市粮食局

    今年以来，在市委市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，我局坚持以保障粮食安全为中心，以推进“粮安工程”为重点，围绕“抓收购、保供给、稳粮价”三大任务，推进“粮食仓储体系、粮食流通市场、粮食质量监管、粮食预警应急、粮食管理信息化、军粮供应保障”六项建设，粮食工作呈现出良好的发展势头，多项工作走到全国、全省先进行列。

    一、业务职能目标完成情况

    今年，市委市政府为市粮食局确定了8项业务职能目标。其中工作目标7项，包括粮食购销、储备粮管理、粮食流通管理、粮食质量安全、军粮供应、粮食产业发展、国有资产监管；奋斗目标1项，主要是打造智慧粮库。目前已全部完成。

    （一）粮食宏观调控能力进一步增强。一是粮食购销工作全面加强。全市粮食企业共收购粮食72.2万吨，销售粮食108.9万吨。组织到福建、黑龙江开拓市场，粮食购销量达69万吨。二是夏粮收购取得明显成效。全市共收购小麦50.8万吨，收购数量居全省前列，今年是20年来第二个超过50万吨年份。省政府督查组充分肯定了青岛工作，认为我局高度重视、落实政策到位、成效明显。三是秋粮收购进展顺利，全市地方各类涉粮企业共收购玉米14万吨。四是粮食应急保供能力得到提升。完善了粮食应急预案并组织了粮食保供应急演练。在全市确定了10家“粮食应急加工定点企业”和256家“粮油应急供应定点单位”，在粮食局网站发布了粮食应急网点地图，为市民查询粮食供应网点信息提供了方便。

    （二）储备粮油规范化管理水平全国领先。一是储备粮油规范化管理全面加强。通过抓现场管理、抓科学储粮、抓地下库管理等工作，进一步提升了粮油储备规范化管理水平。全市共有省级示范粮（油）库7个，省十佳粮库2个，全国先进粮库5个，先进数量位居全省和计划单列市首位。二是储备粮油结构不断优化。已提前两个月完成5.3万吨市级储备小麦轮换计划，轮出稻谷1万吨，轮换花生油4021吨，每月轮换面粉7000吨，确保了储备粮油更新及时、质量良好、数量充足。三是仓储基础设施不断完善。完成了全市危仓老库情况调查，争取省维修改造资金360万元，重点推进即墨市县域粮仓维修改造项目。指导崂山、平度、黄岛等区市推进地方储备库建设，平度新建6000吨仓容已投入使用。四是智慧粮库建设取得成效。适应青岛建设智慧城市要求，投资154万元完成智慧粮库一期项目，初步实现了粮食储备的智能化管理，工作经验被国家粮食局在全国粮食系统交流。

    （三）粮食流通管理日趋规范。一是严格收购市场准入制度。组织对全市244家粮食经营企业进行了收购资格核查，共核销24家，新办26家，进一步规范了粮食行业经营环境。二是粮油流通管理制度不断完善。先后制定了涉企检查工作制度和诚信评价制度，共整合归类8项综合性检查制度，对粮食经营企业实行“红黑名单”管理，保障了粮食经营者诚信经营、合法经营。三是粮油专项检查日益加强。开展夏粮、秋粮粮食收购秩序检查，全市共出动执法人员1275人次，检查粮食收购者600余户。组织联合执法巡查行动，突击检查夏粮收购点12个。粮食库存检查工作成效明显，在今年全省粮食库存检查中，省复查小组认为我市粮食库存账实相符、账账相符、质量完好。

    （四）粮食质量监管全面加强。一是加强粮油检测机构设施建设。投资新建了市粮食质量检测中心实验室，积极争取国家粮食质量监测体系建设项目及地方配套资金460万元，改善粮油检测仪器设备，全面提升了粮食检验检测能力。二是加强粮油质量专项检测。粮食收购期间检查了全市66个收购点的粮食质量和卫生指标，抽查新入库粮食质量14批次。完成2次储存粮食质量抽查，抽取小麦样品17批次，植物油3批次，面粉2批次。三是加强入市粮油质量检测，严格执行粮食产品进入市粮油批发市场批检制度，到11月底，共检测8259批次，其中定量检测3728批次，定性检测4531批次，有力保障了我市居民粮食消费安全。

    （五）军供工作保障有力。一是军粮管理服务水平全面提升。严把军粮质量关，开展“情满军营优质服务”活动，义务送粮率95％以上，部队满意率100％。成功举办了国家粮食局和总后勤部联合举办的“粮油科技进军营主题日”活动，组织了“粮油服务进军营、餐桌节约促强军”活动，得到了各级领导和基层官兵的一致好评。二是军供网点基础设施建设得到加强。积极争取国家军供专项支持，即墨军供站建设项目已经完成，市军供站、胶南军供站项目正在推进，项目建成后将更好地保障驻青部队特别是航母部队军粮供应需要。三是军供规范化管理取得新成效。军粮供应工作实现信息化、制度化、标准化、产业化、军事化管理，在市军供站、即墨军供站被省局评定为“四星级军供站”后，城阳军供站被评为“三星”级军供站，市军供站、即墨军供站、胶南军供站再次被评为全省“十强军供站”。

