市发展改革委

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    市发改委作为宏观经济的综合部门，一方面为市委、市政府建言献策、当好参谋助手，一方面也是市委、市政府决策部署的执行者和百姓利益事项的落实者。今年以来，我们紧紧围绕全市工作部署，密切联系群众，主动服务基层，努力推动重大战略和民生实事的加快落实。主要做了以下工作：

    一、服务企业、服务基层，促进全市经济质量和效益稳步提升。面对经济下行压力较大的困境，我们实施月调度和季分析制度，及时研判经济运行走势，提出了加快出口退税、提高通关效率、增加小企业融资等65项稳增长的措施建议，并跟踪调度落实，促进全市经济呈现稳中有升、稳中提质的良好态势。全市经济增速逐季回升，预计全年增长10%以上，为促进百姓就业、居民增收和财政增长起到了积极作用。

    围绕服务企业，一年来，我们争取国家资金近15亿元，帮助企业发行债券72亿元，开展银企对接协助企业融资近百亿元，建立6000万元服务业担保基金，为企业协调解决资金、用地等实际困难210多项，有效支持了企业生产经营稳定发展。

    围绕提高企业发展质量，我们从推进“蓝、高、新”产业结构转型升级入手，重点实施了蓝色经济8个海洋特色产业园和10个海洋优势产业行动计划，细化分解7大新兴产业实施方案，协调建设高端服务业十个千万平工程，引导设立和培育壮大创业投资基金规模突破17亿元，协调争取银行等方面投入430亿元支持300多个蓝高新产业项目建设，为企业转型升级提供了有力支持。

    为进一步提高对企业和基层的服务效率，今年我们除上级不允许下放的权限外，规范下放了全委85%的核准事项，审批提速41.7%，做到了能下放的全部下放，切实转变职能，积极为企业和基层做好服务工作。

    二、服务群众，改善民生，积极为百姓、为社会办实事。一年来，我们坚持从群众中来，到群众中去，把办好民生实事作为一切工作的出发点和落脚点。年初与财政等有关部门一起筹集安排3.37亿元财力资金用于12件市办实事等重点民生工程；协调金融机构贷款63亿元保障1.7万户危旧房改造项目建设；累计争取到上级资金14.7亿元，支持居民供热工程、农村饮水安全、生态环保、社会养老等领域164个项目建设，有力地改善了农村基础生产和居民生活条件。

    协调配合有关部门大力推进千万平米社会事业公共设施建设，山东大学青岛校区、5所高中新建等256个教育项目，妇女儿童医院二期等62个医疗基础设施项目，14处文体设施项目，819处养老、助残和社区服务设施项目正在加快推进，这些民生工程的相继建设和投入使用，使城乡居民就医、上学、养老等生活条件进一步得到了改善。

    围绕群众看病难、看病贵的问题，扎实落实医改政策，年初我们与医改领导小组主要成员单位一起筹资7.7亿元用在全市17个社区卫生服务中心、109个镇卫生院、4118个村卫生室实行基本药物制度和门诊统筹即时结报，药品零差率销售，药品价格平均降低35%，患者住院日均费用降低21.8%，减轻了居民就医看病负担。

    三、进现场、解难题，促进项目开工和投资稳定增长。作为全市固定资产投资的主管部门，职责要求我们必须持续抓好项目建设。今年5月以来，我们按照市委、市政府双月奋战活动的部署要求，全力协调推进过亿元的650个项目建设，目前已开工473个。特别是大力协调推进204个、总投资5385亿元的市级重点项目全部开工建设，目前已竣工58个。84个重点前期项目提前开工57个。这些项目的建设带动全市投资突破5000亿元，投资对经济增长的贡献率达到55%。

