民主政治建设足音铿锵

本报讯 “五年一次的选举，要选一个我认为能代表老百姓、为我们说话的人，对得起神圣的选票。”这是2011年12月19日，发生在我市区市、镇人大换届选举的投票选举日第一天即墨市闫家岭村的一幕，说话的人叫戚志香，是一名68岁的农民。村民们强烈的民主意识和高涨的参与意识让人感受到浓厚的民主氛围。

过去五年间，我市在科学发展观的统领下，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、

基层群众自治制度，发展更加广泛、更加充分的人民民主，切实保障了人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，民主政治建设足音铿锵。

8年前，想出门挣点钱改善一下家人生活的王利艳根本没想到，自己会步入神圣的市人民会堂，参与管理全市重大事务的投票。2012年2月6日，她以农民的身份当选为青岛市第十五届人大代表，为代表队伍注入新鲜血液。

选举权和被选举权是人民行使权利的重要标志。从间接选举到直接选举，从等额选举到差额选举，再到去年首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这是民主政治建设的重大进步。在市第十五届人大代表中，农民身份代表达到102名，占18.5%，工人代表135名，占24.4%。这样的广泛性有利于保证人大作出的决定能够真正反映最广大人民的根本利益。

而广大人大代表，肩负人民的重托，积极履行自己的职责。仅十四届市人大代表就先后提出了6件大会议案，提出议案和建议2855件，有101件建议被评为优秀代表建议，有力地推动了一些事关青岛长远发展、事关人民群众切身利益的重大问题的解决，对全市工作产生了深远影响。

2011年6月28日下午，八大关小礼堂会议厅内气氛热烈。市人大常委会组成人员以“浮山绿化管理和生态保护”为主题，对市政府进行专题询问。这是市人大常委会创新监督形式的一次重大突破，达到了人大依法监督与政府自觉接受监督的良性互动。

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的又一重要职权。市十四届人大常委会坚持把依法监督作为推动科学发展的“助推器”，共听取和审议专项工作报告61个，开展执法检查8项，组织视察、检查等活动40余次。

政治协商、民主监督、参政议政是人民政协履行职能的重要方式，也是保证人民当家做主的重要途径。

五年来，市政协始终坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务。紧紧围绕半岛蓝色经济区建设、应对国际金融危机、产业结构调整优化升级、城乡一体化发展等重大问题，先后组织委员开展调研活动400余次，形成调研报告和建议170余份，其中向全国、省报送提案建议51份，真正做到议政议到点子上，参政参在关键处。

2008年，一名群众致信市政协领导，诉说其孩子沉迷网络游戏给家庭带来的严重危害，请求市政协给予帮助。这封“求救信”引发了青岛市政协长达8个月的专题调研。市十一届政协向全国和省政协、市委、市政府报送社情民意信息1300余条，主动协助党委、政府做好了解民情、反映民声、集中民智、改善民生、扩大民主的工作。

十一届市政协还对提案工作实施新延伸，实行了“双向民主评议”。“提”“办”双方互为主体、互相评议、彼此监督，营造了提案工作的良好环境，提高了提案落实的效率。

五年来，我市基层民主自治也不断迈出新的实质性步伐。“村里要修路、改扩建小学，都要经过选出的党代表和村民代表来进行重大村务投票表决。”在即墨市王村镇黑石庄村挂职锻炼的市委统战部工作人员张政对记者说。

我市基层民主自治的生动实践，保障了农民的知情权、参与权和决策权。在此基础上，我市还积极探索基层民主管理的新路子，在部分条件成熟的村推行村务、党务网上公开。与此同时，城镇的社区居民议事厅、协商议事会、社区听证会……社区内公共事务的民主决策形式也日益丰富。 （本报记者 杨晓星）