    （六）粮食产业健康发展。一是国有粮食经济稳步增长。依托国有资产监管信息系统，加强国有资产监管，国有资产保值增值率达到101%，预计全年实现销售收入15亿元，实现利润550万元。二是粮食产业经济得到持续发展。预计全市粮油加工企业工业总产值可达230亿元，同比增长5%。产品销售收入224亿元，增长5%。市粮油综合批发市场交易量达到24.2万吨，交易额10.2亿元。四是粮油品牌建设取得成效。全市粮油行业拥有中国驰名商标2个，山东名牌8个，省著名商标11个，全国放心粮油示范生产企业7 家，全国粮食行业AAA信用等级企业3家单位，全国放心粮油进农村进社区先进单位3家。16个企业的35个产品获省级以上“放心粮油”称号，处于全省领先位置。

    （七）粮食部门建设得到加强。一是党建、党风廉政建设取得成效。我局开展党的群众路线教育实践活动的经验做法被市委教育实践活动领导小组采用，在全市交流。“三服务六上门”活动被青岛电视台、青岛日报进行专题报道。深入开展反腐倡廉宣传教育，全面推行廉政风险防控，加强监督和制约，进一步优化发展环境。二是机关作风建设得到加强。深入开展了“五标”、“六治”、“落实八项规定”等活动，取得了明显成效，文件和会议大幅减少，三公经费支出均控制在财政核定范围之内，行政审批时限由12天缩减为9天，提速30％。三是粮食系统实现安全稳定。组织了安全生产大检查8次，发现安全隐患85起，整改85起，投入整改资金15万，隐患整改率达到100%。落实信访领导包案制度，实现了粮食系统的和谐稳定。

    二、教育实践活动联系群众、服务基层情况

    党的群众路线教育实践活动中，市粮食局结合“细微精良”服务品牌要求，深入开展了“三服务六上门”活动，切实通过“服务农民、服务市民、服务基层”等活动，提高了工作效率和服务质量，确保了教育实践活动取得实效。

    （一）开展服务农民活动。一是送收购服务上门。深入农村一线设立、增加粮食收购点，在收粮现场搭建休息棚，准备茶水、药箱等防暑降温物品，延长收购时间，共设置收购点210个，比去年增加35个，做到随卖随收，为农民售粮提供方便。二是送储粮设施和技术上门。在深入了解农民需求的基础上，为25个镇69个村6000户农民提供了钢结构小粮仓，全市1.2万户农民使用了小粮仓。同时，充分发挥了青岛农户科学储粮网站作用，为农民提供储粮技术服务，使农户储粮损失控制在0.2％以内，增加农民收入。

    （二）开展服务市民活动。一是送放心粮油上门。把放心粮油工程作为服务市民的平台，指导粮油骨干企业新建30处放心粮油网点，在青岛市区确定了100家“粮油应急供应网点”并授牌，保障市民在紧急形势下顺利买到粮油产品。二是送检查检测上门。主动安排到30余家企业抽检粮食质量以及原粮卫生，组织到综合粮油批发市场进行现场整顿，着手完善质量追溯等20项制度，严把粮油产品进入市场关口，合格产品方可入市交易，不合格退出市场，确保了入市粮油质量安全。

    （三）扩展工作渠道，为基层服务。一是送政策支持上门。深入基层调研，积极争取政策，推进了粮安工程、物流园区规划、智慧粮库建设等工作。争取到国家军供站建设“高边岛特”政策，为企业争取到光伏发电项目政策，促进企业节能和科学发展。二是送咨询服务上门。通过“网络在线问政”和“两线一网”平台，与群众广泛沟通交流，共组织“网络在线问政”活动3次、“民生在线”1次、“行风在线”1次，共答复解决问题125个。

    三、上年度市民代表提出意见建议办理及纳入决策情况

    上年度“三民活动”中，市民高度关心和支持青岛粮食工作，共提出意见建议86条，已经按要求全部办理，并及时反馈，回复率100%。一是领导重视，组织到位。局党委召开专题会议研究，成立专门小组，并确定一名局领导靠上抓，抽调专人负责面上协调、汇总全局办理结果。二是分类汇总，落实责任。针对市民的建议，逐条、逐项进行研究，归纳七大方面，分别制定了整改措施，并纳入全年重点工作目标，细化责任，确保意见、建议得到有效解决和落实。三是结合实际，狠抓落实。把建议办理与推动粮食工作结合起来，积极吸纳好的意见建议，完善粮食发展思路，启动了“粮安工程”，推进了“智慧粮库”、“检测中心军供站建设项目”，粮食工作得到健康发展，有力保障了全市粮食供需平衡和价格基本稳定。

    四、存在问题及改进措施

    存在主要问题是：一是粮食安全行政首长负责制需要进一步贯彻落实，切实粮食安全责任制；二是“粮安工程”建设需要进一步加快，切实夯实保障粮食安全基础工作；三是粮食物流和产业化整体水平不高。

    2014年，市粮食局将围绕市委市政府整体工作部署，围绕全市经济发展大局，认真贯彻落实十八届三中全会精神，积极推进粮食安全行政首长负责制的落实，全面实施“推进一项工程、完成两项建设、抓好五项工作、实现四大突破”总体工作思路。即：围绕保障青岛粮食安全中心，全面启动并推进“粮安工程”，完成“智慧粮库”、“检测中心军供站”项目建设，抓好“粮食收购、粮食储备管理、军粮供应管理、粮食流通监督检查、粮食应急保供”五项工作，在“粮食产业、粮食物流、粮食基础设施、粮食民生工程”上实现新突破，为我市“率先科学发展、实现蓝色跨越、加快建设宜居幸福的现代化国际城市”提供有力的粮食安全保障。