市政府办公厅

    2013年，市政府办公厅围绕全市中心工作和广大市民关切的问题，着力服务决策、服务发展、服务民生、服务基层，努力建设人民满意的服务型机关。

    一、服务决策，提高参谋辅政水平

    坚持以精简文会、提升效率为突破口，出台市政府常务会议规则和改进会风提高会效有关通知，确定5、6月为全市“无大型会议月”，建立分类归口合并办会模式，严格控制公文简报数量，全年普发类公文和全市性会议数量同比下降30%和16.7%，确保有更多的时间和精力投入到政府决策和民生事项的推进落实上。在决策督查重点上更加注重事关发展的大事要事，围绕重点项目建设、重点区域规划、重要民生落实等方面内容实施每月调度，定期组织召开重点项目建设推进交流会，西海岸经济新区、蓝色硅谷、红岛新区等重点区域加速发展，世园会建设、老企业搬迁、危旧房改造、市容环境整治等重点工作取得明显进展。围绕市人大代表、政协委员提出的关系全市发展的建议提案，采取领导包案、二次办理、第三方评估等方式，推动大气污染综合防治、规范“崂山一日游”、加强儿童托管班管理等10余项重点难点问题取得突破进展。在决策落实方式上更加注重深入现场一线，对领导关注、市民关心的工作每月列出清单，逐项现场督查，组织对重庆路改造、大沽河治理、胶州湾岸线整治等27个重点项目实地查看30多次，有力推动了工作落实。累计协助市政府领导召开各类推进会议1300余场、开展督查调研350余次，切实加大动态督查和现场督办力度。如在崂山路改造过程中，专门派员不打招呼暗访，现场记录施工情况，反复核查落实问题，确保了按期通车。在决策信息服务上更加注重回应市民关切，组织常态化“网络在线问政”650场，上线网民近11万人次，征集市民意见建议1.2万条；加大政府信息公开力度，公开公文等各类政府信息1万余条，受理答复依申请公开861件、增长81.6%；举办新闻发布会118场，开展了市政府规范性文件宣传解读月活动，利用青岛日报、广播电视和政府门户网站解读政府规范性文件33件，加大涉企惠民政策宣传解读力度。同时，围绕政府重点工作、民生事项，完成“短、平、快”调研报告120余篇，改善农村人居环境、城市古力井盖维护等70项建议进入市委、市政府决策。编辑报送政务信息800余条次，继续保持全国、全省领先地位。

    二、服务发展，努力营造良好环境

    充分发挥办公厅作为政府运转枢纽的牵头抓总作用，推动全市政府系统不断优化经济发展环境。首先，持续推进审批改革提速。协调清理精简市级审批事项158项,下放区市事项230项，精简幅度达33.8%。完成审批系统升级改造，开启重点项目审批绿色通道，实行“容缺受理”“容缺审查”，实现了重点项目全程代办、企业注册联合办理和项目竣工联合验收，222项审批事项实行网上申报和网上直办，市级政府投资房屋建筑工程项目、社会投资房屋建筑工程项目分别提速34%、48%，在2013年全国地方政府职能转变和机构改革工作会议上，李克强总理对我市通过审批提速助推国家深潜基地等重点项目建设的作法给予表扬。实施公共资源交易改革，集中了各政府部门的4大类30项公共资源交易管理职能, 努力实现阳光、高效、透明的公共资源交易。其次，全力提升招商引资工作水平。加大对全市招商引资工作统筹协调力度，利用招商引资和投资促进综合管理平台，推动重大项目快签约、早落地。优化“投资青岛”中文网站，增强网站的信息服务功能，吸引100余个国家和地区、400余万人次访问。加强与国家有关部委、行业协会的沟通对接，成功引进国际先进材料大会、国际农业机械展览会等知名高端展会。第三，集中开展“进现场、解难题、抓开工”和集中专项服务活动。围绕283个重点项目和8项重点工作制定了工作目标和路线图，协调全市各级干部深入现场服务和推进项目建设，通过实施日报告、周调度和项目开工、竣工情况半月通报排名等制度，协调解决问题6000余个，推动全市开工亿元以上产业类项目292个。第四，实施市政府领导直接联系基层制度。协助市政府领导每人各联系100家大企业、100位市人大代表和政协委员以及部分基层社区和贫困户，各方可以通过电话、短信、网络直接向市领导提报意见建议，办公厅协助集中走访、督办落实，累计协调解决企业难题1200余个，办理市人大代表和政协委员平日意见建议50余条。

