青岛新闻网讯 青岛市财政局在本次2017智慧青岛典型案例评选活动中申报了“青岛市政府采购一体化交易管理平台”案例。据了解，青岛市政府采购一体化交易管理平台是以采购执行、采购管理、在线服务和决策分析为主要内容的政府采购信息管理系统，打破目前政府采购系统自成一体、封闭操作的现状，逐步建成与预算管理、资产管理、资金支付系统密切衔接，覆盖市、县（市、区）两级政府采购监管部门、社会（中介）代理机构和行政事业单位，涵盖政府采购预算执行管理、采购活动组织实施、采购资金支付和征信评估等整个政府采购流程的政府采购一体化管理交易平台，实现市、县两级政府采购信息的集中交互、统一发布和互通共享，为提升财政管理水平、强化政府采购监管、加强大数据应用分析、实现政府采购全过程公开提供强有力的信息化平台。

    据该项目负责人介绍，该平台有几大亮点

    一、平台特点

    （一）业务流程全覆盖。政府采购整个流程从预算指标申报、建议书审核、项目委托、代理机构立项、专家论证、专家抽取和使用、招标、开标（报价）、合同签订、验收支付、履约验收等全过程均实现了功能覆盖。监管部门、采购人、代理机构、评审专家和供应商在同一平台上实现协同办公。

    （二）监督管理全方位。业务流程和功能的覆盖全过程，保证了监督管理科技手段的全面介入，建立全流程操控平台。通过系统设计，将监管触角深入各个环节，覆盖所有业务流程、所有参与采购活动的当事人。将依法监管、信用评价、事件预警等思想融入系统设计理念,实现系统功能与业务监管有机融合。

    （三）采购信息全公开。系统所有采购流程，所有采购项目实施进度，所有用户在线操作信息全部透明化，实现在线实时调阅。相关采购需求、采购文件、预算、采购结果、采购合同、履约验收等除涉密信息将全部予以公开，接受社会监督。

    （四）采购数据全共享。系统将涉及政府采购所有的业务数据、过程数据予以收集、汇总、处理。平台提供完善的数据挖掘和分析能力，对管理交易产生的大量数据，进行准确统计和分析，为用户提供决策支持等服务。国家、省、市、县四级贯通，通过系统接口，实现专家库、代理机构库、供应商库和商品库的资源共享，以及采购公告的资源共享。系统通过新一代网闸，配置严格精准的数据摆渡规则，在保证安全的前提下进行数据交换，保证内外网各环节连贯运行。

    （五）系统接口全开放。系统采用消息中间件技术与其他系统接口，保证接口标准的通用和开放。消息中间件利用高效可靠的消息传递机制进行平台无关的数据交流，并基于数据通信来进行分布式系统的集成。通过提供消息传递和消息排队模型，使得系统在分布式环境下扩展进程间的通信畅通无阻。

    二、服务特性

    通过平台网站向社会公开政府采购政策法规、招标投标资讯、商品信息、处理处罚，以及供应商、评审专家、代理机构等相关信息记录。通过“一站式”信息聚合和检索，为社会公众获取政府采购信息提供优质、方便、快捷的服务，供应商参与投标可以全程在网上进行查询、报名并查看中标结果等，增强政府采购透明度，便于社会各界对政府采购工作的有效监督。

    三、创新特性

    平台最大的创新，是国内首次实现实行市级和区市两级政府采购活动在同一系统平台上操作执行和同步监督管理，实现覆盖市、区市两级财政和各预算单位的系统平台。包括一个标准化体系、二个业务处理平台、四个共享基础数据库、十二个功能子系统，并搭建了网上超市系统，实现通用办公设备和耗材的电子化采购。“一个标准化体系”是指按照财政部制定的全国统一的政府采购系统功能规范、技术规范、数据规范要求进行系统建设和信息交换。“二个业务处理平台”是指在青岛市政府采购一体化管理交易系统中，按照统一标准规范，建立政府采购监督管理和执行交易两个业务处理平台。“四个共享基础数据库”是指按照财政部要求，建立与中央、省级政府采购管理交易系统互联互通的代理机构库、评审专家库、供应商库和商品信息库。“十二个功能子系统” 是指计划管理、电子招标投标和评审、协议和定点采购（包括电子商场）、电子逆向拍卖、合同管理、支付管理、监督预警、质疑管理、投诉管理、诚信体系、数据分析与决策支持、信息服务门户。同时，各区市政府采购交易管理系统在一体化系统中一并部署实施，独立运行。

