市市政公用局

    市市政公用局负责供水、供气、供热、排水、环卫5个行业的工作。一年来，我们以提升城市综合保障能力和群众宜居幸福为目标，着力在解民忧、暖民心上下功夫，激情干事、用心惠民，攻坚克难、尽职履责，圆满完成了年初确定的12项业务职能目标任务，让广大市民得到了更多看得见、摸得着的实惠。

    一、46大项民生工程顺利实施，大力提升群众生活品质

    市政公用基础设施建设对于改善人居环境、提高群众生活质量具有重要作用。今年，我们总投资80亿元，建设了46大项、1560小项民生工程，新增自来水一户一表用户1万户、集中供热用户5.4万户、天然气用户6万户。

    ——新建、改造供水管网70公里，建成大沽河水源地供水设施保护改造工程和崂山水库溢洪道修复工程，改造了承担市区60%以上输配水任务的重庆路供水主管网，从根本上提高了城市供水保障能力。制定实施《青岛市城市供水水质管理办法》，开展饮用水水质提升工程三年（2013-2015）行动计划，国际最先进的城市供水水质监测中心投入使用，建立水质在线监测点16个、在线预警系统两处，对市内三区供水水质每周检测1次、其他区市每月检测1次，并向社会公示，全年供水水质合格率均为100%，群众喝上干净水、放心水。

    ——建设即东天然气高压管网等燃气管网110公里，改造材质差、影响安全的灰口铸铁燃气管网160公里，完成了李沧区4万余户居民天然气置换，结束了我市使用人工煤气的历史，采取一事一议、一户一议等办法，加快推进老城区居民住宅天然气设施安装，管道燃气气化率达到94%。开工建设天然气汽车加气站10座，进一步填补空白区域、优化站点布局，方便了群众生活。

    ——建成热源项目1个、换热站60座、供热管网230公里，即墨海泉湾旅游度假区、莱阳路18号等区域在省内率先利用上了海水源、空气源等清洁能源供暖，新增供热面积560万平方米的市办实事项目全面完成，市内三区集中供热普及率达到87%；对20个片区居民住宅的老式供热串联系统和房屋门窗、外墙保温等进行改造，采取流量平衡、管网扩径、加装散热器等措施，解决极端天气下用户室温不达标问题400项，完成市区所有具备条件的转供热单位的接管直供，更多群众住上了“暖屋子”。

    ——新建、改造排水管网130公里，升级、扩建海泊河、胶南中科成两座污水处理厂，开工改造太平路、南海路两座泵站，完成6处污水直排口和临时截污设施治理，城市污水集中处理率达到92%；建成再生水厂、泵站各1座、再生水管网10公里，城市再生水利用率达到30%，大大改善了市区五大流域周边环境和胶州湾水质。

    ——建成省内首座餐厨垃圾处理厂，每日处理餐厨垃圾200吨，一年处理的泔水可转化为140万立方米天然气和2000吨油脂，变废为宝；建立完善了法规、收运、处置、监管四大体系，从源头上控制餐厨垃圾不外流，管理新模式在全省推广。新建、改造公厕30座，全部达到一类标准，部分公厕还增设了婴儿护理台、残疾人间呼叫器、儿童洗手设施，满足群众和游客如厕需求。

    二、“三大服务模式”创新深化，不断提高群众满意率

    市政公用行业与百姓生活联系最密切，对群众幸福感的影响是最直接的。今年，我们创新深化亲情化、精细化、承诺制“三大服务模式”，群众满意率再创历史最好水平。

    ——深化亲情化服务。以“微笑服务”为总抓手，大力推行礼仪、态度、语言、行为等17 项微笑服务，让微笑服务成为基层一线员工的行为习惯；开通12319热线外呼及三方通话功能，建立完善热线和局属单位、基层站所互联互通的全覆盖、无缝隙的服务网络，用百姓可以“听得懂”的语言解疑释惑，为用户提供家人般的服务；实行定时服务、提醒服务、定制服务、温情服务、关注服务等差异化服务，发送停供、应急抢修、收费服务等温馨提示短信200余万条，满足不同用户需求。

    ——深化精细化服务。制定实施城市供水、排水、燃气、供热、环卫等5个行业的7项服务规范，细化窗口服务、登门服务、入户安装、网上便民服务等46大类、125个服务事项的每一个环节和细节。在服务窗口配备大堂经理，设置全程录像监控系统，便民服务功能更加完善；开展“解决百个细节问题”整治行动，采用无尘打眼、隔音棚、小型压路机等新工艺、新设备，降尘降噪、减少扰民；对129项企业服务事项实行网上公开受理，打造收费服务智能化网上营业厅，采取电话报数、远传报数、网上缴费等新模式，一些区域抄表收费不再入户。

    ——深化承诺制服务。整合12319热线、行风在线、网络在线问政等资源，建立完善直接听取群众意见建议的常态化平台，在全国同行业中率先组织开展服务满意度电话调查和第三方评价，原汁原味了解百姓需求和评价。对群众反映的问题，能立即解决的，实行当场承诺，立即答复落实；对暂时无法解决的，实行限时承诺、挂牌督办，并采取公开承诺方式，先后5次将1800个问题的解决时限、责任单位等在媒体、网络上公布，请广大群众监督，确保件件有回音、事事有着落，惠及居民16万户。一年来，12319热线收到表扬电话3000余个，热线回访群众满意率保持在99.8%以上，达到历史最好水平。

