切，严监管保障民生

    1、常思“责任天大”之重，食品安全监管迎难而上

    一是强化监督检验。全年共对8020批次食品进行了监督检查（含乳制品专项抽查5255批次），实现了企业和产品种类全覆盖，监督抽查合格率达98.98%，质量稳步提升。二是强化风险监测。重点排查河豚鱼毒素、塑化剂等有毒有害物质，监测852批次，召回并销毁问题婴幼儿辅食13万瓶。三是强化检查整治。围绕食用油、肉制品等，对959家企业开展专项整治，对439家问题企业进行查处或责令整改；加大行政执法力度，全年立案查办食品案件149起。四是强化领导责任。在加大日常检查频次的基础上，责令区市质监局长亲自检查食品企业，并不低于辖区企业总量的60%，市局通过政务督查确保落实到位。

    2、常立“成就卓越”之志，产品质量监督常抓不懈

    一是扎实开展监督检验。全年对1557批次工业产品实施监督抽查，对1745批次产品实施定期检验，并及时公告监督抽查结果，引导市民消费。二是保障学生用产品质量安全。针对上海“毒校服”事件，下发《中小学学生装质量评估细则》等4部文件，开展学生装布料及成品覆盖检验，确保校服质量；对160所幼儿园开展室内环境质量检测，保护幼儿健康。三是开展工业品风险监测。承担了国家溶剂型木器涂料、壁纸产品质量安全风险监测，提升我市相关领域科研能力和检测水平。四是主动服务企业提升质量。按照美国UL标准为海尔洗衣机、干衣机提供研发前期验证检测，保证海尔出口产品高品质；为南车集团开展动车车门长寿命振动试验，解决夹具工装问题。

    3、常怀“如履薄冰”之念，特种设备安全监察警钟长鸣

    一是做好设备登记检验。全年办理使用登记特种设备9297台，定期检验37969台，对27230名作业人员进行了考核发证，同比分别增长12.9%、5.6%和2.7%。二是开展隐患排查整治。强化对电梯使用和维保单位、气瓶充装单位、涉氨涉氯企业等的现场安全监察，排查隐患610处，特别加强对校园及周边特种设备安全监察，检查学校130所，排查隐患50处。集中开展了安全大检查，检查企业2470家，下达安全监察指令书620份。三是编制了安全状况分析报告。对特种设备安全形势和风险进行分析研判，通过公示让市民了解现状，为政府决策提供参考。四是主动服务重大项目。为世园会提供安全技术保障；帮助外资企业阿法拉伐公司获批锅炉制造许可资质，企业专程致谢并表示追加投资5000万美元。

    4、常扬“法治金盾”之威，行政执法始终保持高压态势

    一是专项执法成效显著。开展了利剑行动、“双打”等专项执法12项，涉及农资建材、节日食品等群众普遍关注的热点行业和焦点产品。全年执法检查企业3256家，立案311起，罚没款776万元，挽回经济损失500万元，维护了公平市场环境，震慑了违法行为。二是集中销毁效果良好。共销毁罚没的白酒、肉制品、农资、保暖内衣等物品20吨，货值300万元，十余家中央及省市新闻媒体现场见证并广泛报道，取得了良好的社会效果。三是投诉举报处置得力。12365质监热线全年受理有效业务5688件，占全省业务量的20%，其中受理投诉举报1293件，全部做到快速反应、立即处置，有效业务反馈率、处结率均达100%。

    （二）服务经济转型，促发展改善民生

    1、以计量工作夯实经济发展基础

    一是推进诚信计量体系建设。对全市32.8万台件计量器具实施强制检定，对2834台件计量器具、1326批次定量包装商品进行监督检查，严厉查处电子秤、加油机等计量作弊行为。二是深化能源计量服务工作。对102家重点用能企业开展能源计量审查和服务，支持两家企业获得“山东省能源计量标杆示范单位”称号；通过计量数据分析帮助青啤集团更换蒸汽仪表、改造空气压缩系统，年节支200多万元，空压电耗降低6.31%。三是提升服务经济发展能力。筹建省大容量计量站，与中国计量院、海克斯康公司合作，打造几何量检测公共服务平台，服务我市高端制造业发展。四是积极开展计量宣传工作。在青岛电视台宣传“出租车计价器检定与知识”，让市民坐上计量放心的出租车；打造了以“量度春秋、权衡天下”为主题的计量文化展厅，接待国内外来宾2000多人次。

    2、以质量强市建设提升城市品质

    一是争创首批“全国质量强市示范城市”。经过全市上下共同努力，以优异成绩通过了国家现场验收，现已公示；支持海尔集团争创了首届中国质量奖（全国2个）、海信股份获批中国质量奖提名奖；凝练的“创造、守信、品质、卓越”的城市质量精神，在全市各行各业不断传承并发扬光大。二是名牌推进战略不断深入。新申报的77个山东名牌、32个山东服务名牌已经公示，数量居全省首位；城阳区“高速列车和特种车产业全国知名品牌创建示范区”获批筹建，“品牌之都”的城市形象更加凸显。三是开展了第二届市长质量奖评价工作。树立卓越绩效标杆，引导企业和社会崇尚质量，目前9家企业进入现场答辩，评选结果年内出炉。

