第一章　发展基础与环境

    行政区划调整后的市北区总面积65.4平方公里，海岸线17.83公里，常住人口104.8万人，户籍人口87.1万人，人口密度1.6万人/平方公里，辖19个街道办事处，173个社区居委会。市北区工商业发展历史悠久，老城区特色突出，文化积淀深厚，人文资源丰富。“十二五”以来，全区上下以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高发展质量和人民生活水平为立足点，经济和社会发展成就显著，为率先科学发展奠定了良好基础。

    一、发展基础

    ——经济基础较好，产业结构优化。2012年，按照新体制口径，全区实现生产总值500亿元，地方公共财政预算收入66.1亿元，第三产业增加值比重达到72.7%，规模以上固定资产投资230.3亿元，社会消费品零售额460亿元，进出口总额27.47亿美元。基本形成以商贸流通业为支柱、现代服务业为主导、高新技术产业为亮点的产业发展格局。现代产业园区和特色街区建设形成规模，对全区经济的拉动效应凸显。

    ——社会协调发展，民生持续改善。社会保障基本做到应保尽保,五项社会保险基金收缴率达96%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现就业服务和社会保障制度全覆盖，养老服务体系健全，被命名为“全国养老服务示范单位”、“全国老龄工作先进区”。

    教育体育事业达到较高水平。全区建成省级规范化学校33所，占42.8%；市级规范化学校64所，占83.1%。有省十佳幼儿园5所；省级示范幼儿园34所，占33.7％；市级示范幼儿园64所，占63.4％。全民健身活动丰富多彩，先后获“山东省教育工作示范区”、“全国群众体育工作先进单位”等称号。

    医疗卫生体系较为完善。全区拥有各级医疗卫生机构666所，其中一级至三级医院64所，占10%，疾病预防控制机构、妇幼保健机构、卫生监督机构健全，社区卫生服务机构61所。

    社区建设深入推进。基层组织建设不断加强，基层民主不断扩大，和谐社区创建活动取得成效，继续保持“全国社区建设先进区”、“全国社区服务先进区”、“全国和谐社区建设示范区”等荣誉称号。

    ——科技资源丰富，创新优势明显。全区拥有2家国家重点实验室和工程技术中心，6家孵化器通过了国家级认定，孵化器总面积达到18万平方米，2家企业被认定为国家级创新型企业，6家企业被认定为省级创新型企业，40家企业通过国家高新技术企业认定，市级以上产业技术创新战略联盟4家，发明专利申请1054件，发明专利授权168件。先后获“科技创新示范区”、“科技进步考核先进区”等国家级荣誉称号。

    ——人文资源集聚，文化特色突出。老城区文化底蕴浑厚，集中了众多科教文化资源，拥有大量文化遗产、工业遗存和历史文化街区。文化设施不断完善，形成以群众性精神文明创建活动为主体、以公益性文化活动为支撑、以萝卜会、元宵山会和海云庵糖球会等民俗文化为特色的文化工作体系。拥有国家一级公共图书馆2个、国家一级文化馆2个，博物馆、纪念馆6处，建成街道文化站19个、社区文化中心140处、各类文艺团队千余支。培育了一批群众文化活动品牌，海云庵糖球会被评为“中国十大民俗节”。荣获“全国文化先进县”的称号。

    ——城区建设加快，功能日趋完善。全面推进老企业搬迁改造、旧城区和城中村改造，基础设施不断完善，市政道路养护基本做到全覆盖，集中供热率达到87%，城市生活污水集中处理率达95%，工业垃圾无害化处理率达到100%。全面实施环境综合整治工程，新建绿地12.1万平方米，绿化覆盖率达到31.7%。荣获“全省三年城乡环境综合整治先进单位”，被确定为“全省数字化城市管理试点城区”。

    二、面临形势

    “十二五”后三年及未来十年，市北区将处于经济发展和产业升级的重要战略机遇期，空间结构和功能布局展开的重要奠基期，社会结构调整发展的重要转型期。发展环境变化和行政区划调整使市北区面临难得的历史机遇。

    国家转方式、调结构，全面实施创新驱动战略，为市北区充分利用各类创新资源，培育创新能力，促进产业结构升级，提升综合竞争力，建设现代服务业集聚中心创造了良好发展环境；蓝色经济区建设上升为国家战略，为市北区积极探索陆海统筹的发展新路，整合利用各类蓝色发展资源，努力建设主城环湾发展的滨海新区带来了历史性契机；青岛市实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”发展战略，为市北区全面提升城市综合服务功能，确立主城中心区地位提供了战略机遇；行政区划的调整为市北区拓展发展空间、整合优势资源、集聚各类人才、提升城区品质，实现南北融合发展奠定了坚实基础。

    同时也要看到，当前和今后一个时期，制约市北区经济社会发展的困难和挑战依然较多，经济转型、民生改善、功能提升任务艰巨。

    ——产业结构尚需优化，高端业态发展不足。城区南北产业结构存在明显差异，传统产业正在转型，服务业结构亟需升级，老企业搬迁任务艰巨，城区经济持续发展的要求与产业转移后经济增长动力减弱的矛盾突出。

    ——城区人口密度大，民生水平尚需提升。城区人口基数大，流动人口多，老龄化趋势增强，部分居民居住条件较差，不同利益群体诉求增多，社会管理及公共服务均等化压力增加，旧城旧村改造、老企业搬迁任务繁重，城区居住环境质量不高的现状与居民幸福宜居的要求存在较大差距。

    ——城区功能不够完善，融合发展任务艰巨。基础设施建设不完善、不配套、不均衡，供热、燃气、交通等设施不能满足经济社会发展需要；海岸、河道、山头生态环境综合整治任务繁重；城市主城区的功能定位与城市基础设施发展现状不相适应的矛盾突出。

    解决这些矛盾和问题，必须进一步解放思想、坚定信心，通过深化改革、加快发展加以破解。