第八章　保障措施

     一、创新经济社会发展环境，提高公共服务水平

    切实转变政府职能，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能，坚持依法行政，营造更加有利于企业公平竞争、有利于公民权益保护的法治环境，建设高效廉洁的服务型政府。加强与有关部门、金融机构、跨国采购中心等中介机构和企业之间的对接交流，搭建对外开放合作平台。优化以中小微企业为主体的民营企业发展环境，落实财政和税收优惠政策，积极扶持科技型、创新型民营企业做大做强，壮大民营经济发展规模。

    二、创新整合行政管理资源，全面提升行政效能

    积极推进行政管理体制改革。进一步理顺区政府相关机构的职能，积极推进全区行政管理的有序融合，完善政务公开和各领域办事公开制度，优化审批流程，加强行政服务规范化建设。创新政府管理模式，再造政务工作流程，完善监督考核机制，建立与转变经济发展方式相适应的目标绩效考核体系，改进行政运行方式，不断提高政府的工作效能。

    三、创新人才引进模式，健全发展队伍   

    加大人才培育引进力度，优化人才队伍结构，提高人才队伍能力和水平。落实关于人才的各项政策制度，依法保护人才的合法权益。加强各类人才的培训和建设，整合各类教育培训资源，促进人才资源和经济社会相协调。提高人才市场信息化水平，建立区域人才信息库，发展网上人才市场，实现人事人才工作科学管理。抓好“111人才引进培养工程”的组织实施，建立便捷、高效的引才渠道，培养造就一支与经济社会发展相适应、与现代化城区建设相匹配、数量充足、结构合理、素质优良、门类齐全的人才队伍。

    四、创新招商引资模式，提高发展效率

    建立和完善“政府主导一中介促进一企业主体”三位一体的招商促进体系。创新招商方式，加强与中介机构、投融资机构、各类商会、行业协会的联系与合作，引进各类园区建设运营主体。创新招商机制，建立由区和园区管委会两级项目招商联动机制，实施重点企业及重大项目“特事特议”。突破部门和行政管辖界限，对重大项目布局实行全区统一平衡。推行“管委会统筹片区规划，街道管理社会事务，企业具体投资运行”的开发模式。建立全区重点项目储备制度，实施重点区域、重点项目建设“直通车”服务，畅通“绿色通道”，统筹解决项目建设中的重大问题。

    五、创新规划运行机制，确保规划任务目标顺利完成

    完善规划衔接协调机制。各职能部门要围绕本规划提出的目标和任务，修改完善各自专项规划，科学制定年度工作计划。专项规划内容应与本规划紧密衔接，服从规划的部署安排，分解落实规划确定的目标任务。做好年度经济社会发展计划与本规划的衔接，将中长期发展目标与年度发展目标有机联接，把总体目标和任务落实到年度计划，通过年度计划的执行实施，保持规划实施的连续性，保证规划目标的实现。

    完善目标任务的督查考核机制。严格遵守发展规划的强制性规定，在制定政策、审批或者核准投资项目、安排政府投资和财政支出时，不得违反规划确定的限制性、禁止性规定。围绕落实规划内容，建立规划实施监督考核机制，对于规划提出的发展目标、重点任务和建设项目，由督查考核部门层层分解落实责任部门，纳入年度目标绩效考核，并跟踪督查，确保完成。

    完善规划评估修订机制。加强对规划实施情况跟踪分析，自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督检查。适时对规划运行情况进行评估，并按有关规定提出评估报告，根据评估结果对规划进行调整修订。对实际运行情况明显偏离并难以完成的规划指标，应及时提出调整方案，同时根据环境变化适度修订规划内容，报请区人大常委会审查和批准，以确保规划的权威性和指导性。