    针对项目建设中存在的短板，我们既注重挖掘提升存量项目，又突出抓好增量项目的储备与引进。围绕全市功能区布局、产业发展方向，提前储备了950个、投资近2万亿元的项目，实施滚动管理，策划招商，梯次推进落地。今年，我委主动登门拜访万达集团高层，多次协助推荐选址和考察工作，与西海岸管委密切协作，配合有关方面衔接落实洽谈合作事项，最终促成总投资500亿元的国际旅游文化城项目落地西海岸并顺利开工建设。牵头组织上海招商推介活动，签约了23个、总投资400亿元的蓝高新项目，17个项目已正式落地，4个项目已开工建设，这些项目的落地建设将进一步增强全市发展的后劲，促进城市功能品质的提升。

    四、谋长远、谋大事，为未来发展参好谋辅好政。为全面总结“十二五”规划纲要实施情况，特别是市十一次党代会以来重大战略推进情况，我们组织开展了“十二五”规划中期评估，对27项发展指标和155项重点任务进行阶段性总结，提出促进“十二五”后半程更好发展的重点举措，为全面推进完成“十二五”规划发展目标、制定“十三五”重大发展战略奠定坚实的基础。

    围绕事关青岛长远，需国家审批的重大事项，选派2名副主任、5名处长盯靠项目进展，协调解决问题，群策群力，集中突破。目前，董家口循环经济示范区、地铁二期建设规划已获得国家批复，西海岸新区、城际铁路、新机场、青连铁路等已取得积极进展。抓住国家层面在地方试点的机遇，先后争取到国家创新型城市、低碳城市、海水淡化及电子商务示范等在我市开展先行先试。这些重大规划和项目的获批建设，将给全市未来发展带来更多的机遇，给人民生活带来更多的改善。

    作为全市经济体制综合改革的牵头部门，我委围绕结构转型、改善民生，统筹协调推进10个重点领域、30项改革任务。牵头制定了城乡统筹总体实施方案和土地、金融等10项改革配套政策。我们提出了改革修编和完善112项服务业标准规范方案和责任制，市政府同意采纳后，今年已会同质监等部门修编并公布实施了城市供水、旅游服务等64项服务标准规范，对提升服务质量和水平起到了规范和促进作用。

    着眼当前青岛经济社会发展中应关注的问题和社会反映强烈的热点难点问题，重点选取宜居幸福城市指标、农村综合改革、户籍制度改革等54个重大问题，深入开展调查研究，其中，打造青岛蓝色经济升级版、人口城镇化评价指标体系等18篇研究成果已进入市委、市政府的决策参考，海水淡化装备制造业、海洋生物医药产业等8项发展规划已结合实际情况付诸实施。

    同时，我们在工作中主动接受社会监督，通过民生在线、行风在线、“网络在线”问政等渠道，广泛听取群众意见。2012年“三民”活动以来，我们共收到群众反映的意见建议426条，涉及到城乡建设、项目推进、社会民生等方方面面，我们都逐条回复办理，能马上办理的我们及时答复，到目前已落实95.8%；需长期落实的我们都列出计划逐步消化吸收。今年市“两会”以来，我们还办理了人大代表建议、政协提案94件，满意率达到了100%。

    今年7月份以来，我们按照市委统一部署，开展“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，期间，组织机关全体党员干部深入企业、社区、帮扶村，了解民意，征集意见，协调解决问题，目前已帮助基层企业和群众办理实事385件，落实扶持资金约600万元。这些工作，随着教育实践活动的深入开展，我们将把好的做法用制度固化下来，长期坚持下去，力争用更实的作风和更好的成绩取信于民。

    各位市民代表，尽管我们的工作取得了一点成绩，但离市委、市政府的要求，与群众的期望还有较大的差距，如结构调整任务依然艰巨，城乡统筹步伐有待加快，生态环境、社会生产和公共服务设施建设还需进一步完善，等等。这些，我们将时时记在心上，事事落到实处。特别是针对安全生产问题，我们将从战略规划和项目布局上为安全发展提供科学引导。新的一年，我们将深入贯彻落实十八届三中全会精神，牢牢铭记组织的重托和百姓的期盼，不断巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，积极服务基层和群众，着力保障和改善民生，努力建设美丽青岛，努力为百姓过上更加宜居幸福的生活而勤奋工作！