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“九五”是我国现代化建设中极不平凡的重要时期。全市人民进一步解放思想,坚决实施经济体制和经济增长方式的根本性转变,努力扩大内需,克服了“九五”中期通货紧缩和东南亚金融危机等各种困难,保持了国民经济持续快速健康发展,经济建设和社会事业取得了辉煌成就。这些成就可以从三个转变和四个突破反映出来。 三个转变 一、经济体制基本实现了由计划经济向市场经济的转变。以国有企业改革为重点的经济体制改革取得了重大进展和成效,其他各项社会改革也取得了很大突破,社会主义市场经济体制初步建立。 以建立现代企业制度为目标的国有大中型企业改革全面推进。从1994年开始,先后选择60户国有大中型企业进行了建立现代企业制度试点,初步进行了改制。截至今年9月,市属工交、基建、流通企业改制为有限责任公司的累计257户,全市累计设立股份有限公司142户（含7户上市公司）,股本总额66亿元。“九五”期间,双星、国货、海信、东方和碱业共5户公司在沪、深证交所上市,连同“八五”期间上市的青岛啤酒、海尔累计募集资金44.29亿元。以产权制度改革为重点的中小企业改革不断深化。中小企业特别是县域企业全面进行改制,并重点实施了以股份合作制为主要形式的产权制度改革。面向中小企业的服务体系正在构建,市中小企业服务中心、担保中心、技术创新中心、投资咨询中心相继建立。分配制度改革进行了有益探索,企业经营者队伍得到培育。 国有经济布局战略性调整开始实施,所有制结构发生明显变化。按照有进有退,有所为、有所不为的方针,采取分立重建、破产兼并、合资嫁接、整体出售等方式,使国有资本从一般竞争性领域有序退出。个体、私营及混合所有制经济迅速发展。到1999年底,我市个体工商户已达 21.7万户,从业人员 34.1万人,注册资金25.4亿元,私营企业达到2.5万户,从业人员24.9万人,注册资金157.3亿元。今年1至7月份,个体工商户、私营企业上缴的税收占全市财政收入的15％,比去年同期增长了44％,个私经济名副其实地成为我市经济的重要组成部分。 市场体系基本形成,市场在资源配置中的基础性作用更加突出。商品市场体系日趋完善,市场种类、规模不断扩大。到1999年底,我市商品市场总数达到 855处,连锁、超市网点达到 605个,繁荣了市场,方便了群众,带动了企业的发展。劳动力和人才市场发展迅速,市、区两级人力资源市场体系已经形成,在引进人才、安置就业方面发挥了重要作用。金融、证券市场不断发展,全市商业银行发展到10家,外资银行在青设立分行4家,代表处3家。建立了房产交易中心、产权交易所。信息、技术等市场日趋活跃。会计师、审计师、律师事务所及工程咨询、信息咨询、资产评估等中介服务机构迅猛增加,市场管理和法规建设不断完善。 社会保障制度改革逐步深化,总体框架基本形成。企业养老、失业、医疗、工伤和生育五大保险体系全部建立,养老保险基本覆盖了城镇企业和所有劳动者。建立了下岗职工基本生活保障、失业和城镇居民最低生活保障三条保障线,有效地保证了我市下岗职工和特困居民的基本生活。按照国务院有关要求,制定了职工医疗保险制度改革方案,2000年7月1日正式实施。住房商品化进程加快,实现了住房由实物分配向货币化分配的转变。农村社会保障制度改革也进行了有益的探索。 政府职能转变进一步加快,服务意识和社会管理职能逐步增强。推行公务员制度,实行政务公开,初步进行了政府审批制度改革,减少了审批事项,简化了审批程序。财税、金融、计划、投资等宏观经济管理体制改革继续深入,宏观调控能力不断增强。 二、经济增长方式初步实现了由粗放型向集约型的转变。 第一,由高通胀高增长转向了低通胀高增长,并且形成了快速稳定增长的格局。“八五”期间ＧＤＰ年均增长速度为18.7％,“九五”预计为12％。零售物价指数增长率“八五”期间为14.7％,到“九五”下降为负0.8％。居民消费价格指数增长率“八五”期间为 16.8％,“九五”降到 4.1％。由此可以看出,“八五”期间经济高增长,是以高通胀为代价,而“九五”期间虽然增长速度减缓了一些,却是在低通胀、甚至是负通胀的基础上实现的。从发展速度波动幅度看,“九五”前四年ＧＤＰ增长速度分别为8％、12％、12.8％和 13.6％,今年预计将超过 12％,保持了持续快速稳定增长,这是我市以往经济发展中不多见的。