发布会实录：
主持人：各位新闻界的朋友，女士们、先生们：
大家好！
欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。今天下午我们向新闻界的朋友通报劳动密集型企业、人员密集场所消防安全专项整治的有关情况。今年春节前后，劳动密集型企业和人员密集场所火灾频发，造成重大的人员伤亡和财产损失。2014年11月16日，山东寿光市龙源食品有限公司发生火灾，造成18人死亡，13人受伤；2014年12月15日，河南长垣县皇冠KTV发生火灾，11人经抢救无效死亡；2015年2月5日，广东惠东县义乌商品城四楼仓库发生火灾，致17人死亡；2015年3月4日，云南昆明市东盟联丰农产品商贸中心发生火灾，共造成9人死亡，10人受伤。
为深刻吸取火灾事故教训，推动劳动密集型企业和人员密集场所认真落实消防安全主体责任，全面提升火灾防控水平,有效预防和减少火灾事故发生，确保人民群众的生命和财产安全。今天我们举行这场发布会，我们邀请市公安消防支队张伟书支队长、防火监督处姜丰林处长就劳动密集型企业、人员密集场所消防安全专项整治开展情况进行通报和介绍。
下面请市公安消防支队张伟书支队长介绍劳动密集型企业、人员密集场所消防安全专项整治活动的背景、任务、效果和下步工作措施。
张伟书：各位记者朋友：
大家好！
为加强劳动密集型企业消防安全专项治理工作，杜绝类似火灾事故的发生，根据国务院和省政府的统一部署，市政府安全生产委员会决定在全市开展劳动密集型企业消防安全专项治理。此次专项治理分为两个阶段。第一阶段从去年12月到今年的3月底，主要整治劳动密集型企业存在的突出问题，遏制火灾多发的势头，坚决防止群死群伤重特大火灾事故发生；第二阶段是2015年4月份到2015年底，主要解决劳动密集型企业集中区域消防基础设施建设问题，落实基层政府、部门监管责任，建立消防安全监管的长效机制，从源头上提升劳动密集型企业火灾防控水平，坚决遏制群四群上的火灾事故的发生。下面，就有关情况通报如下。
一、劳动密集型企业消防安全专项治理的要求和任务。
本次专项整治坚持问题导向、树立底线思维，明确职责任务，严格落实措施，全面排查整治劳动密集型企业、作坊，坚决取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，彻底整治和消除企业存在的重大火灾隐患，全面提升企业消防安全管理能力，坚决遏制重特大火灾事故发生，保持全市消防安全形势总体稳定。
这次专项政治有几个明显的特点，一个是这次专项整治是第一次明确各区市政府专项整治的第一责任主体，我们把全市负责从事农产品加工、食品加工、制药、纺织、服装、玩具、皮革、家具、电子通信设备等制造业、员工总数超过10人的劳动密集型企业及作坊纳入排查整治范围，重点整治以下5方面内容：一是企业、作坊所用厂房、仓库、员工集体宿舍是否依法通过建设工程消防验收或者竣工验收消防备案；二是企业、作坊所用厂房、仓库、员工集体宿舍，是否违规采用彩钢板搭建，是否使用聚氨酯等易燃可燃材料装修，电器线路是否采取防火保护措施，使用易燃易爆危险品是否采取安全防范措施；三是厂房、仓库是否存在违规住人现象；四是企业厂区消防水源是否充足，建筑消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否保障畅通，应急照明和疏散指示标志是否齐全、完好有效；五是是否制定消防安全制度并面向全体员工公布，是否制定操作规程并符合消防安全要求，是否制定灭火和应急疏散预案并组织员工实施演练，是否组织员工进行岗前和定期消防教育培训，员工是否掌握岗位消防知识。从这个方面保证了员工的自防、自救能力，这是我们开展劳动型密集型企业专项治理的任务。
二、当前专项治理工作开展情况
市公安局专门召开了《全市冬春火灾防控暨劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案》，部署开展了以劳动密集型企业消防安全专项治理为重要内容的“五项整治”行动和重大火灾隐患集中整治“回头看”专项行动，先后3次召开会议进行强调部署。
