青岛仲裁办

    2013年以来，青岛仲裁办在市委市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，围绕全市中心工作，发挥好仲裁职能作用，全面完成了今年的目标任务。

    一、服务我市经济建设和社会稳定大局，全面履行仲裁工作职能

    （一）立足仲裁优势，结合青岛发展全局找准仲裁定位。仲裁是国际上解决民商事纠纷的首选方式，因为其具有的意思自治、一裁终局、专家办案、保密快捷等独特优势，也越来越受到国内市场主体的认可和欢迎。随着青岛国际贸易中心城市建设的不断深入，区域经济的外向型特点愈加明显，依靠国际化仲裁机构来化解争端迫在眉睫。李群书记对青岛仲裁作出 “加强我市仲裁工作，推进仲裁国际化”的重要批示，为青岛仲裁服务大局、长远发展指明了方向。为此，我们对“青岛仲裁发展”开展了全面的大讨论，以全球化视野确立了青岛仲裁发展定位，即建设具有国际标准的专业化仲裁员和高素质仲裁工作人员两支队伍，培育海事海商、知识产权、金融服务三大仲裁特色品牌，提升仲裁事业对经济社会发展的“引领、服务、保障、促进”四项功能，搭建“综合服务、信息网络、宣传推广、教育培训、合作交流”五大平台，建设国际知名仲裁机构，把“青岛仲裁”打造成为青岛城市发展新名片。

    （二）突出创新发展，通过拓展服务领域扩大仲裁影响。一是创新服务方式。建立完善“零障碍、低成本、高效率”工作体系和“流畅式”服务机制，营造收费规范、便捷高效、服务一流的仲裁服务环境，提高案件流转效率。全年解答咨询23000人次，受理案件无差错，当日立案率100%，市内和崂山、城阳区仲裁文书直接送达率100%，协助当事人进行财产和证据保全60件。二是拓宽服务网络。成立了国际商会仲裁中心，与中德生态园联合成立了国际知识产权仲裁院筹备小组，成立了驻市典当行业协会和市旅行社协会等2个仲裁办事处，宣传推行仲裁法律制度的社会力量基本覆盖全市企业行业和重要领域。三是创新宣传模式。充分利用现代传媒手段广做宣传，开通了“青岛仲裁”官方微博，更新了“青岛仲裁网站”版式，编纂了两期《亲和仲裁》刊物，重新组建了仲裁法律宣讲团，走企业、进商会宣讲民商法、仲裁法律知识12场次，组织了6次网络在线问政活动。

    （三）抓好办案质量，依靠完善机制确保仲裁公平公正。一是高效审理。完善案件流程管理，实行全程动态监督，开展“办案提速”活动，缩短审理期限，全年办结各类案件2650件，年结案率98%，平均结案时间42天，一个月内结案率54%，办案效率明显提高。如3月份一次成功调解230多件电信服务合同纠纷群体案件，在不到20天时间内，制作法律文书千余份，彰显了仲裁高效、快捷的优势，受到当事人的好评。二是公正裁决。严格落实附言移交、科学组庭、专家论证、裁前告知、裁后答疑等办案制度，保证了办案质量，当事人满意率和裁决自动履行率分别达到93%和85%，司法纠正率始终控制在2‰以下。青岛仲裁的良好声誉受到外地当事人的青睐，10月份受理了一起山东昌邑与上海两家外地企业合同纠纷案件，争议标的额达9.7亿元。截至11月30日，受理各类案件2700件，涉案标的额32亿元，同比分别增长了26%和4.5%，实现了“双增长”的奋斗目标。

    （四）侧重矛盾化解，借助全方位的“大调解”促进社会稳定。仲裁调解主动融入社会矛盾“大调解”格局，实行立案前调解、案中全程调解和专门机构调解有机联动，有效调解纠纷、化解矛盾，达到定分止争、案结事了的最佳效果。一是支持行业调解。仲裁商事调解中心在行业协会中建立了一支80余人的专业、专家调解员队伍，壮大了仲裁调解力量，今年在行业协会调解案件220件。二是实行案前调解。对案件事实清楚、法律关系明确、当事人自愿的小额经济纠纷实行案前免费调解，今年案前调解物业管理等合同纠纷800余件。三是坚持全程调解。仲裁庭坚持全面调解原则，注重把握好审理过程中每一个调解环节，实行全程调解，今年审结案件调解和解率达81%。四是启动道路交通事故损害赔偿争议调解。积极与市交警部门对接，联合成立了调解员队伍，制定了《调解规则》和全套法律文书，目前已成功调解多起此类纠纷，为下一步在全市推广积累了经验奠定了基础。

    （五）强化队伍管理，凭借多形式培训考核提升服务层次和水平。今年以来，我们着重抓好“四支队伍”的建设。一是仲裁员队伍。坚持采用教育培训、个案考评、意见反馈、综合分析评价等制度管理和考核仲裁员，年内对仲裁员进行了3场次业务培训和道德操守教育，国内仲裁员受训率达到60%。更新完善了首席仲裁员备选库，方便当事人根据需要选择使用。二是工作人员队伍。重点是加强管理教育，强化业务培训，完善考核机制，在内强素质、外树形象、组织高效、服务亲和上下功夫，深化创先争优，增强了内部凝聚力、战斗力和执行力。三是调解员队伍。适时组织法律知识和调解技巧培训，培养仲裁调解员专业素质，提高专业性强、疑难和复杂案件的调解水平。四是派出机构。完善了仲裁中心、办事处、仲裁联络员管理和奖惩制度，充分发挥办事处作为仲裁机构与企业之间的桥梁纽带作用，积极宣传推行仲裁法律制度，为企业在重大项目立项论证、合同订立、风险防范、纠纷排解过程中提供咨询服务。

