人民日报：把握经济发展方式转变的战略重点

    推进经济结构调整，是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措，也是巩固当前经济回升向好势头的迫切需要，更是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。努力使经济结构调整取得明显进展，必须把思想认识统一到科学发展观上来，以科学的发展理念引导经济结构调整。

    更加重视经济发展的质量和效益。经济发展首先是物质产出数量的增加。特别是在生产力水平低、物资匮乏的年代，又多又快地生产，以使人们吃得饱、穿得暖，成为第一位的任务。因此，过去相当长时期我国经济发展突出强调数量要求，着力解决短缺问题。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国生产力水平实现了历史性跨越，已经从普遍短缺跃升到商品极大丰富。这时，人们对商品和服务的质量、对生产和生活的质量都提出了更高要求——要吃得健康、穿得时尚、住得宽敞、行得方便；工作要有前途，生活要有情趣，个人要有发展，生老病死要有保障。从强调数量到追求质量和效益，这是经济发展达到一定水平的结果，同时又对经济发展提出了更高要求:要克服GDP崇拜，把“又快又好”转变为“又好又快”、“好”字优先，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调；促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

    更加重视自主创新和能力建设。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济总量快速增长、规模不断扩大。经济规模很重要，特别是对于我国这样一个世界上最大的发展中国家来说，没有一定的经济规模，很多问题都难以解决。在很多时候，规模也是一种能力，不仅有规模经济一说，而且在面对经济风险时，规模大的经济体往往具有更强的抵御能力和更大的回旋余地。但规模大并不等于能力强，多而不优、大而不强恰恰是现阶段我国经济存在的突出问题:我国国内生产总值居世界第三位，但全球竞争力仅排在第二十九位；出口总额居世界第一位，但出口的产品大多处于国际产业分工价值链低端，自主品牌不到10%。面对后国际金融危机时期各国抢占科技和经济制高点的竞赛，我们必须转变发展思路，创新发展模式，推动自主创新，加强能力建设，尽快改变拼资源消耗、拼生态环境、拼廉价劳动力的局面。应进一步破除只有物质生产才能创造财富的思维，着力加强创意设计、技术研发和品牌培育，大力发展第三产业特别是生产性服务业，提高经济发展水平；进一步确立创新引领发展的理念，增强自主创新能力，发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，增强核心竞争能力。

    更加重视人的全面发展。改革开放以来，我国不仅经济总量快速增长，而且人均国内生产总值也呈加速增长之势。1978年我国人均GDP只有200多美元，2003年突破1000美元，2006年突破2000美元，2008年突破3000美元。所以说，这一时期是中华民族历史上发展最好的时期之一。但是，为什么经济发展很快，而人们的不满意仍有很多呢？一个重要原因在于，快速增长的平均数掩盖了一些重要的结构问题。就收入分配来说主要是两方面:一是居民收入在国民收入分配中的比重下降，导致人民生活水平没有随着经济增长而同步提高；二是劳动报酬在初次分配中的比重较低，导致居民收入差距拉大，占人口绝大多数的中低收入者的收入和生活水平提高相对较慢。在新的发展阶段，需要进一步形成人是最可宝贵的社会财富的认识，着力改善民生，使发展成果惠及广大人民群众，改变“见物不见人”的状况。改善收入分配，提高居民收入，增加劳动报酬，不仅可以增加居民消费、扩大内需，从而改变投资与消费失衡、内需与外需失衡的局面，而且更长远地看，还可以改善劳动力再生产，提升人的素质，从而促进经济结构优化升级。因为，科技创新、产业升级、结构优化归根结底取决于劳动者素质的提高，取决于人力资源结构的优化和升级。而提升人的素质、改善人力资源结构，就必须改善收入分配，使劳动者有条件提高自己、发展自己。促进人的全面发展，也是我们发展经济的根本目的。

    找准经济结构调整的着力点

    我国已进入只有加快经济结构调整才能实现科学发展、和谐发展的关键时期。国际金融危机的冲击凸显了我国经济结构问题的严峻性，同时为我们调整经济结构带来了机遇，因为市场低迷的时期正是优胜劣汰、调整提高的时机，是实现技术突破、组织创新、产业再造的时机。我们必须站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，按照加快经济发展方式转变的要求，增强加快经济结构调整的紧迫感和自觉性，努力提高我国经济整体素质，努力在后国际金融危机时期国际竞争中争取主动。

    扩大内需是经济结构调整的首要任务。在遭受国际金融危机冲击、外需急剧下滑的严峻形势下，我们依靠及时有力的扩大内需举措迅速稳定经济，率先回升向好。国内市场潜力巨大是我们的优势，扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是经济结构调整的首要任务。扩大内需不仅有利于平衡内外需结构，而且有利于改善投资与消费、国民收入分配等方面的结构。内需包括国内投资和消费两个方面。在过去生产力水平低、物资匮乏的年代，我们更加重视生产，强调投资的重要性；在当今产能过剩问题凸显、买方市场已经形成的条件下，我们必须更加重视消费对投资的导向作用，更加重视市场对生产的评判作用。应着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的拉动作用，进一步发挥消费对优化投资结构的引导作用，积极寻求投资与消费的结合点，实现增投资、促发展与扩消费、惠民生一举多得。扩大内需、启动消费，应更加注重就业和劳动报酬在一次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，大力调整国民收入分配格局，不断提高居民消费能力。只有在继续稳定和拓展外需的同时着力扩大内需，才能在开放型经济条件下牢牢把握发展的主动权。