    3、以标准化战略引领经济跨越

    一是进行了标准化资助奖励。对221个项目资助金额600万元，其中国际标准16项，全市完成的国际标准提案数量居全国同类城市前列，市委倡导的国际标准取得明显成效。二是组织了服务标准规范编制工作。计划两年内制修订服务业标准120项，目前已评审发布64项，促进了我市服务业健康发展，如此大规模标准编制属全国首次。三是开展了标准化技术组织建设。帮助海尔集团筹建了全国智能家居、电力无线传输家电两个分技术委员会，使驻我市相关秘书处达到23家，居全国同类城市首位。四是承担了国家电子商务项目试点。市政府印发了《青岛市电子商务产品质量信息服务管理办法》，形成了2项国家标准和3项地方标准，采集整理基础数据22万条，为保障网上交易产品质量提供国家政策试点。五是编写了《中国标准化》“青岛专刊”。向世界200多个国家和国际组织宣传青岛，扩大“青岛制造”品牌影响力。

    （三）助力蓝色跨越，强能力惠及民生

    1、国家海洋设备质检中心建设不断突破

    一是加快项目推进。取得了立项和可研报告批复，通过了可行性论证，并于6月份奠基开工，项目占地71817平方米，总投资5.86亿元。二是充分论证方案。全年共组织20余次专家论证会，组织了部级领导、院士等参加的高层次战略愿景和建设研讨会、创新发展研讨会，保证了建设方案的科学性。三是积极创新机制。结合市政府职能转变改革试点，走管检分离之路，探索企业化、市场化运营新模式。四是加强对外合作。与美国迪玛尔海工公司、西高院等国内外权威机构开展合作，提升项目在“特、高、精”方面的科技实力，助推我市蓝色经济发展。

    2、东北亚地区标准和技术法规共享平台建设有序展开

    一是完善建设方案。作为国务院《山东半岛蓝色经济区发展规划》确定的项目，已制定完成建设方案，计划建设“企业基本信息数据库”等八大数据库和“通报评议及预警服务系统”等六大子系统。二是丰富馆藏标准。我市标准馆作为国家标准馆在全国的第四个分馆，藏有国内外标准题录120万条，标准文本32万件，全年向企业提供标准3万件，其中日韩标准1600件，服务我市企业对外贸易开展和交易纠纷解决。三是开展通报评议。依托WTO/TBT-SPS青岛通报评议基地，开展了欧盟、澳大利亚机电能效法规TBT通报评议，帮助出口企业突破国际贸易壁垒，营造良好国际贸易环境。

    3、青岛国家质检中心基地（二期）建设顺利推进

    一是项目手续顺利完成。完成了施工总承包、监理、消防等招投标工作，签订项目合同55份，项目总投资近2.7亿元。二是项目建设全面展开。自4月份开工建设以来，已完成土石方挖运12万立方米，浇筑混凝土1.9万立方米，项目建设进展顺利。三是项目资金使用安全。明确了以“估算指导概算、概算指导预算、预算指导决算”的造价控制目标，全年完成项目投资1.15亿元。作为我市高技术服务业的又一公共平台，项目建设对于促进我市高端制造业集聚、加快传统制造业改造升级具有重要意义。

    二、联系群众、服务基层情况

    注重党的群众路线教育实践活动自选动作的开展：

    一是积极帮扶对口村实现科学发展。积极开展对胶州大宋家庄村的帮扶工作，与该村28户困难群众结成帮扶对子，提供各类慰问品、慰问金1.75万元；为残疾家庭申请1.9万元助残扶贫资金；援助资金10万元选址打井，解决村民吃水难题；争取水利、农业部门扶贫资金50万元，解决生产用水及道路改造问题；在市水利、农业等部门的支持下，帮助该村因地制宜编制发展规划，绘就新农村科学发展蓝图。

    二是依托职能发挥优势积极服务企业。加大对小微企业扶持力度，全年为1.7万家企业、9000家新办小微企业减免组织机构代码办理费用700余万元，电话回访相关企业216家，满意率为100%。帮助青岛四方机车车辆研究所有限公司解决了轨道交通设施及配件外壳防护等级试验问题；帮助IFE-威奥轨道车辆门系统（青岛）有限公司进行动车车门寿命试验；帮助青特集团积极探索在线检测。

    三是切准需求多点推进全力服务群众。开展计量“三进三服务”活动，为社区群众免费检定血压计、体重计1600余件；免费为全市重点用能企业进行能源计量培训；开展了“阳光纤检进校园、进幼儿园、进工地”活动，帮助学生、新市民了解“黑心棉”知识，关注身体健康。根据职工需求，举办了一届全员参与、特色鲜明的全系统职工运动会，展现了昂扬向上、团结奋进的质监精神风貌。

    三、上年度市民代表意见建议办理情况

    2012年收到市民建议56条，已全部按期办复。代表普遍关注的加强食品监管、加大执法力度等建议均纳入今年工作计划并得到落实。

    四、存在问题及改进措施

    存在问题：一是部分人员业务水平不高，易在现场执法中造成被动；二是个别人员责任心不强，对各类监管责任事件，我局均做到依法依规严肃处理；三是监管创新举措不多，离党委政府的要求和市民的期盼还有很大差距。

    下一步我局将以党的群众路线教育实践活动为契机，强化干部职工宗旨意识教育和业务技能培训，紧紧围绕中央改革精神和市委市政府中心工作，不断解放思想，以改革的眼光建设好重点项目，以创新的思维推进好重大战略，以突破的勇气开展好各项工作。