青岛今年试点校长职级制 中小学校长摘官帽

    今年要力争中小学校长摘掉“官帽”，参加新农合的患者看病能多报销，养老金失业金今年都要涨……刚刚踏进2013年的门槛，岛城各部门就已经忙碌起来，一项项“重磅”级的政策要忙着去落实。1月23日，本市54个部门在青岛政务网()上晒出2013年的工作打算。与往年相比，今年各部门的工作打算更具体，更实在，官话、套话很少，更多的是“开门见山”。各部门工作打算中提到的

政策也都是分量十足，对很多市民关心的问题进行了详细说明。一起去看看这些工作打算中都有哪些与您的生活息息相关的实事吧！

    根据青岛市教育局今年的工作计划，青岛将在2013年实行校长职级制试点，健全校长选聘、任期交流、待遇保障等配套管理制度，为实现教育家办学创设条件。这意味着青岛广大中小学校长未来将不再具有行政级别，工资按职级发放。这场牵一发而动全身的改革要如何摘掉校长们的“官帽”？对学生和家长又将产生什么影响？围绕着一个个问题，记者展开了一番调查。

    经验潍坊9年前就已“摘官帽”

    青岛市教育局教育专家咨询团团长、研究员翟广顺对于校长职级制有深入研究，他介绍说，上海、潍坊、中山等城市都已经试点了校长职级制。

    上海是我国最早实施校长职级制改革的地区。从1994年开始，上海市在静安、卢湾区的普通中小学率先试点，将校长分为五级十二等，即：特级校长、一级校长(分二等)、二级校长(分四等)、三级校长(分四等)、四级校长(分二等)，2001年扩大至所有普通中小学，2007年起进一步推行中等职业学校校长职级制改革。

    “山东教育界更为关注潍坊的校长职级制改革，早在1999年，潍坊市就在高密试点校长职级制，到2004年底，职级制在潍坊市全面推行，近千名校长的‘乌纱帽’都被摘下来了。”翟广顺介绍。

    为减少改革可能带来的震荡，改革之初，潍坊对中小学校长按照“新人新办法，老人老办法”的原则区别对待。现任校长的行政级别继续保留，实行档案管理。新任校长不再套用行政级别，全部实行竞争上岗或面向社会公开招考，由教育行政部门聘任。

    潍坊的校长职级分小学、初中和高中(中等职业学校)三个系列，每个系列分为四级六等，即：特级校长、高级校长(分一、二等)、中级校长(分一 、二等)、初级校长(分一 、二等)。高、中、初级校长比例一般为3：5：2。特级校长数额控制在全市校长总人数的 1%之内。潍坊校长职级实行评级晋等、动态管理制度，在经济上，根据校长的业绩情况，并适当考虑任职年限、学校规模、学校层次类别，为校长发放职级工资，有关经费由各县(市)财政设立专项资金保障。

    变化“学校里没了官场味道”

    潍坊昌乐二中校长赵丰平原先是正科级，在推行职级制以后，他没有了“官帽”，转而成为了高级校长，这让他发出“无官一身轻”的感慨。

    “不用再去费心揣摩上级领导意图，不用再奔波于各种与教育无关的行政会议，学校里面也没有了官场味道。当校长不再是为了谋个一官半职，可以把精力集中在学校管理、学生教育上，校长在校园里面时间更多了。”赵丰平能一口气列出众多校长去行政化的好处，干得好的校长上升空间非常大，对于他个人而言，他在成为高级校长之后，待遇涨到了每个月7000多元，如果能够在今年再评上特级校长，那么待遇还将上个台阶。

    赵丰平表示，过去由于校长有行政级别，学校实际上就是一个“官场”，很多不懂教育的外行干部，在机关里面提拔不了，就想办法先当个校长“混”个行政级别。去行政化恰恰把这些把学校当成升官发财地方的人给挡住了，校长并不是想当就能当，必须经过考试，还要经过由教育专家和学校教师代表共同组成的“校长选聘委员会”的答辩，取得后备校长资格后才有可能。

    “以前都是由组织、人事部门负责学校干部任用、提拔，但现在这个权力被收归到教育部门，校长手里的用人权也越来越大。比如在我们学校，中层干部可以由我直接任命，副校长是由我提名，然后由教育局任命，不用听不懂教育的人发号施令。”赵丰平说。

    校长退出行政序列，还有一个变化就是不用再按照行政干部到年龄就必须退休，根据潍坊校长职级制改革的最新规定，高级校长可以干到60岁，特级校长可以干到65岁。

    进展青岛已在校长中摸底

    青岛某小学的张校长前段时间刚刚做了一份市教育局组织的校长摸底问卷调查，里面就涉及到了青岛教育界内颇为敏感的“校长职级制”，尽管她赞同取消校长行政级别，可内心也是顾虑颇多。