    二、开展好党的群众路线教育实践活动，更加紧密联系群众和服务基层

    在党的群众路线教育实践活动中，坚持以“为民务实清廉”为主要内容，认真学习政治理论，广泛听取意见建议，开展谈心谈话活动，深刻查摆“四风”方面存在的问题，开展了批评与自我批评。活动中，积极开展“学规章、守纪律、转作风、促发展”作风纪律整顿活动，整改了服务意识不强、工作纪律不严、工作标准不高等问题，转变了党员干部的工作作风，有效治理了庸懒散行为。制定并落实《开展“接地气、连民心”实践活动的实施意见》，在党员干部中深入开展“进农村、进社区、进企业”活动，广泛联系群众、服务基层。

    进农村。以“第一书记”所在即墨金口镇垒里村为载体,开展调研、帮扶、“结穷亲”活动。班子成员多次深入村镇，了解基层群众需求,解决实际困难,与村两委共谋发展大计; 党员干部与17个困难户68人结成帮扶对子，实施“一对一”帮扶捐助活动；今年捐助资金20万元，由村两委在村幼儿园原址上重新修建一所新园舍，目前主体工程全部完工，年底前入住，改善了幼儿园生活、学习条件。

    进社区。以党员干部所在社区为依托,41名党员干部在规定时间到所在社区报了到,填写了《市直机关党员干部社区报到单、反馈单》和《党员干部社区报到了解情况汇总表》。党员干部都能定期到社区参加“做一天志愿者”、“当一天社区助理”、“办一件好事实事”活动。 通过社区这个“小社会、大舞台”,了解社区实际,体验社区艰辛,服务社区居民,增进与群众的感情。

    进企业。集中两个月的时间，班子成员带队走访了青岛港、青钢、海尔、海信、商会会员企业等40多个重点企业、民营企业和中小企业，与企业领导座谈交流，征求仲裁服务意见建议。积极服务中小企业发展，在韩国商会、温州商会、行业协会等成立仲裁办事处，在全市装饰、婚庆等协会成立专业调解员队伍，协助规范婚庆、典当、旅行等合同，为中小困难企业缓减免缴仲裁费，免费调解物业公司等小额纠纷，积极为中小企业提供贴心服务。重点走访了西海岸经济新区、青岛高新区、蓝色硅谷等重要区域和地铁工程、董家口港城、胶州国际机场等重点建设项目以及金融、保险、电信、旅游等服务业，提出合作意向，建立长期联系工作机制，及时提供优质仲裁法律服务，努力实现青岛的经济建设到哪里，仲裁的服务就跟进到哪里，仲裁的作用就发挥到哪里。

    三、诚心吸纳市民意见建议，制定措施逐一落实

    上年度“三民”活动中收到市民代表有效意见建议50条。由专门处室进行梳理和归类，按照内容划分为“加强仲裁法律制度宣传，提高案件质量和效率，加强仲裁队伍建设”三大类。

    我们对收到的意见建议高度重视，召开专题会议研究，认为这些意见建议均符合仲裁发展的实际情况，全部予以采纳，列入今年工作目标和仲裁发展规划，并制定贯彻落实方案和措施，结合部门职能进行了细化和分解。市民代表的意见建议在今年的工作中得到有效贯彻和落实，取得了一定成效。比如“加强仲裁队伍建设”，我们着力抓好仲裁员和仲裁工作人员两支队伍建设，对仲裁员采取教育、培训、使用、考核相结合的方式，并逐步扩大国际知名仲裁员和专家学者仲裁员的比例；对工作人员在绩效管理、强化素质、提升服务水平、转变工作作风上加大力度。从不断提高的办案质量和效率可以看出，队伍建设是有效的。再如“加强仲裁法律制度宣传”，我们利用平面传媒、网络传媒、访谈活动和培训班、座谈会、宣讲、知识竞赛等多种形式，全方位、立体式、宽领域、多覆盖地宣传青岛仲裁，在全社会普及仲裁法律知识。从不断增长的受案数量不难看出，市场主体选择和运用仲裁方式解决纠纷的自觉性、仲裁社会知名度在逐步提高。

    四、存在问题及改进措施

    总结全年工作，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足，主要是围绕中心、服务大局的工作合力有待进一步增强，仲裁工作的质量和效率有待进一步提高，仲裁宣传的深度和广度有待进一步加大，仲裁服务的能力和水平有待进一步优化。

    2014年，青岛仲裁工作要深入贯彻落实十八届三中全会精神，进一步深化仲裁体制机制改革，紧密结合和依托青岛城市特色和优势，围绕国家半岛蓝色经济区建设战略，逐步把海事海商仲裁做大做强，提升青岛仲裁在海事海商领域专业仲裁的公信力。围绕国家知识产权管理示范城市建设，建立国际知识产权仲裁院，实现对知识产权有效保护，打造良好的知识产权法制环境。加强内外沟通和协作，及时跟进重点项目和重要领域建设，形成服务经济和社会发展合力。加强仲裁宣传和推行，扩大青岛仲裁知识传播的深度和广度。加强办案管理，不断提高办案质量和工作效率，以仲裁的公正高效赢得市场主体的信赖。强化人才培养和专业培训，建立健全规章制度，制订完善仲裁员及仲裁机构工作人员培训考核管理办法，形成科学有效的竞争、激励、约束机制，不断提升仲裁服务内力和水平。新的一年，我们要抓住机遇、加快步伐，努力打造国际知名仲裁机构，为青岛建设国际贸易中心城市作出应有贡献。

    尊敬的市民代表，我们衷心恳请您继续关心、支持和监督仲裁工作，提出您宝贵的意见和建议。