    推进经济结构调整，是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措，也是巩固当前经济回升向好势头的迫切需要，更是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。努力使经济结构调整取得明显进展，必须把思想认识统一到科学发展观上来，以科学的发展理念引导经济结构调整。

    更加重视经济发展的质量和效益。经济发展首先是物质产出数量的增加。特别是在生产力水平低、物资匮乏的年代，又多又快地生产，以使人们吃得饱、穿得暖，成为第一位的任务。因此，过去相当长时期我国经济发展突出强调数量要求，着力解决短缺问题。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国生产力水平实现了历史性跨越，已经从普遍短缺跃升到商品极大丰富。这时，人们对商品和服务的质量、对生产和生活的质量都提出了更高要求——要吃得健康、穿得时尚、住得宽敞、行得方便；工作要有前途，生活要有情趣，个人要有发展，生老病死要有保障。从强调数量到追求质量和效益，这是经济发展达到一定水平的结果，同时又对经济发展提出了更高要求:要克服GDP崇拜，把“又快又好”转变为“又好又快”、“好”字优先，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调；促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

    更加重视自主创新和能力建设。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济总量快速增长、规模不断扩大。经济规模很重要，特别是对于我国这样一个世界上最大的发展中国家来说，没有一定的经济规模，很多问题都难以解决。在很多时候，规模也是一种能力，不仅有规模经济一说，而且在面对经济风险时，规模大的经济体往往具有更强的抵御能力和更大的回旋余地。但规模大并不等于能力强，多而不优、大而不强恰恰是现阶段我国经济存在的突出问题:我国国内生产总值居世界第三位，但全球竞争力仅排在第二十九位；出口总额居世界第一位，但出口的产品大多处于国际产业分工价值链低端，自主品牌不到10%。面对后国际金融危机时期各国抢占科技和经济制高点的竞赛，我们必须转变发展思路，创新发展模式，推动自主创新，加强能力建设，尽快改变拼资源消耗、拼生态环境、拼廉价劳动力的局面。应进一步破除只有物质生产才能创造财富的思维，着力加强创意设计、技术研发和品牌培育，大力发展第三产业特别是生产性服务业，提高经济发展水平；进一步确立创新引领发展的理念，增强自主创新能力，发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，增强核心竞争能力。

    更加重视人的全面发展。改革开放以来，我国不仅经济总量快速增长，而且人均国内生产总值也呈加速增长之势。1978年我国人均GDP只有200多美元，2003年突破1000美元，2006年突破2000美元，2008年突破3000美元。所以说，这一时期是中华民族历史上发展最好的时期之一。但是，为什么经济发展很快，而人们的不满意仍有很多呢？一个重要原因在于，快速增长的平均数掩盖了一些重要的结构问题。就收入分配来说主要是两方面:一是居民收入在国民收入分配中的比重下降，导致人民生活水平没有随着经济增长而同步提高；二是劳动报酬在初次分配中的比重较低，导致居民收入差距拉大，占人口绝大多数的中低收入者的收入和生活水平提高相对较慢。在新的发展阶段，需要进一步形成人是最可宝贵的社会财富的认识，着力改善民生，使发展成果惠及广大人民群众，改变“见物不见人”的状况。改善收入分配，提高居民收入，增加劳动报酬，不仅可以增加居民消费、扩大内需，从而改变投资与消费失衡、内需与外需失衡的局面，而且更长远地看，还可以改善劳动力再生产，提升人的素质，从而促进经济结构优化升级。因为，科技创新、产业升级、结构优化归根结底取决于劳动者素质的提高，取决于人力资源结构的优化和升级。而提升人的素质、改善人力资源结构，就必须改善收入分配，使劳动者有条件提高自己、发展自己。促进人的全面发展，也是我们发展经济的根本目的。

    找准经济结构调整的着力点

    我国已进入只有加快经济结构调整才能实现科学发展、和谐发展的关键时期。国际金融危机的冲击凸显了我国经济结构问题的严峻性，同时为我们调整经济结构带来了机遇，因为市场低迷的时期正是优胜劣汰、调整提高的时机，是实现技术突破、组织创新、产业再造的时机。我们必须站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，按照加快经济发展方式转变的要求，增强加快经济结构调整的紧迫感和自觉性，努力提高我国经济整体素质，努力在后国际金融危机时期国际竞争中争取主动。

    扩大内需是经济结构调整的首要任务。在遭受国际金融危机冲击、外需急剧下滑的严峻形势下，我们依靠及时有力的扩大内需举措迅速稳定经济，率先回升向好。国内市场潜力巨大是我们的优势，扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是经济结构调整的首要任务。扩大内需不仅有利于平衡内外需结构，而且有利于改善投资与消费、国民收入分配等方面的结构。内需包括国内投资和消费两个方面。在过去生产力水平低、物资匮乏的年代，我们更加重视生产，强调投资的重要性；在当今产能过剩问题凸显、买方市场已经形成的条件下，我们必须更加重视消费对投资的导向作用，更加重视市场对生产的评判作用。应着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的拉动作用，进一步发挥消费对优化投资结构的引导作用，积极寻求投资与消费的结合点，实现增投资、促发展与扩消费、惠民生一举多得。扩大内需、启动消费，应更加注重就业和劳动报酬在一次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，大力调整国民收入分配格局，不断提高居民消费能力。只有在继续稳定和拓展外需的同时着力扩大内需，才能在开放型经济条件下牢牢把握发展的主动权。