15万困难户住进保障房

　　周口路康居公寓、河马石公共租赁住房小区、百通重庆花园经济适用房小区、太平洋心怡公寓限价商品房小区……随着一个个保障房小区的陆续交付入住，也圆了一个个中低收入家庭的安居梦。记者从市国土资源和房屋管理局获悉，自2007年我市启动保障性住房建设工程，五年来保障性住房建设的规模、资金投入和保障居民家庭数量，都超过了历史上任何一个时期，保障性住房建设实现了历史性突破。截至目前，我市已通过保障性住房建设解决了15万户中低收入家庭的住房困难问题，住房保障覆盖面已经达到15%。新三年住房保障规划去年年初已启动，预计至 “十二五”末，我市的住房保障覆盖面将超过20%。

　　启动新三年住房保障建设

　　为切实解决好群众住房问题，市委市政府始终坚持“政府有所作为、重点保障低收入家庭、城市土地出让收益回馈民生”三个基本理念，把住房保障工作作为执政为民、改善民生的重要举措，连续五年将住房保障工作纳入为民办好的实事之首，加快保障性住房建设，越来越多的低收入家庭住房困难问题得到解决。我市建立健全了以廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房和商品房为主体的住房保障和供应体系，基本实现了“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应格局。其中，廉租房面向最低收入住房困难家庭；经济适用房面向低收入住房困难家庭；公共租赁房面向低收入住房困难家庭和新就业职工、外来务工人员等群体；中等收入住房困难家庭，通过购买限价商品房改善其住房条件；高收入家庭住房问题通过房地产市场调节解决。

　　“自2007年以来，我市加大了保障性住房建设力度，在全国率先编制了住房保障发展规划，至今已先后启动实施了两轮住房保障发展规划。2008-2010年第一个住房保障三年规划内，市区内3.5万户低收入家庭的住房困难基本得到解决。”市国土资源和房屋管理局局长陈培新说，2011年启动了第二轮三年住房保障规划（2011-2013年），保障性住房建设力度持续加大，建设计划由上一规划期开工建设2.4万套增加至6万套；保障家庭由上一规划期的3.5万户增加至6万户。据统计，截至目前，我市已通过保障性住房建设解决了15万户中低收入家庭的住房困难问题，住房保障覆盖面已经达到15%。预计至“十二五”末，我市的住房保障覆盖面将超过20%。在我市实施第二个住房保障发展规划的开局之年2011年，国家和省下达我市的保障性安居工程建设目标为22460套，截至目前，我市已在33个项目中落实23950套保障性住房房源，并于去年6月底前全部开工建设。“去年一年开工的2.39万套房源，接近于我市首个住房保障规划期三年（2.4万套）的建设总量。

　　住房保障走在全国前列

　　市国土资源和房屋管理局局长陈培新表示，五年来，我市的保障性住房建设规模、资金投入、保障数量超过了历史上任何一个时期，保障性住房建设实现了历史性突破。我市住房保障多项工作走在了全国同类城市前列，主要体现在五个“率先”：一是率先制定并实施了2008-2010年住房保障发展规划，明确了住房保障工作目标任务、政策措施；二是率先将保障方式由发放货币补贴为主转变为实物保障为主，符合廉租住房实物配租条件的家庭将全部实现实物保障；三是率先建立健全了公共租赁住房制度，重点解决“夹心层”家庭住房困难问题；四是率先全面实施保障性住房配建制度，按照建设用地不同性质，分类确定配建比例，实现了保障性住房的合理布局，方便了被保障家庭居住和生活；五是率先开发应用了住房保障信息系统，基本实现了市、区、街道信息化联动管理，公安、民政、社保、公积金等部门数据共享，为科学决策提供了基础性依据。

    我市住房保障工作受到了上级充分肯定，得到了社会各界和新闻媒体的高度评价。2010年6月11日，在全国公共租赁住房工作会议上，我市介绍了经验做法；住房城乡建设部6次在全国会议上推荐我市做典型发言。市领导两次受住房城乡建设部邀请，参加中央电视台有关住房保障工作访谈节目。

    ■实例一：江聪敏家 蜗居十年住上新房

    昨天上午，天上飘起小雪花，记者来到住在周口路康居公寓1号楼江聪敏大爷家，江大爷热情地把记者迎进了门。记者看到，虽说只是一居室，但床铺、沙发、茶几、电视柜、衣橱及写字台等家具布局错落有致，看上去一点都不拥挤。“俺家以前住在人民路筒子楼，房子只有十几平方米，俺和父母住了十年，那真叫一个挤啊。”江大爷说，如今住的廉租房共47平方米，是以前房子的3倍还多，而且一个月租金加上物业费总计还不到50元，这解除了后顾之忧。据悉，位于周口路81号的康居公寓小区是我市最大的廉租房片区，目前已经入住居民1379户，其中低收入和低保家庭1071户，残疾人家庭308户，加起来占总住户的八成以上。

■实例二：张兴斌、刘海英家 有幸“摇”上限价房

    刚过而立之年的张兴斌和刘海英夫妇则为自己选上了一套位于地铁沿线的限价商品房而高兴不已。已工作快十年的张兴斌一直和父母住在四方宁化路一处小房子内，结婚时本打算买房，但看了一圈还是觉得承受不起高昂的房价，只好放弃，等待限价房的推出。“我们提交申请后，天天关注申请人数，最后总共有800多人申请60套房，太恐怖了。我们基本上快要放弃了，那天公布摇号名单看到了自己的名字简直跟做梦一般。”张兴斌说。他们成功申请的明泽智域限价商品房项目申购均价5228元/平方米，为多层住宅，每平方米比周边便宜了将近一万元，而且地铁3号线清江路站近在咫尺。

