陕西西安：学习实践活动让市民感受到了新变化

    西安市参加全国第二批深入学习实践科学发展观活动的市级部门和区县共137个，党组织4969个，党员共82686人。为确保学习实践活动切实取得实效，西安市委采取多种行之有效的方式，加强对学习实践活动的策划、组织、领导和监督，使学习实践活动高标准起步、高要求实施、高质量推进，广大西安市民切实感受到了学习实践活动带来的新变化。

    思路清了，发展方向明了

    在学习实践活动中，市委在充分调研基础上确定了“推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市”的活动载体。市级部门和区县党委结合实际，突出实践特色，确定了体现区县部门特色、方向性和操作性极强的实践载体。市发改委提出“坚定信心，提升境界，发挥职能，确保增长”，市财政局提出“解放思想，创新理念，科学理财，做人民信任的理财人”，市市政委提出“落实科学发展，推进市政创新，建设市民满意市政”，碑林区提出“科学发展建五宜（宜居、宜业、宜学、宜商、宜游），率先发展创一流”，雁塔区提出“立足率先发展，造福百万市民，打造西部强区”，蓝田县提出“推动科学发展，全力改善民生，促进蓝田跨越”。这些载体的设计，坚持了发展是第一要务和以人为本的基本要求，既贯彻了中央精神，突出了省委对西安加快发展的新要求，又充分体现西安市民对西安科学发展的新期待和新愿望。

    作风变了，与群众的距离近了

    关系人民群众切身利益的问题能否得到有效解决，干部工作作风能否实现进一步好转，是衡量学习实践活动取得成效的重要标准。为落实中央和省委开展深入学习实践科学发展观活动的要求，充分听取广大市民对“建设人民满意城市”的意见和建议，深入了解群众的所想所需所盼，西安市集中两周时间在全市范围内开展“问政于民、问需于民、问计于民，体察民情、体验民生、体会民意（简称“三问、三体”），为西安科学发展建言献策”活动，共收集到十七大类300余条意见和建议，及时向有关部门单位转交意见建议53条。西安市19名常委、党员副市长结合分管工作发挥带头作用，深入基层开展调研，区县部门领导带着问题调研，现场解决实际问题。蓝田县提出了禁酒令、禁赌令、禁调令、禁购令、禁奢侈令、禁走读令、禁公款旅游令等七条禁令，严明工作纪律，转变工作作风。市城乡建委针对城市建设中的问题，确定了多个调研题目，领导蹲点调研，不走形式，不搞迎来送往，不干扰基层工作，不增加基层负担，促进作风转变。

    服务好了，工作效率越来越高了

    人民群众关注的难点问题能否得到有效和根本解决，是检验市委、市政府执行能力和工作效率的重要标尺，直接关系到市委、市政府在人民群众中的形象和威望。在学习实践活动中，西安市坚持边学边改，着力解决实际问题，针对群众提出的一些部门行政审批程序过多、办事效率低下、服务态度较差等影响科学发展的突出问题，由市纪委监察局牵头全面启动了政务服务大厅建设，制定出台了《关于加快重点项目建设的意见》，推进审批制度改革，推行重大项目联合审批和限时办结制。4月27日，西安市19个市级职能部门已进入政务大厅，55个事项在大厅统一受理，原来两三天办完的事，现在十分钟就可以办结，大大提高了工作效能和办事效率。西安市工商局围绕解决突出问题，在充分调研的基础上提出了便民服务的八项举措，提高了服务效能，一季度新登记注册工商企业数量大幅度增长。西安市临潼区针对群众提出的渭河阻隔出行难问题，迅速研究决策，筹划建设行北渭河大桥。西安市水务局针对农村群众普遍反映的吃水难问题，积极实施“百村饮水解困项目”，使全市农村群众饮水状况得到极大改善。一季度已解决9.15万人饮水不安全问题，到2012年将基本解决全市农村85万人饮水不安全问题。西安市蓝田县三观庙乡曹湾村通上自来水后，一名老大娘喜出望外的说：“真没想到我们这个穷村子还能用上这么方便的自来水，多亏了政府给我们办的这件大好事。”

    工作实了，群众得到实惠了

    在学习实践活动中，西安市坚持以人为本，贴近群众、贴近实际，紧扣群众需求，从群众的切身利益出发，把群众的需求作为工作的着力点，不断改进工作方式方法，着力解决群众反映的热点问题，让人民群众真切感受到学习实践活动带来的成效。针对群众反映的衣食住行方面的民生问题，市级部门和区县高度重视，认真采取措施加以解决。增加了200个放心早餐供应摊点，方便市民。投资240亿元用于居民饮水工程、农村道路建设、乡镇文化站、卫生服务中心和棚户区改造、廉租住房建设等。着力解决群众出行难的问题，新开通通宵公交线路4条。西安市市政部门在走访征求商户群众的意见后，将原先的人行道台阶改为有一定坡度的小坡，极大的方便了群众的安全出行。残疾人田大鹏说：“原来虽是几公分高的小台阶对我来说却是‘大障碍’，市政建设现在越来越人性化了，出行更方便了。”市劳动局针对高校毕业生就业难问题，策划开展“就业进校园直通车”等系列服务活动，组织举办2009年春季高校毕业生就业创业对接洽谈会，提供就业岗位15825个，10697人与用人单位达成用工意向，受到社会各界一致好评。西安培华学院一名大学生在洽谈会上签订了就业协议后感慨到：“工作太难找了，非常感谢政府为我们多次搭建就业平台，才让我得以顺利就业。”西安市民政部门在学习实践活动中，想方设法服务群众、方便群众，让群众真切享受活动带来的实际效果。雁塔区民政局在10多个社区和行政村开展了“社会救助直通车，为民解困零时限”活动，现场为贫困群众办理低保，累计发放低保金和补助金38万余元。西堪社区78岁居民邹赛荣在活动现场领到800元医疗救助金，高兴地合不拢嘴，她说：“我没有想到还有这么好的政策，不用跑路，在家门口都能领到钱。”

    发展快了，群众对城市信心增强了

    在学习实践活动中，西安市把“保增长、保民生、保稳定”作为检验学习实践活动最重要的实际、最需要取得的实效，摆在突出的位置来抓。结合学习安排，市委市政府多次召开专题会议研究“三保”问题，采取各种有效措施，克服经济危机的影响，保证经济平稳较快发展。一季度全市实现生产总值465.15亿元，增长10.5%，高出全国4.4个百分点。西安城市建设进一步提速，地铁施工进程加快，二号线绝大部分车站主体工程完工，一号线各个工段全面开工。南北中轴线改造昼夜施工，全面铺开。“万棵大树进古城”让城市披上新绿，到处一片生机盎然的景象。西安的天也变得更蓝了，空气质量进一步改善，中国社科院发布的《2009年中国城市竞争力蓝皮书》显示，西安在基础设施成本、城市人工环境美化度、产业结构高级化程度、科技实力指数、政治文化优势度等五项指标上居于全国前十名。群众对城市的满意度不断提升，对城市的信心增强了。