    狠抓党政同责、一岗双责安全责任体系建设，成立了局安全生产委员会，一把手主管安全，所有副职领导分管安全，各级各部门齐抓共管安全；将生产经营单位纳入网格化监管体系，逐级落实安全生产责任制。制定出台安全管理制度12项，修订完善应急预案57个，建立起分级负责、属地化管理、各司其职、各负其责的运行机制。印发《年度安全工作要点》，建立实施“安全月”、“安全周”制度。年内，局长办公会议先后13次对安全工作做出部署，召开11次专题会议进行责任落实，进行了11次专项督查，保障安全生产各项要求落实到基层单位。组织开展经常性检查、专项检查和集中整治行动130次，对排查出来的隐患限期落实整改，开展应急演练111次，保障安全稳定运行。

    三、党的群众路线教育实践活动扎实开展，全力解决群众最关心的问题

    百姓生活中的用水、用气、用热和环境卫生等事情，不仅承载着民生，更凝聚着民心。自开展党的群众路线教育实践活动以来，我们始终关注群众和企业最渴望办好的事情，组织开展了以“进农村结百名穷亲，进企业建千个联系点，进社区访万户居民”为主要内容的“百千万”活动，哪里有困难和需求，就到哪里去服务，边学边查、立行立改，让群众得到了实实在在的好处。

    局领导带队，分成9个组，将办公室搬到群众和企业门口，走访了市内三区37个街道、307个社区、1万余户居民和全市1000家企业、即墨市刘家庄社区的157名困难村民，采取召开座谈会、入户走访、进现场解难题等形式，广泛征求群众和企业对市政公用行业的意见建议。征求意见过程中，我们不说官话套话，开门见山听意见，虚心诚恳地接受批评。对群众和企业提出的意见建议，按照“快研究、快落实、快办理、快沟通”的“四快”处理机制落实，确保研究问题不过夜、处理问题不过周；对于短期内确实无法解决的，做好解释沟通，并明确完成时限。局领导深入到嫩江路18号、延吉路71号、华润置地（山东）公司等40余处现场，对反映的院内古力冒溢、自来水一户一表改造、热计量表安装等650个问题现场制定了解决办法；其他问题，都于当天研究了解决方案，分解落实了责任，要求限期解决，行政审批提速45%以上，活动中征求的1900余条意见建议已全部答复落实。我们还举一反三、标本兼治，组织研究了市政公用行业存在的40个突出问题，制定了进一步加快自来水一户一表改造、庭院排水设施养护改造的方案，出台了32项规章制度，整治了7大类、22项重点工作，取得明显成效。

    四、市民代表意见建议全部按期办结

    在2012年的“三民”活动期间，共收到市民各类意见建议169条。对此，我们高度重视，实行“四快”处理机制，逐项落实解决，截至2012年12月25日，已全部按期办结。我们十分注重对市民意见建议的学习借鉴、消化吸收，将集中反映的问题纳入今年的重点工作目标。

    一是针对市民提出的改善城区环境卫生面貌的建议，大力实施了环卫作业网格化专业化市场化改革，将主城区的8100余个居民楼院、1500余条道路、300余座公厕划分为437个保洁清运网格，涉及作业岗位6000个，实现了“网中有格、格中有人、人尽其责”；在城阳区和市内三区的部分区域，对道路保洁、垃圾清运、公厕管理、环卫设施维护等，面向社会进行“捆绑式”公开招标，引入实力强、管理严、信誉好的专业化公司进行一体化保洁，实现“一把扫帚扫到底”。组织开展“查找问题大行动”，成立32个督查组，对卫生死角、环卫设施、环卫作业和公厕管理等4大类、14个方面的问题进行拉网式检查，对查找出来的2400余个问题，全部及时反馈各区落实整改；组织开展17次“洁净家园”环境卫生集中整治行动，发动13万余人次，清理卫生死角1200余处，清运垃圾4000余吨，让群众房前屋后干净起来。

    二是针对市民提出的开展生活垃圾分类的建议，成立了由分管市长任组长的全市生活垃圾分类收集工作领导小组，建立实行联席会议制度，按照“大类粗分、干湿分离”的原则，在市南区、城阳区和崂山区开展了生活垃圾分类收集，招聘指导员、志愿者720名，发放居民家用垃圾袋1800万条、垃圾桶14万个，印发各类宣传材料30万份，设置宣传牌3200处，开展应知应会培训1.4万人次；215个封闭式小区、323处开放式楼院的7.1万户居民和39所学校的4万名师生参与了生活垃圾分类收集，为今后在全市推广奠定坚实基础。

    五、存在的主要问题及改进措施

    当前，我们的工作与市委市政府要求和广大群众需求相比，还有较大差距。主要表现在：上个世纪五、六十年代的筒子楼、平房等居民住宅有的水压低、“吃水难”，还引发邻里之间水费分摊纠纷大、欠缴水费停水等问题；老城区天然气发展没有实现全覆盖；极端天气下一些区域用户供热室温不达标；一些产权单位对居民楼院的排水设施长期疏于管理养护，致使这部分设施陈旧老化、破损严重、时常冒溢；卫生保洁不及时，路边垃圾桶设置不合理，存在垃圾落地二次污染、作业噪音扰民等问题；个别单位和人员的服务意识不强、服务效率不高等。

    2014年，我们将突出做好以下6个方面的工作。

    一是新建加压泵站1座、再生水厂1座，建立城市供水水质安全预警系统。

    二是新建、改造燃气管网100公里，发展天然气用户5万户，开工建设天然气汽车加气站 10 座。

    三是建设热源项目 1 个、换热站 60 座、供热管网 200 公里，新增集中供热面积500万平方米。

    四是建设排水管网 100 公里，新建、扩建污水处理厂两座，推进污泥处置综合利用。

    五是大力推进环境卫生网格化专业化市场化改革和生活垃圾分类收集，新建、改造公厕80座。

    六是提升亲情化、精细化和承诺制服务，提高“用心惠民”服务质量和水平，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市做出新贡献。