市商务局

    市商务局有两项工作职能：一是为市民服务负责商贸市场建设，二是为企业服务促进内外贸和内外资发展。一年来，通过深化实施“商贸提升、外贸转型、外资赶超”三大商务发展行动计划，积极应对复杂严峻的国内外经济形势带来的挑战，攻坚克难，以进求稳，推动商务发展总体向好，稳中有升。预计全年社会消费品零售额达到2900亿元、增长13%，进出口770亿美元、增长5%，到账外资53亿美元、增长15%，境外投资额12亿美元、增长13%，离岸服务外包执行额11亿美元、增长40%，经济园区进出口占全市45%、到账外资占50%。“三民”活动为我们提供了与市民双向沟通的互动交流渠道，去年活动期间，我局收到市民意见建议88条，全部按期办结回复，并认真采纳吸收到工作中。今年我局组织“网络问政”、“民生在线”等20场在线访谈活动，接受提问和意见建议381条，回复率和办结率100%。全年工作主要有六个特点：

    一、围绕让市民吃上“放心肉菜”，抓好城乡市场供应保障体系建设。按照“以外贸标准办内贸”思路，与商务部研究院联合开展了我市“菜篮子”国际标准提升课题研究，经省质监部门批准制定了《鲜活农产品生产流通质量管理规范青岛地方标准》。全市认定42家市控蔬菜生产基地，规模20多万亩，每天可稳定提供1000吨左右优质蔬菜。全市“菜篮子”市场流通追溯网络已覆盖屠宰、批发、市场、超市等375家单位，100余个肉菜品种。在10月份商务部对全国首批肉菜流通追溯体系建设试点城市验收评比中青岛排名第一。通过“内增外调”与海南、河北、潍坊等地对接合作，保障市场日常供应，市区日均上市蔬菜1900吨、猪肉80吨以上。在市区106家超市、农贸市场和42个社区开设了“农超对接”专柜、直供门店，销售量占全市的40%，“周末车载蔬菜市场”在30个社区实现常年送菜上门。通过减少流通环节，市民购买农产品价格降低10%以上。年度安排“菜篮子”应急保障商品储备2.35万吨，“淡、灾、节”期间启动专项保障模式，严格价格差率控制，确保市场丰足稳定。

    二、围绕为外经贸企业帮扶解困，抓好优化企业转型升级发展环境。我市目前实际运营的外资企业1.1万家，税收占全市40%，新增就业人员占比近30%。外贸企业1.5万家，与外贸相关的就业岗位有280万个。内外资企业今年普遍面临着国外订单不足和国内经营成本上升问题。我们按照保外贸增长、保企业发展、保就业民生的总要求，会同海关、国检、外汇、财政、国税、口岸等单位做好惠企措施落地，减少企业收费1.8亿元以上，出口退税提速到18个工作日以内。为1200余家企业争取国家中小企业国际市场开拓资金政策扶持5800余万元。组织银贸对接，新增外贸企业融资授信80亿美元以上，较去年增加20亿美元。组织1500多家企业参加广交会等45个重点境内外展会，成交39.3亿美元，较去年增长10%。我市建立了中小商贸流通企业公共服务大厅和中小微企业外贸供应链服务平台，引进了银行、资产管理等30多家专业服务机构，帮助372家企业融资17.18亿元，组织3524家企业参加43场培训讲座。开展“进现场、解难题、抓开工”活动，组织外资企业座谈会40多次，走访企业200多家。出台了《关于进一步优化外商投资企业服务环境的实施意见》，暂停征收企业注册登记费等11项涉企行政事业性收费，建立了外企“保姆式”服务平台联动机制。实施服务外包“双十两大”工程，重点培育扶持 “十大运营企业”和“十大在建项目”，推进“园区建设工程”和“人才培养工程”，新吸纳大学生就业近万人，为100余家重点服务外包企业、人才培训机构争取政策扶持资金6500余万元。我市列全省服务外包综合绩效评价首位，获评“中国服务外包最具潜力城市”。

    三、围绕提高市民购物消费便利化、购物设施现代化、购物环境舒适化，抓好现代流通网络体系建设。近两年我市商业设施建设进度加快、力度加大，市区人均拥有商业面积1.52平方米，超过国际城市1.2平方米的标准水平。我市获批成为国家首批现代农产品流通示范区试点和城市共同配送试点。按照公益性改革原则，市区两级财政用投资入股的方式，完成对今年市办实事15处农贸市场标准化改造建设。近两年全市105家农贸市场有近三成完成新改扩建，实施公益性改革的农贸市场已达30家，商务部在我市召开全国城市便民菜场建设总结会推广青岛经验。与市城管执法局、工商局共同开展了“农贸市场整治提升年”活动，对市区44处脏乱差农贸市场，47处占路早夜市、摊点群进行集中整治规范。加快推进“千万平”总部商务区和商贸区117个重点项目建设，市南区财富中心、市北区凯景广场、崂山区鹏利南华等48个项目竣工，总面积达210万平米。在西海岸董家口引进投资100亿元的中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地项目开工建设；在胶州启动规划产销一体化、内外贸融合发展的青岛农产品交易中心。

