“香港模式”启动青岛地铁

    备受关注的青岛城市轨道交通项目，历经层层论证，日前终于破茧而出，其规划设计与投融资方案一并敲定出炉。

    记者从3月30日召开的青岛地铁工程新闻发布会获悉，青岛地铁一期工程将于明年正式开工，2014年建成——长度25.1公里，投资约130亿元，设立22个站点。

    与此同时，青岛地铁工程试验段日前已完成地质勘察工作、项目立项和可行性研究，今年6月底将展开全面施工。

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    据了解，青岛市属于较早筹建地铁项目的城市之一。早在1987年，该市就开始展开市区轨道交通线网规划研究工作；1992年，青岛地铁项目获得国务院批准立项，但因为种种原因一直未能开工建设。

    2008年，青岛市政府再次将城市轨道交通的建设列入议事日程。同年9月25日，建设规划正式上报国家审批。当时，青岛市副市长王书坚曾公开表示，“目前青岛市的城市规模、经济总量、地方财力等均已具备建设地铁的条件，且随着‘环湾保护，拥湾发展’战略的实施及城市大框架的拉开，青岛筹建地铁恰逢其时。”

    实际上，“恰逢其时”不仅在于青岛市政府的全力推动，更在于中央旨在刺激经济、拉动内需的投资推动计划。凭借这轮正在从铁路、公路、水路建设等方面向地方大项目投资的全面铺开，青岛做了17年的“地铁梦”终于将成为现实了。

    根据规划，青岛地铁线路共有8条，全长231.5公里，预计2050年全部建成。青岛市交通委一负责人4月1日对经济导报表示，“随着青岛的城建和发展，现有规划以后可能会进行一些调整和完善，但总体的规划方案不变。”其中，1号线到5号线主要在市区，6、7号线主要是在黄岛区，8号线从青岛火车北站向西跨海以后，到城阳红岛再往北，一直到即墨市南泉镇。

    “试验段将于今年6月底开工建设。该段位于黑龙江路西侧，郑州路和长沙路交汇处，为地下双层岛式车站，车站长200米，建筑总面积约为10640平方米，区间长1150米。试验段总投资约2.9亿元。”4月1日，青岛地铁公司经理李建国告诉经济导报。

    为何要进行试验段建设？李建国说：“地铁建设是个非常复杂的系统工程，工期长，需要协调的外围工作很多。选择试验段一是为了取得新的试验数据，为工程全面展开做好准备；二来通过试验段的拆迁、交通治理等工作，为以后整个项目的施工建设积累经验。”他说，目前前期准备工作已基本完成，就等6月份开工了。

    投融资方案敲定

    记者获悉，青岛地铁工程资金来源中，青岛市政府将出资45%，其余依靠银行贷款解决。而“需政府主导”筹集项目资本金的比例为45%，正是青岛轨道交通项目获批的条件之一。

    青岛市发改委投资处相关负责人4月1日向经济导报透露，如此投融资方案是借鉴国内城市轨道交通投融资经验制定的。“从操作效率、综合融资成本考虑，一期工程投融资宜采用‘政府投入资本金+银行贷款’的模式。”他介绍说。

    青岛市轨道交通建设的融资平台，为国有独资的青岛市地铁公司。目前，一期工程的融资方案为：由市级政府主导，区市政府尽责，投资公司入股，挖掘土地资源，利用银行贷款，探讨市场运作多渠道筹集项目建设资金。

    项目资本金已基本敲定三方投资主体。其一，由青岛市级政府主导——市财政局每年投入资金，即市财政分5至6年，每年向该项目投入数亿元；其二，由所辖区市政府尽责——项目所辖区市可以财政出资，也可将拆迁费用折价作为资本金投入；其三，青岛市3大政府投资公司，即国信、城投、华通入股。

    此外，将借鉴香港地铁利用沿线地产升值优势将发展地铁和发展地产相结合的建设经验，在地铁沿线划定数块有相当升值潜力的土地，以其净收益作为项目资本金。其余建设资金则建议利用银行长期贷款——力争贷款周期25年，宽限期5年以上。建设和运营期间，同时探讨利用市场化运作方式吸引社会资金投入。

    据悉，青岛市财政还设立了轨道交通建设项目资金专户，沿线规划控制区范围内的土地变现收益全部纳入专户管理，以保证土地净收益专项用于轨道交通项目的资本金投入和债务偿还。（记者 张黎 青岛报道）