第二章　指导思想和发展目标

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“青岛率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市”的总体目标，按照“建设现代服务业集聚中心区和高品质幸福宜居城区”的功能定位，坚持民生为本、融合提升，把调整产业结构、提升城区品质、持续改善民生作为当前和今后一段时期的三大任务，构建“一带突破、双核引领、三区集聚、四轴展开、多园支撑”的空间发展布局，力争用五到十年时间，将市北区打造成为“商务中心、创新高地、文化客厅、蓝色新岸、宜居家园”。

    二、发展原则

    坚持民生为本。注重解决人民群众最关注的各类社会问题，一切从满足人民群众日益增长的物质文化生活需求出发，提高人民群众的幸福感和满意度。

    坚持融合发展。注重破解产业发展的不平衡性，加快转型升级步伐，提升发展质量和水平效益；注重解决城区建设南北、东西的不均衡性，增强主城中心区的集聚辐射能力；注重解决经济社会发展的不协调性，提升公共服务的均等化水平。

    坚持创新发展。注重科技引领、人才支撑，加快体制、机制、服务和政策创新，增强城区自主创新能力，推动经济发展向创新拉动转变，增强发展的内生动力。

    坚持特色发展。注重因地制宜、凸显特色，发挥本地区的人才、教育和文化优势，与周边城区优势互补、错位发展。

    坚持绿色发展。注重生态环境建设，促进资源节约、环境友好，促进人口、资源和环境相协调，经济、社会和生态效益相统一。

    三、发展目标

    综合考虑“十二五”后三年及2020年的发展机遇和环境，适应青岛市总体发展战略的要求，按照建设“商务中心、创新高地、文化客厅、蓝色新岸、宜居家园”的要求，到2015年，实现下述发展目标：

    ——经济实力再上新台阶。地区生产总值年均增长10%，达到670亿元；地方公共财政预算收入年均增长13%，达到95亿元；全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长13%。

    ——产业升级实现新突破。第三产业增加值占生产总值比重达到80%，现代服务业增加值占三产比重达到65%，重点功能区建设取得显著突破，基本形成以现代服务业为主体的产业体系。

    ——创新能力取得新发展。以大学科技园为主体、科技孵化器为平台的各类创新资源集聚建设取得重大进展，社会研发经费支出占生产总值比重达到2.6%，科技创新对全区发展的拉动作用更加突出。

    ——城区功能得到新提升。老城区、老企业、旧村改造和基础设施配套建设全面展开，基础设施不断完善，城区发展的东西、南北差距明显缩小。

    ——民生改善达到新水平。完成危旧房屋改造50万平方米。教育经费占财政支出比重33%。万人拥有医院床位103张。社会保障体系更加健全。

    ——生态建设取得新成效。万元生产总值能耗年均下降3.7%，绿化覆盖率41%，山体、河流综合治理初见成效，基本完成环湾海岸线的绿色生态建设。

    到2020年，实现下述发展愿景：

    现代服务业集聚中心地位基本确立。高端商务资源聚集，商贸环境全面优化，总部经济特色突出，在区域发展中具有较强的集聚辐射能力；

    主城中心区功能基本完善。城区基础设施实现全覆盖，社会事业在全市居领先地位，城区生态环境得到全面改善，重点板块和轴带的发展功能进一步优化，现代化城区格局基本形成；

    国家创新型城区基本建成。各类创新载体健全完善，区域科技创新体系基本形成，科技创新功能得到充分发挥；

    文化客厅建设取得明显成效。城区文化活力进一步增强，特色文化更加鲜明，配套完善的公共文化服务体系基本建立；

    环湾滨海新区特色更加突出。蓝色经济优势基本形成，陆海统筹协调发展，环湾岸线的宜居、经济、生态功能基本形成；

    居民幸福宜居指数达到较高水平。生活环境明显改善，公共服务实现均等化，文化生活丰富，社区建设达到新水平，人民生活水平和质量明显提升。