    四、围绕为企业发展提供服务，抓好开放型经济体制机制改革创新。今年，我市出台了《关于实施“走出去”与“引进来”相结合发展战略进一步提升对外开放水平的若干意见》，发布了《青岛市国际贸易中心城市建设纲要（2013-2020年）》，推动传统对外贸易向现代国际贸易转变。启动筹建在新加坡等8个海外城市设立境外“青岛工商中心”，与日、韩、美、澳、新西兰、荷兰等国家9个城市建立了经济合作伙伴关系。与台湾世贸中心、香港贸发局、新加坡企发局签署战略合作备忘录，启动重点项目推进工作机制。成功承办中美投资协定第九轮谈判活动，成功申办2014年亚太经合组织APEC贸易部长会议。成立了青岛国际投资促进咨询顾问机构。经济园区建设启动转型升级发展，积极推进青岛保税港区向自由贸易港区转型申报创建工作，青岛经济技术开发区获批国家生态工业示范区，中德生态园获批国家级国际创新园，西海岸中日韩创新产业园已编制完成初步总体规划。去年新批的胶州经济技术开发区按照国家级标准提升发展，即墨开发区升级请示上报国务院，平度、原胶南开发区升级请示上报省政府，城阳工业园区完成规划调整，莱西开发区积极创造升级条件。着力促进形成“专业化招商、园区化发展、职能化服务”招商机制，推动企业加快向国际化经营实现转变。积极完善“走出去”政策服务促进体系，为43家企业争取获得国家提供的国际经济合作政策资金扶持3125万元，支持21个境外投资合作和对外承包工程重点项目。

    五、围绕服务市民内外贸融合发展促消费，抓好新型消费服务体系建设。对标新加坡、香港购物节，8-10月份举办“2013青岛城市购物节”，组织香港、德国、泰国、新加坡等进口商品展及系列促销，参与店铺过万家，为市民让利近10亿元。举办我国首届中日韩海鲜烹饪国际大赛，启动打造“国际海鲜美食之都”。组织开展了万村千乡赶年集、春季时尚购、内外贸企业供需对接会等促消费活动。规划建设“8分钟居民消费圈”，引进发展7-11、友客、迷你岛等品牌便利店103处，累计达535处。实施“早餐示范工程”，发展标准化早餐门店、车、亭240个，覆盖70多个社区，日配送30万份。“家政服务工程”培训超过4000名家政服务员，累计达2万人。加快发展新型消费方式，建立青岛网商联盟，培育淘宝年销售额过千万元青岛网店14家。开展商贸诚信品牌创建活动，维护消费者利益，受理商务投诉、咨询195件，全部办结。出台了《关于进一步促进餐饮业繁荣发展的指导意见》和《关于推行餐饮业节约型科学文明消费方式整治餐桌浪费行为的管理监督办法》等系列政策措施，引导高档餐饮饭店经营模式由公务型向商务型转变。餐饮销售降幅逐月收窄，大众餐饮实现10%以上增长。

    六、围绕深入开展党的群众路线教育活动，抓好全面提升“惠民安商”工作水平。我们始终把“增强商务工作给市民带来的城市幸福感，提高企业对商务工作的满意度”作为工作目标，始终关注群众和企业最希望办好的事情，深化“服务型机关”建设，完善了局级负责同志联系600家企业制度。坚持开门搞活动，组织了20多次调研和座谈活动，各位局级领导带队走访全市所有区市和12个经济园区的74个农贸市场和早餐经营点、300多家企业，征集到整改建议86项。制定了《关于深化行政审批管理改革的实施意见》，审批事项全部进市行政大厅窗口办理，推行“告知承诺、限时办结、预约服务、容缺受理”服务机制，审批提速30%以上，办理审批事项2.4万件，其中提速即办1.1万件，被评为“服务标兵”和“示范窗口”。在全国各汽车整车进口口岸现场率先设立了保税港区汽车自动进口许可证审批业务窗口。在全市“进现场、解难题、抓开工”和集中专项服务“两项活动”中我局获评全市项目推进突出贡献单位。建立了局级负责同志和业务处室安全生产监管责任组合式工作机制，今年以来开展培训并在麦凯乐、利群商厦组织防火疏散演练出动检查人员262人次，重点检查商场、市场43家，餐饮企业370家，流通型外贸企业4家，对16家进行隐患整改。

    全面总结今年工作，在行政效能、服务水平、作风建设等方面我们存在的不足和差距主要表现在，群众反映集中的农贸市场整治还不彻底，有的非法占路早夜市、摊点影响居民生活的问题没有彻底解决，我们将会同各区市和有关部门合力加大整治力度。早餐亭办理手续的问题没有彻底协调解决好。帮助外经贸企业缓解生产经营成本高、融资难、招工难等问题，保持外贸稳定发展的压力还很大。在新的一年里，我们将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照“为民、务实、清廉”的总要求，增强一切从人民群众利益出发的意识，建立民生商务贴近基层社区工作机制，继续优化企业发展环境，加大帮扶力度和工作实效，与广大市民、企业同呼吸、共命运、心连心，把“惠民安商”的青岛商务理念扎扎实实地落实到为市民服好务、为企业服好务上，虚心接受广大市民、基层企业的监督批评，不断改进商务工作。