开发区工商实现食品流通电子监管

    监管食品安全是一项错综复杂的系统工程，青岛开发区工商分局聚智创新，不断在食品安全领域进行新的探索，有效的化解了食品安全监管中存在的问题实现科学监管，目前已对56家大型商场和超市安装上了电子监管软件，实现了从局到所，从所到各类商场和超市实施了全方位、全时制、全员额、全领域的信息化、现代化监管模式，达到了事半功倍的效果，实现了百姓多年的愿望和诉求。

    青岛开发区工商局与高校联合研发的食

    食品安全直接关系到国计民生和社会稳定，已经成为各级政府重点关注的问题。建立良好的食品安全保障体系、形成科学有效的监管机制、提升监管水平是工商行政管理部门面临的重大课题。

    近年来，青岛市工商局开发区分局积极构建国际化大都市相适应的食品安全保障、食品安全信用、食品安全检测三大体系。打造了食品安全保障工作的基础，提高了食品安全的控制能力。2012年，食品安全总体合格率达97.36。并实现了各类突发事件的有效控制，为市委市政府提出的“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”幸福宜居城市目标奠定了“食安为先”的基础。

    然而，工商行政管理干部对食品安全一直承受着很大的压力，食品经营者道德诚信的缺失，食品安全管理的基础还存在薄弱的环节，距离建立科学高效的长效管理机制的目标还存在一定差距。食品安全市场准入不够完善，市场监管线长、面宽、人员少，技术手段支撑涵盖面不够宽，市场主体责任不够到位（进销货台账、索证索票、日常巡查、保质期临界食品监控）等问题仍然困惑着我们，制约着食品安全监管效能的进一步提高。必须进行新的探索，有效化解食品安全监管中存在的问题实现科学监管。青岛开发区工商局与高校联合研发的食品安全电子监管软件实现了这一诉求。该系统以分局、工商所、食品经营业户三位一体的计算机网络为平台，以食品条形码或二维码为切入口，通过条形码食品查询机，借助宽带有线（无线）网络形成的监管网络平台，实现了对辖区内食品类及其他重要商品的网上监管。食品经营者申请流通食品许可证和营业执照时，系统按照级别管理、属地管理的要求，把食品经营者分配到辖区工商所，工商所再按照网格化管理的要求分配到网格监管责任人，实现网格化监管。

    食品经营者在购进食品时，依据系统提供的具有国家认可生产资质的企业，查询所需商品的生产商、代理商，签订合同后购进商品，按照工商部门关于流通环节食品安全索证索票的要求进行查验备案,建立电子台账形成数据库。数据库的相关信息一是输送到商场内设置的查询系统，二是通过宽带链接到工商部门的数据平台，这样就形成了三位一体的监管平台。

    如今消费者在商场购买食用商品，将商品条形码对着食品查询机的扫描显示屏扫描，查询机立刻显示该商品的生产厂家、供货商、营业执照、食品流通许可证及编号、商品的生产日期、保质期等。消费者如果购买的商品经扫描没有显示上述内容，查询系统会提示消费者谨慎购买或向工商部门投诉，同时工商部门的监控系统也会显示该未经查验备案商品的预警信息，可立刻在网上进行处置。

    消费者发现所购商品未经查验备案或涉嫌质量问题，可直接通过查询机向工商部门投诉，查询机设有摄像功能，可上传商品、发票图片，工商部门的工作人员通过监控平台会及时进行网上处置。食品经营者数据库信息通过宽带链接到工商部门数据中心，工商部门通过计算机监控平台就可以实现网上巡查，建立电子巡查档案。改变了以往遇有专项检查需要工作人员逐户排查的局面。食品的保质期临近时,系统会按照限定的时限对经营者发出预警指示,提示商家按规定进行处置。如果涉及舆情问题食品，工商部门在网上发出预警信息，通知各商场自查、下架等候处置。 该系统还设有监督功能，如果商家不按规定连接网络或查询系统不按时开启，工商部门的监控平台就会发出警示信息，工商人员迅速通知商家开通查询机。

    食品安全电子化监管的实施，实现了以下几个方面的目的: 一是将工商管理部门拥有的食品备案查验信息，根据消费者的需求，整合成为对消费者便于查询的最终服务产品，使消费者明明白白消费。二是提高了食品经营者日常进销货查验、备案的效率，节约了时间和工作成本,同时也采用倒逼机制提高了经营者自律意识。三是完善了工商部门对于流通环节食品安全及重要商品品监管的全覆盖。四是实现了网上巡查、问题食品预警、消费投诉处置，提高了工作效率，减轻了工商监管人员的工作强度和压力。五是实现了”消费者满意、经营者收益、监管部门高效监管的目的。