    ■实例三：赵丽文家 一家人分居终团圆

    记者日前走进首批入住河马石公租房小区的赵丽文女士家，南北通透、二室一厅的新房让赵女士一家三口笑得合不拢嘴。“申请上这套房子后，我们家第一次用上了冰箱，一家三口也终于团聚了，以前房子实在是小得没法住。”赵女士告诉记者。

    赵丽文一家此前住在江西路一处老式团结户里，房间面积不足10平方米。记者跟随赵女士来到原来的老住处，打开大门后就是一条漆黑的过道，这是三个团结户家庭的公共走廊，其中北边的一间就是赵女士家。掀开一道帘子，整个家一览无余，一张大床和一个橱柜占去了绝大部分空间，此外就是一张靠窗的吃饭小桌，再也没有腾挪之地。“房子实在是太小了，我们俩都打着零工，收入低。没办法，女儿就只能到她奶奶或者姥姥家轮流住，这一住就是16年。”赵女士说，女儿已经23岁，夫妇俩觉得有愧于孩子，得知河马石公共租赁房公开配租了，马上提交了申请。2010年7月1日成功申请，选了一套建筑面积为70.33平方米的套二新房。

    “不要说买商品房，就是经济适用房，我们也承担不起。但因为人均年收入超过了610元，所以不在廉租房的申请范围内，导致俺家‘高不成低不就’。如今有了公共租赁房，正好满足了我们这类人群的住房需求。”赵女士说，租赁房的租金加上小区管理费一个月要900多元，她打算将老屋出租，大约能有400多元的租金收入，这样一抵消，每月只需要500多元的租金支出就能享受配套齐全的套二新房，最重要的是一家人终于团聚了。

    ■关键词·申请标准 住房及收入线均放宽

    在新建各类保障性住房的同时，我市还逐步放宽了申请标准，让更多的人享受到保障房。市住房保障中心主任王育生介绍说，上一个规划期，我市制定的经济适用房申请标准中的收入标准是按照2006年度全市人均可支配收入水平来制定的。随着社会经济的发展，人们收入的提高，这个标准也将逐步提高，新三年规划期内，按照2009年度的人均可支配收入水平，将申请公共租赁房、经济适用房的收入线标准由上一规划期月均1277元调整至月均1864元；住房线标准由上一规划期人均住房建筑面积10平方米提高至13平方米，该标准3年不变。

    此外，限价商品房的申请标准是人均住房建筑面积低于20平方米、人均月收入低于2796元的中等收入家庭。为了政策衔接，在2011年新三年规划正式实施的第一年，进行公开配租配售保障房时，优先考虑人均月收入低于1277元、人均住房面积低于10平方米的低收入家庭。

    ■关键词·保障范围 由市内四区扩到七区

    2011年3月底，开发区辛安公共租赁房项目开工奠基，规划建筑面积24万平方米，提供公租房约3500套；2011年7月11日，地处城阳区白沙湾的保障性住房集中建设项目举行开工仪式，项目将提供公共租赁房3797套和限价商品房6253套；2011年10月19日，城阳区首个面向市区公开销售的保障性住房配套建设项目拉菲庄园项目正式开始申请登记……

    2011年，我市启动了新一轮三年住房保障规划（2011-2013年），保障性住房建设力度持续加大，建设计划由上一规划期开工建设2.4万套增加至6万套；保障家庭由上一规划期的3.5万户增加至6万户。预计至“十二五”末，我市的住房保障覆盖面将超过20%。“在这其中不得不提的是，随着我市住房保障工作的大规模推进，保障范围也由市内四区扩展到七区，从去年开工建设或公开销售的保障房项目即可看到这种变化。”市住房保障中心主任王育生说。预计新三年规划期结束时，我市将至少有10万户中低收入家庭住房困难得到解决、住房条件得到改善。新就业职工、引进人才以及外来务工人员纳入保障范畴，将进一步增强我市在经济发展和社会进步方面的竞争力。

    ■关键词·配建地段 核心商圈建起廉租房

    “做梦也没想到能住上这么敞亮的新房子，更没想到房子就在台东商圈，出门办事做小买卖都很方便。”身有残疾的姜作森高兴地告诉记者。2009年11月，他们一家四口搬进了市北区道口路廉租房，而在此之前的十多年间，搬过10次家。如今新房面积56.98平方米，年租金只要508元。

    在市区土地资源日益稀缺的前提下，保障性住房挺进市区无疑更体现出对“民生”的关注。同样，市南区南岛组团的保障性住房项目更是占据前海稀缺地段，四方、李沧保障房项目大多在地铁沿线。为方便低收入家庭日常生活，降低其生活成本，我市按照低收入住房困难家庭的分布状况，将保障性住房重点布局在铁路沿线、城市主干道、地铁出入口等区域。改进保障性住房户型设计，做到“面积不大、功能齐全”。

    这一切主要得益于我市2008年全面推行的保障性住房配建制度，我市的配建制度规定凡是规划为住宅的房地产项目，全部要配建一定数量的保障性住房。其中，新增建设用地规划为住宅的，按不低于20%的比例配建；城中村和旧城区改造项目，扣除拆迁安置用房后，按不低于5%的比例配建；搬迁企业用地规划为住宅的，根据不同情况，分别按照25%、30%、45%的比例配建。不适宜配建的地块，要提取相应比例的土地出让金用于集中建设项目用地的征收补偿。