河北邢台：实施四项突破　改善发展环境

    进入“十一五”后，河北邢台市经济建设进入持续健康发展的快车道。尽管受到国际金融危机的影响，该市今年一季度仍然取得了GDP增长10％、财政收入同比增长12.6％的好成绩。

    邢台是河北经济欠发达地区之一，经济发展总量和运行质量多年在全省排位靠后。在深入学习实践科学发展观活动中，邢台市委、市政府进行了广泛深入的解放思想大讨论。通过统一思想，干部群众逐步认识到，邢台经济之所以欠发展，是由于区域投资环境落后于周边地区。市领导从征集到的5万余条群众意见中发现，在邢台兴办一个项目，需要交几十项费用、盖上百个公章的情况并不少见。为了更好地推动经济社会发展，邢台市委、市政府决定，以河北省委在全省开展“干部作风建设年”为契机，在全市领导机关和领导干部中展开思想作风整顿，以实现“四项突破”来推动区域经济发展环境的全面改善。

    一是在提高行政效能上实现突破。该市首先对行政许可事项进行清理，将本级政府审批事项由384项减少到170项，削减率接近60％。比如涉及房地产开发的项目，过去需要147项审批手续、加盖公章166枚，经过规范清理后，仅需进行9项审批手续、加盖26枚章。在审项减少的同时，流程也在压缩，市里专门制定了《邢台市房地产开发项目行政审批流程示意图》，由规划部门牵头，行政服务中心组织13个有关部门联合审批，并要求所有审批程序必须在8日内办结，过去近半年跑办的事项，现在缩减至15天完成。

    二是在推行政务公开上实现突破。为了使涉及群众切身利益的事项公开，畅通群众表达诉求、反映意见、解决问题的渠道，邢台市委、市政府要求全市141个职能部门在主要新闻媒体上公开承诺改进服务质量的具体措施。经统计，公开承诺措施共计4000余项。与此同时，还开展了网上审批和电子检察等项目，推进政务公开。通过这些措施，该市行政服务中心多个窗口推出“零环节”服务，推行“免填单”制度，使审批效率大为提高。

    三是在依法行政上实现突破。为确保依法行政，该市不仅公布实施《邢台市规范行政处罚自由裁量权办法》，对51个职能部门3449项自由裁量权进行了规范和细化，为行政处罚设立了“刚性标尺”，而且加大了监察和整治力度，规范了行政收费和行政处罚范围，刹住了收费和罚款环节中的不正之风。

    四是在提高执行能力上实现突破。邢台市委、市政府要求各级干部把作风建设同推动地方经济发展、服务基层群众有机结合，有力促进经济社会的健康发展。为实现这一目标，该市组织万名机关干部深入一线服务经济建设，今年全市新上的第一批重点项目达146个，总投资891.8亿元；在建项目123项，总投资773.1亿元。这些项目建成投产后，将使邢台经济总量再上一个新的台阶。（记者 雷汉发 通讯员 薄国纯 宁爽）