市农机局

    2013年，我们积极服务于现代农业和新农村建设，服务于广大基层和农民群众，全力开拓农机工作新局面。预计全市农机总动力突破800万千瓦；主要农作物生产机械化综合水平超过86%，位居全国副省级城市前列。

    一、年度业务职能目标完成情况

    今年我们共承担市政府下达的7项业务职能目标，现已全面完成任务。

    （一）严格规范管理，购机补贴效果突出。今年重点补贴经济作物、玉米收获、保护性耕作和深松整地机械，共补贴各类机具1.6万多台（套），受益农户1.3万多户。被农业部确定为全国11处农机报废更新试点单位之一，完成老旧和高耗能农机报废近2000台，进一步优化了农机装备结构，促进了节能减排。继续开展农民申请、购机、挂牌、办证、农机报废“一站式”服务，实行财政、纪检等部门联合监管，努力做到“公开、公正、便民”。开展农机补贴产品经销商规范化管理年活动，督促指导经销商守法经营、诚信服务。加大对区、市的绩效管理力度，由局级干部带队，组成6个组，从购机报名环节开始，进行全程监督检查，确保惠民政策落实到位。

    （二）培育经营主体，带动农民增收致富。按照今年中央一号文件的要求，把农机合作社作为新型农机经营主体予以重点培育扶持，通过安排农机化项目、重点机具推广、职业技能培训等措施扶优、扶强、扶大，农机社会化服务能力得以增强。全市农机合作社达到420多个，作业总面积达到1280多万亩，承担了全市60%以上的大田农机作业量。普遍开展了订单作业、托管服务、土地规模经营等各项服务，总收入达到8.1亿元，社员平均收入6.3万元。农机合作社由单一作业服务向作业、维修、培训、销售和土地规模种植等综合性经营转变。

    （三）创新技术培训，培养新型职业农民。开展农机培训规范化建设年活动，建成3处全国农机职业技能培训鉴定示范基地和6所省级规范化学校。整合农机生产厂家、销售企业、合作社等培训资源，现已建成全市第一处农机教练员培训基地和18处实用技术培训基地。开辟农机培训大讲堂和网上课堂，注重“因人、因需施教”，不断提高培训的针对性、实效性。重点开展农机维修、玉米联合收获和保护性耕作等实用技术培训，完成各类培训4600多人，职业技能鉴定1060多人次。农业部张桃林副部长作出批示，肯定了我市创新农机培训体系、培养新型职业农民的做法。

    （四）科学组织调度，确保农作物丰产丰收。先进适用的农业机械在农业生产中继续发挥了重要作用，三夏、三秋农机作业水平进一步提高。针对小麦成熟晚、收获晚，收获期集中的实际，精心组织，科学调度，集中力量突击抢收，仅用了11天时间就完成小麦收获，比往年提前了3-4天结束；加快工作重心向三秋生产转移，组织玉米联合收获机6500多台，开展玉米联合收获和适期晚收作业，玉米机收率比去年提高5个百分点，达到86%，确保了粮食丰产丰收。更加注重统筹兼顾，探索引进青贮收获机、粮食烘干机、草莓扶垄机、韭菜收获机、选果机和增氧机等机具及配套技术，促进设施农业、畜牧业、渔业、林果业和农产品初加工业全面机械化。

    （五）改进耕作方式，扩大节本增效成效。加快推广应用保护性耕作和深松整地等新型耕作方式，进一步促进了节本增效，推动了农业循环经济发展，有效地改善了生态环境：保护性耕作实施面积达到86万亩，比去年增加10万亩。通过机具升级与技术配套，大力开展“玉米机收、秸秆还田、深松作业、小麦免耕播种、播后镇压”一条龙机械化作业模式，在黄淮海地区继续发挥引领示范作用。根据青岛农大的测产，在不增加投入的前提下，保护性耕作小麦增产优势越来越明显，每亩节本增效100多元；土壤肥力有较大提高，被农民称为“面包田”。农业部首个保护性耕作专家工作站、试验监测基地和现代农业产业工程示范基地落户我市，加快与国际先进水平的接轨。作为全国12个深松整地试点单位之一，承办了全国农机深松作业竞赛，与财政部门共同探索资金补贴程序和监督管理机制，完成作业面积12万亩，粮食增产10%以上，土壤的蓄水保墒能力和农作物的抗倒伏能力也明显增强。

    （六）实施重点突破，推进经济作物机械化。在粮食生产实现全程机械化的基础上，以机收环节为突破口，加快花生、马铃薯、大蒜等六大经济作物全程机械化。选择适用性好、作业效率高、质量可靠的机具，切实加大推广力度，新增经济作物机械3800多台，生产机械化综合水平超过63.6%，比去年提高2.6个百分点。主攻花生生产全程机械化，加大农机农艺协作，通过召开现场会、加强技术培训等方式，探索花生机播标准化和联合收获，机收率达到66%，比去年提高1个百分点。

    （七）强化源头管控，全域共创“平安农机”。全市有20多万台拖拉机，分布广、流动性强，安全监管责任较重。我们牢固树立科学发展、安全发展理念，依法履行农机化安全监管职责，建立健全安全生产定期通报制度，先后召开2次现场会和10多次业务会议，部署开展3次农机安全生产大检查和“打非治违”专项整治活动，查处和纠正违章行为1700多次，努力减少安全隐患，切实保障人民群众的生命财产安全。继续推进农机安全网格化管理，提高安全监管的信息化水平，逐步实现全领域覆盖、全过程监控。加强农机安全监理装备建设，新增20套农机事故处理设备，发挥移动式检测线和无纸化考试装备的作用，从源头上预防和减少农机事故发生。“平安农机”全域共创顺利推进，新增省级“平安农机”示范县1个，共建成国家级示范县3个、省级示范镇31个。全年没有发生重特大农机安全事故，安全生产继续保持良好态势。