    “青岛现在小学校长都是正科级，初中、高中校长是处级干部，如果没有了行政级别，那么校长就将更专心于教育。可问题是，真没了行政级别，我的待遇、晋升、人事关系等怎么办？”

    张校长的顾虑代表了相当多的校长的想法。但校长职级制的好处也是显而易见。青岛2中校长孙先亮对于校长职级制态度鲜明——完全赞成。“校长摆脱了官本位的束缚，才能一心一意地育人，而且还有助于能上能下的校长任用机制，为真正的教育专家脱颖而出创造条件。”孙先亮表示，“我个人建议如果要推行校长职级制，就要与扩大学校办学自主权等配套措施结合起来，要放权给校长，为校长实现办学理想创造条件。”

    建议待遇标准等配套要跟上

    翟广顺指出，正如任何改革政策的设计和选择各有利弊一样，中小学校长职级制的实施，为校长的发展提供了更大的成长空间，但运行过程中，也凸显出一些问题和不足。“首先校长职级制缺乏顶层制度设计和政策支撑。国家层面的人事制度改革不到位，越往深处改，受到的牵制和制约越来越明显。比如，在国家设计的中小学职务职称系列中，校长没有单独的职称职务系列，与教师竞争专业职称等。”翟广顺还担心，假如只在中小学取消校长行政级别实施校长职级制，可其他事业单位还保留级别，造成中小学校长职级制改革是单兵独进，缺乏良好的社会环境。

    “从校长职级制实施范围看，有的地方校长有了职级补贴，书记、副校长没有，明显政策不配套。从校长的职级待遇看，因各地财力状况不一样，职级补贴有的高、有的低，使校长存有攀比心理，实行校长职级制的校长退休后执行什么待遇，也需要解决衔接问题。”翟广顺表示，实行校长职级制以后，校长的职级工资部分目前都是由地方财政临时支付，并非制度性安排，而且增加的职级工资，能否真正将优秀人才吸引到校长岗位上，这也是今后深化校长职级制改革的一个巨大挑战。

    相关举措

    全市70万学生将免费领字典

    在市教育局今年工作计划中，青岛还将为70多万城乡义务教育学生免费配发正规的《新华字典》，一本看似小的正规字典，但实际上很多孩子手中都没有，一些不正规字典或工具书反而会误导孩子学习。

    青岛湖岛小学校长马晖本学期为一名哺乳期的老师代四年级的语文课，上课时，马晖发现班上至少一半学生没有《新华字典》，部分学生购买的是《小学生字典》或者是其他小字典，里面的字量少，字解、词解不够全面或者不够规范。

    “有的字在这种《小学生字典》里面根本查不到，有的一字多义的解释不够全面，学生学习中，需要多位‘老师’的帮助，教师、家长、同伴，还有就是‘无声的老师——字典’，字典陪伴在孩子身边，比请教其他‘老师’更方便，提供知识更准确。”马晖表示，现在语文教学中提倡学生自主学习，提前预习，字典的作用更是必不可少。如果没有字典或者购买劣质的字典，会影响了学生的学习效果。

    为学生免费发放字典，对于学生来说，肯定是个利好的消息。“我原本想在明天下午家长会上，重点劝家长们给孩子去买正规的字典，现在知道政府部门要给孩子们免费发了，我这些担忧也就消除了。”马晖已经开始期待，看到孩子们人手一本规范《新华字典》的动人场面。

    农村地区配置600辆专用校车

    青岛今年还将推进城乡各类学校新建、改扩建工作，加快建设青岛外语学校等寄宿制普通高中和青岛市盲校、中心聋校等特殊教育学校，积极开展职教园区、幼儿师专、蓝色经济职业技术学院、国际海洋教育中心等项目选址和前期准备工作，青岛2中分校秋季开学投入使用。

    全面完成中小学校舍安全工程，基本完成农村中小学取暖设施、厕所改造任务，继续重点面向农村地区配置600辆专用校车。完善教师交流和补充机制，落实义务教育学校教师评聘高级职称需具备农村或薄弱学校任教经历制度，积极推进农村教师津贴，继续安排500名城区教师到农村支教，促进城乡教师资源均衡。坚持以流入地政府为主，以公办学校为主，保障符合条件的新市民子女平等接受教育。

    今年，青岛还将全面实施《国家学生体质健康标准》，以区(市)为单位制定实施《学校体育三年行动计划》，加强学校运动场地、体育设施和教师队伍建设，认真落实学生每天校内体育锻炼一小时规定，深入推进对学生负担过重、视力不良率过高、集体用餐等问题的专项治理，实行学校体育工作公示、评估、奖惩等制度。(记者 单俊楠)