    三、服务民生，主动回应市民关切

    一是努力办好市办实事。围绕市民最关心、最直接、最迫切需要解决的现实问题，筛选确定12件27项市办实事，包括新建、改扩建幼儿园200所，免费为全市孕产妇、新生儿实施产前筛查和疾病筛查，为2000户困难残疾人家庭进行无障碍设施改造，建立了全市农村低保家庭取暖补助制度。对所有市办实事项目逐项分解、挂牌督办，组织代表、委员、监督员现场督查30多次，确保实事如期完成。完善市办实事征集机制，采取部门区市推荐、座谈专题研讨、网上征集市民建议相结合的方式，科学征集、筛选2014年市办实事项目，努力把实事办实、好事办好。二是加强城市应急管理能力建设。以建设智慧应急安全城市为目标，启动应急平台升级建设工程，推进全市应急值守系统标准化、一体化建设。启动“家庭应急消防安全工程”，拍摄消防安全、交通安全、防溺水等应急公益宣传片。成立了青岛市应急志愿者协会。新编处置电网大面积停电、生活必需品市场供应等3个市级专项应急预案，修编10个市级专项和部门应急预案。组织市级专项应急演练26次，参与协调处置较大以上突发事件8起，一般突发事件280余起。三是扎实推进食品安全保障工程。会同主要监管部门建立起食品经营企业红黑名单制度，发起成立全市食品安全行动联盟，加强食品行业诚信体系建设。深化“食安青岛”整治行动，协调查处食品安全违法犯罪案件89起。组织对市民最关注、消费量最大的蔬菜、生鲜肉、植物油等10类食品进行专项整治，邀请113名市民代表参与抽检，市级媒体全程跟踪报道，抽检结果公开发布，此项活动入选三季度全市十大民生事件。建成市、区（市）一体化食品安全门户网站群和食品安全数据中心，食品安全基层网格化管理工作得到国务院领导批示肯定。四是大力推进网上便民服务。包括市民一站通、企业一站通、我的政府一站通的网上便民服务大厅正式上线运行，整合59个部门2200余项政务服务和9类400余项公共企事业单位服务，目前已有200项业务提供网上预约、600项业务提供网上申报和受理，市政府门户网站初步实现由信息服务为主向综合办事服务为主转型。青岛政务网在全国政府网站绩效评估中再次获得同类城市第一名。五是积极回应群众诉求。对于2012年“三民”活动收到的66条意见建议，市政府办公厅全部进行了认真办理回复，并将其中16条纳入年度重点工作推进落实，针对市民集中反映的城市狗患问题，建议市政府出台了《关于加强养犬管理工作的通告》，会同相关部门对集中整治情况进行了专项督查，取得明显成效。实行政务服务热线“一站式受理”，开发“自动回访”、“一键式”市民在线评价功能,开播“热线青岛”电台栏目130余期，开展消费、旅游、供热专题局长接话活动，指导区市加快推进政务服务热线资源整合，为群众提供了高效便捷的热线服务，2013年通过热线电话、政府信箱等受理群众诉求50余万件。

    四、服务基层，密切联系广大群众

    深入开展党的群众路线教育实践活动，组织“进企业服务经济发展、进社区服务社会建设、进家庭服务民生保障”活动，开展企业、社区、市人大代表、政协委员集中走访以及“政务巡察进大厅”“政策惠民连万家”活动，深入企业项目和社区基层1500余人次，完成关于公交优先、“新市民”临时困难救助、全民健身设施维护等民生调研报告23个，协调解决了青岛北客站东西广场及地下空间项目、市立医院门诊住院楼工程项目、国家深海基地项目等各类问题95个。建立基层联系点和对口帮扶制度，组织处级以上党员干部与平度市古岘镇131户困难家庭结成帮扶对子，争取中美维幼基金会每年资助50名小学生，协调引进投资1.2 亿元的钢弯头厂、1.2万亩高效节水灌溉工程等进展顺利。同时，积极转变工作作风，严格落实中央“八项规定”，不断强化工作人员监督管理和廉政建设，机关建设水平有了较大提升，获得市级以上先进集体表彰15项、先进个人表彰30人次，政务服务热线服务群众工作案例被评选为全国“群众工作典型案例”，涌现出山东爱岗敬业好榜样、青岛“三八”红旗手等一批先进典型。

    回顾一年来的工作，与市民的期待相比，在推进政府重点决策和涉企惠民政策落实、大力推动精文减会方面还需要进一步加强和改进，参谋辅政、服务基层、服务群众的工作水平还有待进一步提高。2014年，市政府办公厅将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以改革创新的精神，进一步密切联系群众，着力改进不足，转变工作作风，努力提高综合服务能力，以扎扎实实的工作业绩，推动市政府工作加速、提升、创新、增效、落实，让人民群众满意。