    二、在群众路线教育实践活动中联系群众、服务基层情况

    按照这次党的群众路线教育实践活动的要求，我们认真开展学习教育，深入基层调查研究，广泛征求意见建议，积极查找我局领导班子及党员干部中存在的“四风”问题，共征求到4 个方面的意见建议116条。坚持立说、立行、立改，从改进工作作风、提升服务能力、加快科技推广、完善基础设施等方面，进一步密切联系群众、切实服务基层，提高服务水平。

    （一）切实改进工作作风。建立定点联系制度，处级以上干部每人联系一个农机合作社、农机经销企业和农机大户，科技人员每人联系5户农机示范户，坚持问政、问计、问需于民。深入基层调查研究，主要精力放在工作一线，接地气、摸实情、解难题、求实效，共形成调研报告50多篇。举办农机系统调研报告交流会，培养干部，集思广益，以提高把握形势、科学决策和解决问题的能力。打破部门界限，积极主动地联系农机企业、科研院校和农机合作社、农机大户深入田间地头，开展技术攻关，改进农业机械性能，促进农科教结合，更好地服务农民群众。

    （二）提升基层农机监理能力。坚持重心下移、服务窗口前置，提高新形势下服务群众的能力：在全省率先下放行政审批事项，实行农机免费管理，每年为农民减轻负担1500多万元。结合区划调整和新型社区建设，在即墨市、黄岛区分别召开现场会，推广建设区域化农机监理中心和社区服务窗口的做法，计划用3年时间，在全市建设20个区域化服务中心和100个服务窗口。积极开展“为民服务、创先争优”示范创建活动，荣获“全国农机安全监理示范窗口”称号，共建成部省级示范窗口2个、市级示范窗口7个，示范岗位标兵21人。全市农机安全监管水平明显提高，挂牌率、年检率和驾驶员持证率分别比去年提高2个百分点以上。

    （三）加快农机化科技推广。建立新机具、新技术发布制度，重点推广粮食生产及烘干设备、经济作物收获机械和航空植保等十大农机化机具技术，建立设施农业、水产养殖等3处部级和9处市级农机化试验示范基地，提高了农机化科技水平。中国国际农业机械展览会首次在我市举办，全球50多个国家的1800多家企业参展，参观人数10多万人次。10月份，承办全国农机推广站长会议，农业部农机推广总站领导及与会代表现场观摩了我市以单旋翼农用飞机、大型粮食烘干设备、全株玉米秸秆青贮机为代表的新型机具演示,并对我市农机化科技推广成果给予好评。

    （四）加强农机化基础建设。针对大中型农机装备增长很快、配套设施相对滞后的实际，进一步加强农机化基础设施建设，改善农机化服务条件：从规范化、标准化入手，优化服务环境和工作流程，完善提升“四市一区”农机监理大厅的服务功能。高标准建设综合性农机“安居工程”15处，集农机库房、维修间和培训教室于一体，带动了广大农机手改善农机存放、维修和培训条件。科学布局、规划建设11个区域化农机维修点和农机4S 店，全市农机维修点达到651个，基本实现“小修不出村、大修不出镇”。

    三、上年度市民代表的意见建议办理及纳入决策情况

    我们把广大农民对农机化的需求和农机手的关注作为工作的出发点和落脚点，主动与市民代表加强联系，广泛征求意见、争取支持。去年“三民”活动以来，我们共收到市民代表的意见建议69条，多次开会研究，责任落实到人，明确办理时限，全部按期办结。共梳理归纳为4类意见建议，在我们完善决策、改进工作上起到了较好的作用：对于推进农机化政策信息公开方面的意见建议，把购机补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，通过新闻媒体、网络、明白纸、挂图等形式宣传到村到户，主动接受社会监督，确保政策实施阳光透明。对于加强农机质量监管方面的意见建议，深入开展创建“星级文明农机销售企业、农机“打假护农”及“三包”投诉受理活动，新增四星级以上“文明农机销售企业”9家，全市达到49家，切实维护农民群众的合法权益，维持公平竞争的市场秩序。对于推进全域农业机械化方面的意见建议，坚持因地制宜、分类指导、突出特色的原则，推进平原、丘陵和山区不同区域的农机化发展，实现全域农机化的整体推进。关于提高农机化示范创建水平方面的意见建议，集中力量、优先安排农机化项目资金，建成市级农机化示范镇、示范村和示范社23处，以点带面，充分发挥了典型的示范引领作用。

    四、存在问题及改进措施

    虽然今年的农机化形势好于预期，但工作中还存在一些不足：一是农机工作离现代农业和新农村建设的要求还有一定的差距；二是联系服务群众上有缺位和不到位的情况；三是现代农业各领域机械化发展不均衡；四是农机科技推广和创新能力不足；五是农机社会化服务能力有待进一步提高，等等。

    针对上述问题，2014年，我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕农业全程和全面机械化这条主线，切实改进和创新工作，为现代农业发展提供坚实的装备技术支撑。重点做好以下几项工作：

    一是注重发挥政府、社会和市场的作用，推动农机化科学发展，为现代农业和新农村建设服好务。二是切实改进工作作风，在深入生产一线，积极服务群众、服务基层，促进政风行风建设上有一个新的变化。三是推动农业全程、全面机械化，进一步提高农机化水平。四是健全公益性服务体系，推广一批新机具新技术，培训一批新型职业农民，确保农机安全生产形势持续稳定。五是组织引导农机合作组织拓展经营领域，切实增加收入。