二是严格落实责任。市公安局要求各级公安机关领导干部分片包干、蹲点督导，对工作不负责任，导致重特大火灾事故的，实行严肃追责；举办了全市派出所消防监督业务培训班，对700余名民警进行系统的消防业务培训；警务督察和消防部门组成联合督察组，对派出所消防监督工作进行不间断明察暗访。三是狠抓重要节点。圣诞、元旦、元宵节期间，市公安局在全市开展消防安全集中错时夜查行动，组织督察、治安、国保、消防等警种和派出所成立642个检查组，检查单位3108家，发现并督改火灾隐患4362处。市公安消防支队先后召开了重点工作的调度会，深刻剖析寿光火灾教训，从延缓排查、宣传教育等进行了工作，市公安消防支队做好了实施方案，每月不少于5天的督导，不间断的对火灾防控，三是加强业务指导，市公安消防支队四是强化督导检查。成立暗访督察队，不间断地对火灾防控、部队管理教育等工作进行突击检查；市公安消防支队制定了警力下沉实施方案，安排2/3的机关干部下沉到基层大队参与消防监督检查、备勤。五是加强业务指导。市公安消防支队、大队分级组织劳动密集型企业、消防安全重点单位负责人进行集体约谈培训，强化单位消防安全主体责任意识，开展常态化自查自纠，提高单位自我管理水平。六是持续全面排查整治。按照“突出重点、注重实效”原则，列出排查重点区域和对象清单，监督人员采取分街巷与分行业相结合方式进行排查。在明确重点整治对象和整治内容的基础上，细化排查标准，明确了流程要求，规定每组每日至少排查2至3家单位、每周开展半天培训，排查情况每日汇总上报。广泛发动基层力量，实施“网格化”排查。组织治安、消防、安全生产网格员(志愿者)，按照小区、楼院、街巷、村落进行筛查，发放张贴通告，统计核实底数，统一登记造册。消防支队党委常委定期分片督导，每周蹲点包干大队，对基层单位的专项整治行动开展情况进行不间断督查。
三、下一步工作措施
截止目前，共排查各类单位31417家，发现火灾隐患或违法行为21841处，督促整改21445处，临时查封39家，下发行政处罚决定书1001份，责令“三停”85家，罚款6312500元。下一步，全市将进入集中整治阶段，治理工作将一直持续到2015年年底。在这个阶段，主要是集中整治劳动密集型企业的消防安全突出问题，解决劳动密集型企业集中区域的消防基础设施建设问题，夯实社会火灾防控基础，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。同时，积极为存在问题的企业制定切实可行、经济合理的整改方案，最大限度实现监督执法的法律效果、社会效果的有机统一。
(一)合力督改。各区市有关行业主管部门，要按照职责分工，根据本行业、本系统、本领域的专项治理要求，督促整改火灾隐患和违法行为，建立工作台账，并反馈当地公安消防部门。各级消防部门、公安派出所按照职责分工，开展全面的消防监督检查，对确认消防安全违法的企业依法处理，同时抄送有关行业主管部门。
(二)政府督办。对发现的火灾隐患和违法建筑，请各区市政府制定统一的整改标准，责成有关部门、镇(办)亲自督促落实整改。对整改不积极的单位，政府要督办落实。对劳动密集型企业、作坊集中连片、火灾隐患突出的区域，由当地政府确定为区域性火灾隐患，组织规划、国土、住建、工商、城管等部门进行综合治理，纳入本地新型城镇化建设、产业升级计划统筹改造，确保短期内消除火灾隐患。
(三)宣传助力。集中开展消防安全提示性的宣传。加强消防安全“四个能力”建设，指导企业建立志愿消防队，开展一次全员消防安全培训和疏散逃生演练，切实提高自防自救能力。要知道企业建立志愿消防队，努力提高职工的自我逃生的能力，这次专项整治我们会按照市政府的统一安排，积极协调推进，深入推动落实各项安全防范措施，着力提高管理水平，努力提高企业自防自救的能力，确保有效遏制群死群伤的发生，确保我市持续平稳。分运用电视、广播、报纸、网络等公共媒体，向社会公告专项整治的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传。邀请新闻媒体跟踪报道专项整治行动，对拒不整改的企业进行暗访曝光，形成强大舆论监督声势。
