区检察院创建联合管控模式 提升工作服务水平

    在学习实践活动中，区检察院按照“保增长、保稳定、保民生”的要求，注重引导帮助监外执行人员解决就业困难，从源头上降低重新犯罪率。通过积极探索实践，在全市率先创建了以“个案管控、专项管控、社区管控、全程管控”为主的点、线、面、框相结合的“联合管控”运作模式。截至目前，四方区共有监外执行人员209人，其中，已就业或自主创业的达119人，为维护社会稳定起到积极的推动作用。

    在点上抓个案管

    在履行监督考察职能的同时，坚持监督与管控并重的原则，以“个案管控”为切入点，抓分散式管控。在个案中，采取面对面的形式，掌握监外执行人员回归社会的心理担忧和恐慌，有的放矢地开展交流谈心、心理疏导、亲情帮扶等工作，帮助他们解决生活工作中的实际困难，引导他们树立正确的人生观、价值观，保持健康的心理状态。与区司法局联合建立健全了制度、教育和监督“三位一体”的管控体系，真正收到了“办理一案、教育一片、警示一方”的良好社会效果。目前，已对外执犯实施点对点、面对面的个案帮教达27件。

    在线上抓专项管控

    把“专项管控”作为工作的主线来抓。侧重以解决外执犯就业等实际困难为出发点，从源头上有针对性加强管控。与司法、工商、劳动等部门密切联系，积极征求对外执犯就业建议，用足用活有关扶持政策，拓宽就业安置渠道。通过对外执犯进行就业技能培训，采取减免税收、快速申领最低生活保障待遇、预留免费市场摊位等一系列扶持政策，使119名监外执行人员实现就业，其中有3人年收入人均十几万元，成为这个群体中自力更生的榜样，实现了经济效益和社会效益的双赢。

    在面上抓社区管控

    积极探索创新社区管控举措，坚持把“社区管控”作为监所检察工作的重要层面紧抓不放。以“检察官社区服务站”为切入点，会同区司法局对社区中的外执犯进行定期走访、排查，及时掌握动态情况，对排查出未按规定报到或出监后流散于社会、不落户及“三假”(假姓名、假身份、假地址)的人员及时掌控。同时，发放“检察官服务便民卡”，让外执犯遇到问题或困难及时拨打便民卡上的电话，进行法律咨询或寻求帮助。目前，已有14名监外执行人员通过便民服务电话接受了法律咨询服务。

    在框上抓全程管控

    为将检察监督职能全程覆盖，建立了“全程管控”长效机制。具体采取了四项措施：一是监督司法行政部门定期通报外执犯工作、生活情况；二是会同司法行政部门对辖区内社区服刑人员数量进行不定期核对，及时发现、协同查找脱管、漏管人员，确保监控帮教到位；三是会同有关部门，每年进行2次全面考察核实脱管失控和重新违法犯罪情况，及时发现和纠正管控帮教工作中存在的问题；四是加强与司法行政部门、公安机关的沟通交流，确保考察、管控、帮教衔接到位，不出遗漏。