落马省部级官员判刑时间:民意影响速度 有的3年没动静

    2013年全国“两会”前夕，最高人民检察院副检察长邱学强通报，去年，全国检察机关依法立案查办了薄熙来、刘志军等涉嫌犯罪案件。中央政治局委员、重庆市委书记孙政才也表示，薄熙来案已经移送司法机关，目前案件侦查工作正依法进行中。

    “一个省部级贪官从落马到最后判刑，要经过哪些程序，需要多长时间？”“为什么有的快，有的慢？”“落马高官会划出怎样的‘坠落’曲线？”上述话题再次引起公众热议。

    “落地时间”并无硬性规定

    落马高官从接受组织调查到检察院提起公诉，再到最后获刑，所需时间并无硬性规定。

    “对县处级以上官员腐败案件，95%以上是各级纪委先查办。而对省部级官员腐败案件，100%是中纪委先查。”一名长期研究腐败问题的专家表示。

    根据相关规定，案件先由纪委介入的，从程序上要经历受理、初步核实、调查和审理等阶段，一般需要6个月，但多个环节可以延长至少1个月。

    据媒体报道，中央纪委一名官员说，中央纪委只要对当事人做出开除党籍的处分决定，基本上就表示此人的行为已经构成违法，会要求司法机关介入。

    不过也有例外。2012年9月17日、18日，成都市中院一审开庭审理了王立军徇私枉法、叛逃、滥用职权、受贿案，并于9月24日上午宣判。宣判一个多月后，王立军始被“双开”。

    案件到了司法程序，持续时间也不同。据媒体2010年统计，在50名省部级落马高官中，从司法机关立案到起诉，经过13个月以上时间的比例最大，但法院审理需时相对较短，半数以上在两个半月内审结。

    1年零5个月：从高官到囚徒

    尽管落马高官“坠落”所用的时间不同，亦或有规律可循。《廉政瞭望》记者根据公开资料，对陈良宇、田凤山、朱志刚、陈绍基、郑筱萸等12名省部级高官落马后的信息进行了梳理。根据12人的情况，从接受组织调查到获刑，平均需要1年零5个月左右。而从接受组织调查到被“双开”，平均用时半年左右。

    以中国核工业集团公司原总经理康日新为例。2009年8月5日，中央纪委有关负责人证实，康日新因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。2010年1月15日，中央纪委监察部证实，康日新因严重违纪违法被开除党籍和公职。11月19日，康因受贿罪被法院一审判处无期徒刑。从高官到囚徒，康日新用了1年零3个多月的时间。从接受调查到被双开，则用了5个多月。

    12名落马高官中，田凤山从落马到判决耗时最长，为两年零2个月，其次是陈同海，耗时比田凤山少1个月。

    除此二人以外，其余10人从落马到判决，均不超过两年，且大多集中在一年半左右。如全国人大常委会预算工委原主任朱志刚、上海市委原书记陈良宇、浙江省纪委原书记王华元等均为此类情况。除康日新外，从落马到判决耗时一年零3个月左右的还有广东省政协原主席陈绍基、贵州省政协原主席黄瑶等。

    耗时较短的则有重庆市原副市长王立军和国家药监局原局长郑筱萸，前者共用7个多月，后者不到半年。

    民意影响“落地”速度

    一名在纪检系统工作多年的人士告诉《廉政瞭望》记者，官员从接受组织调查到最后“尘埃落定”，所需时间与案情复杂程度有关。而在实际操作中，上级的要求和社会的关注度，也可能对所需时间产生影响。

    原铁道部部长刘志军2011年2月因涉嫌严重违纪被免职，2012年5月，刘志军被开除党籍、开除公职，移送司法机关。检察机关已立案查办了该案。

    现在距刘志军被调查已有两年多，刘案仍未开庭审理。观察人士指出，刘志军案案情复杂，影响范围广。刘落马后余波未平，不仅牵出了张曙光等多名铁路官员及丁书苗等“红顶商人”，还引发了社会和舆论对铁路系统的质疑和反思。今年的全国人大会议决定，将铁道部分拆为国家铁路局和中国铁路总公司，加速铁路系统变革，亦是官方在刘志军腐败案后“痛定思痛”的延续。

    值得一提的还有山东省政协原主席孙淑义。自2009年12月孙被免职接受中央纪委调查算起，已有3年多时间，目前尚未有被“双开”及移送司法的消息。对孙淑义的违纪情况，官方亦无更多信息披露。

    与刘志军、孙淑义相反，郑筱萸从被调查到一审判处死刑，时间不到半年。北京市一中院一名法官曾透露，这是郑的“与众不同之处”。

    “按照法院内部惯例，只有民愤极大，不杀不足以平民愤的案件，才会这么快判决。这也表明，政府下决心治理药品行业存在的问题，不治理不行了，老百姓怨声载道。”该法官表示。

    还有比郑筱萸赴死速度更快的。因雇凶制造爆炸，致其情妇柳海平死亡，济南市人大常委会原主任段义和于2007年8月9日一审获死刑。自2007年7月9日下午爆炸案发生，到7月16日宣布“双开”并移送司法，再到一审宣判，这名副省级高官在短短一个月内即走完了整个过程，并于9月5日被执行死刑，动作之迅速，颇为罕见。

    清华大学法学院副院长周光权等专家认为，官员雇凶杀人，因其恶劣影响和教唆作用，比普通老百姓犯罪造成的危害更大。“对段义和的迅速审判，有助于打击官员中的邪气。”周光权说。

    今年3月，最高检副检察长邱学强答记者问时透露，2012年检察机关依法立案查办了薄熙来、刘志军、黄胜、田学仁、王立军等涉嫌犯罪案件。据《廉政瞭望》记者统计，上述五案中，除王立军案在2012年9月尘埃落定外，其余4人落马已有从约11个月(薄熙来)到两年零1个多月(刘志军)不等的时间，所涉案件尚未开庭审理。

    邱学强答问后，网友也在微博上表达着自己的心愿：“既打苍蝇，又打老虎，要加大力度啊。”、“反腐倡廉，速度速度！”不过，上述纪委人士指出，贪官“落地”的速度并非越快越好：“法律要讲程序和证据，铁板钉钉，有时一味快查快办，其实质可能是运动思维。”

    “在符合程序，依法高效的基础上，还应该提升审理质量，推动信息公开，这既是对公众知情权的尊重，也是对腐败分子的极大震慑。”该人士说。(艾冰)