谢谢大家！
记者：我是青岛人民广播电台的记者，我想问一下全市劳动密集型企业的消防安全状况是怎么样的？谢谢。
姜丰林：专项行动开展以来，我们在工作中发现劳动密集型企业主要存在以下几个方面的问题，第一是建筑未经消防审核验收违法使用、擅自改建扩建的现象还是有的。第二，单位的消防主体责任不落实，管理方不到位。第三个方面，应该说主要就是存在着建筑消防设施、建筑物配备的自动消防系统、灭火设施、器材运行不正常，不能保证完全好用，这里面的值班人员有脱岗的现象、擅离职守的现象。
另外，存在违章施工的现象还是比较突出的，通过一些案例我们可以看到这些情况还是比较突出。再一个，员工的消防安全意识和素质普遍的不高，这次也通过专项整治我们确实也加大了这方面的工作力度，特别是在疏散演练方面，应该抓的比较实。另外，劳动密集型企业的自防自救能力比较差，在城乡结合部、乡镇比较多，主要是离公安、消防比较远，一些自防自救能力偏弱。
记者：您好，我是城市信报的记者，劳动密集型的企业发生火灾的原因主要是什么？
张伟书：劳动密集型企业的原因是多方面的，应该说分析一下省内在的劳动密集型企业基本上都是相似，主要有这么几个方面，一个是企业主体责任没有落实，大家都知道，劳动密集型企业往往生产技术要求比较低，我也讲了这种企业大多在城乡结合部或者是农村，企业主往往希望用最短的时间、最小的投资、最简单的生产方式进行投资获取最大的经济效益，所以他们在生产过程中不注重安全，因此一旦发生事故往往就是导致火灾的快速蔓延。
第二，企业的消防条件比较差，劳动密集型企业结构是比较复杂的，他们的厂区、库房内对方的可然物品比较多，用电设施比较多，一般材料都是易燃可燃材料，有的还是化学品，同时厂房和仓库往往疏散设施比较欠缺，员工的消防安全自防自助能力比较差，比如寿光1116火灾，员工整天在那儿工作，但是不知道消防通道在那儿，真的发生了火灾也不知道往哪跑，里面的设施比较欠缺，比如疏散标志、应急照明都没有，一旦发生火灾不知道怎么逃生，所以这样就导致火灾的迅速蔓延，人员疏散比较困难。
第三，安全责任没有落实。这种企业往往在农村在城乡结合部，多数都是镇、街接管，各级有关部门监管往往就形成了监管的空白点，好多单位在建设的初期就存在着火灾隐患，但是因为监管的责任没有落到实处，有了隐患也没有及时的发现，即使发现了也没有及时的排除，导致隐患比较多发，一旦发生火灾就导致迅速蔓延。
记者：我是青岛新闻网的记者，清明节快到了，在森林防火方面有什么部署安排？
张伟书：对于森林防火，林业是主管部门，我们是协助部门，前期政府对于森林防火比较重视，前期连续召开会议，对林业防火工作进行专题的安排部署，从今天开始，市政府安排4组，由四个部门分别带队，其他部门一起参加，对有林业防火任务的各个区市逐一指导检查，我们对各区市对林业防火的有关措施、队伍建设、灭火救援的有关工作进行统一的检查督导，也知道各个区市加强林业监管队伍建设，同时积极的消除各类火灾隐患，一旦发生火灾能够快速到场，能够及早的处置，在这方面是政府也组织开展了大量的社会宣传教育，通过各类网络媒体对清明节的火灾防范进行针对性的宣传，提示社会公众少进林区，进入林区杜绝带有火种，督促身边的进入林区旅游的人进行各项火灾防范措施，同时在这儿我们也提示社会公众清明节到了，是火灾多发的季节，往年我们都发生几次森林火灾，扑救难度非常大，往往造成重大的经济损失，我们也提示社会公众在清明节期间从自己做起，从身边的人做起，防范火灾，最大限度杜绝林业火灾和各类火灾的发生，有效的保障大家的安全。
主持人：记者朋友们，刚才介绍了劳动密集型企业和密集型场所消防安全专项整治的有关情况和下一步的工作措施，正是基于市政府的重视和消防部门以及社会各界的共同努力和齐抓共管，才防治了前期有关事故的发生，但是消防安全这项安全任何时候都不能放松，任何时候都要警钟长鸣，一刻也不能放松，特别是刚才记者提到的春季是火灾的多发季节，清明节前后也有一些烧纸祭祖的传统习惯，请媒体多介绍一些防火的知识，多报道一些典型的案例，及时曝光一些安全隐患，减少和杜绝火灾的发生。
谢谢各位记者，今天的发布会到此结束。