    四、共享特性

    该平台的建设立足功能完善、资源共享、规范透明、安全高效。一体化平台运行后，形成与中央、省级政府采购系统高效连接，基础数据与全国基础数据统一集中共享的大型网络化信息管理系统，不断提高政府采购工作质量和效率，具体包括五大功能：信息服务功能、监督管理功能、电子交易功能、决策支持功能、协作共享功能，通过运用财政业务基础数据规范和统一数据交换标准，逐步实现政府采购与预算管理、国库支付、资产管理、绩效评价等财政相关业务系统的有效衔接，不断完善财政支出管理体系；通过政府采购管理交易系统，实现与国家相关部门业务系统的信息共享，信息接收和推送，维护诚信体系，丰富政府采购业务管理功能。

    五、以人为本便利性

    通过运用政府采购监督管理平台和执行交易平台、基础数据库、政府采购APP，为各级政府采购监管人员以及采购主体提供安全高效的全流程电子业务操作功能。采购人可以通过电子竞价、实施价格比较的方式采购货物及服务；采购机构可对采购项目进行严格的管理并实行电子化评审；供应商可一地注册、各地均可参与采购活动，并实施电子化招标投标；评审专家可实行电子评标及跨区域评标。相关执行交易信息可实时传入政府采购监管平台，政府采购监管人员可以通过监督管理平台和执行交易平台实现移动监督管理。

    青岛市财政局是青岛市人民政府工作部门，内设职能处室（局）22个，下设国库支付局、预算评审中心、干部教育中心3个局属单位。主要职能：贯彻执行国家的财政税收法律法规和方针政策，拟订全市财政、税收、相关国有资产管理的中长期规划及改革方案，负责青岛市财政收支、财税政策、财政监督、行政事业单位国有资产管理、国库集中收付管理、财务会计等管理工作。连续17年被评为全市考核优秀单位；2015年被评为全国文明单位。

    智慧城市典型案例评选背景资料：

    青岛市信息化促进会、青岛智慧城市产业（技术）联盟工作人员介绍，我市已于4月11日正式启动《2017智慧青岛典型案例评选》，本次活动，旨在联合建设运营智慧城市建设项目的各政府部门和企业事业单位，以及这些项目广大的使用者、新闻媒体，共同展示和发掘青岛智慧城市建设的成功案例，共同感受智慧青岛建设为大家带来的新变化，吸引智慧城市建设和智慧产业发展相关的国外高端人才、先进技术、运营团队、研发机构等落户青岛，进一步营造良好的发展环境，加快建设智慧青岛。

    记者同时从市经信委了解到，近年来，在市智慧城市建设领导小组统筹下，各级各部门各单位按照《智慧青岛战略发展规划（2013-2020年）》的总目标和全市统筹、部门协同、区市共建、社会参与的总要求，从各自行业领域和所辖区域入手，扎实推进智慧城市建设。2014年来，每年政府引导社会投入约60亿元，重点推进70个左右的智慧青岛建设项目，已经推进了总投资179.7亿元的228个年度计划项目，其中智慧城市运行与行业管理服务项目76个、智慧市民服务项目56个、智慧企业服务项目36个、智慧产业项目46个、智慧基础设施项目14个，目前上述82%的项目基本建成。随着更多智慧城市建设项目的投入运营，青岛的市民生活和工作方式、企业经营和发展模式、政府公共管理和服务范式发生了实实在在的改变。贯彻市第十二次党代会精神，青岛将在2017年，突出推进总投资117.9亿元的131个年度计划项目建设，重点推进跨行业跨领域跨区域的项目建设，下一步，还将着力推动智慧城市建设由财政投资为主向社会投资为主转化，由建设政府管理性项目为重点向各行业领域深度应用协调发展演进，力争到2020年，基本建成城市建设与生态环境相适应、城市管理与社会服务相协调、城市品质与经济实力相互促进的全国领军智慧城市。