“六五”、“七五”、“八五”时期,经济增长都呈现出“大起大落”的特点,ＧＤＰ年均增幅的波动区间分别为21.6、7.2和28个百分点,而“九五”时期只有5.6个百分点,经济发展已由大起大落转向比较平稳地运行。 第二,为保持经济高增长的高资本投入相对下降。也就是说,从低效益高增长逐渐向高效益高增长方向转变,从资本增长率和经济增长率的关系,可以明显地反映出来。在“八五”期间,经济增长率每增长 1个百分点,固定资产投资增长率（按不变价格计算）就需增长2.1个百分点,而“九五”期间降为 1.1个百分点,资本的投入产出效益明显提高。如果按现价计算,产出1元的ＧＤＰ,“八五”期间需要投资0.4元,“九五”期间只需投资0.3元,创造了我市几十年来最好的水平。从工业企业经济效益上看,2000年全市国有及限额以上非国有工业企业预计可完成利税96亿元。比“八五”末增长320％；完成利润37亿元,比“八五”末增长237％,效益大大好转。 第三,由高能耗、高污染高增长逐渐转向低能耗、低污染的高增长。以支持我市工业的主要能源煤炭为例,在“八五”期间我市煤炭消耗量增长率为7.4％,而在“九五”期间为负1.1％,“九五”期间的1996－1999年经济增长了55个百分点,能源增长却下降了4个百分点,说明经济增长模式的转变确实见到了成效。 第四,产业结构进一步优化。二三业快速增长,三次产业比例由1995年的17： 47：36调整为2000年的12：48：40。农业综合生产能力继续增强,结构不断优化,粮食产量稳定,林牧渔业比重有较大提高。工业经济在以买方市场为常态的环境下,持续快速增长,结构升级步伐加快,在不断对老工业进行改造的同时,以新型家电和电子信息为主导的资金技术密集型产业迅速壮大。第三产业得到较快发展,旅游、金融、房地产等一批新兴行业迅速崛起,商贸、运输等传统行业不断提高,内容结构日趋优化。 三、人民生活水平提前实现了由温饱向小康的转变。“九五”是我市改革开放以来城乡居民生活水平发生变化最大的五年,尤其是农民生活顺利实现了由温饱到小康的历史性跨跃。预计今年农民人均纯收入可达到3600元以上,“九五”期间年均增长可达到7.5％,城市居民人均可支配收入可达7700元,年均增长10.1％。 收入增加带来了城乡居民消费水平的大幅提高。1999年,我市农民人均生活消费支出达到2150元,比1995年增加427元,增幅达24.8％。 洗衣机、电冰箱、彩电、照相机每百户家庭拥有量1999年比1995年分别增长了 25％、50％、72％、66％。恩格尔系数（食品消费在全部消费中的比重）逐年下降,由1995年的53％下降为1999年的44.5％,达到公认的小康标准。1999年城市居民人均消费性支出达到5981元,比1995年增加1375元,增幅达30％。空调、计算机、摄像机、汽车逐步进入家庭,娱乐、文化、教育、旅游、服务消费比重稳步提高。 城乡居民居住条件大大改善。老城区改造和小区开发建设成绩显著,先后实施了解困工程、广厦工程和棚改工程,棚户区改造任务全部完成,实现了决不把棚户区带入21世纪的目标。进行了大规模的经济实用房建设,高水平高质量地建成了福州路小区、浮山后小区、洪山坡小区、升平路小区、沧台路小区等居民小区。2000年,城区人均住房使用面积可达15平方米,比“八五”末增加3.4平方米。农民住房条件也有很大改善,住房装修开始进入部分农民家庭,排列整齐、装饰考究的农家小楼随处可见,农村楼房比重达到30％。 四个突破 一、工业发展规模与结构调整取得突破,形 成了“大名牌、大集团”。我市自“九五”以来面向市场不断调整工业结构,进行技术改造,新兴产业迅速发展,传统产业不断提高。技术含量较高的新型家电、电子信息等行业进一步壮大,改变了“八五”时期以纺织、轻工为主的工业结构。彩电、冰箱、洗衣机、空调器、计算机、汽车等重点产品均以年均30％以上的速度迅猛增长,成为拉动工业发展的主导力量。预计2000年全市国有及限额以上非国有工业企业可完成工业增加值327亿元,比“八五”末增长290％。 通过资产重组、增加投入、资本运营、低成本扩张等手段,企业组织结构调整取得了显著成效,“九五”期间已形成了一批具有较强市场竞争力的名牌产品和以名牌产品为龙头的大型企业集团。海尔、海信、澳柯玛、青岛啤酒、双星等5个品牌被国家认定为驰名商标,一大批产品被部、省认定为名牌产品,在全国同类城市中,我市成为拥有名牌产品最多的城市之一。海尔、海信、颐中、青啤、双星、澳柯玛、凯联、青纺联、钢铁、中国第一汽车青岛集团等 “十大”企业集团1999年资产总额432.5亿元,占全市的31.9％；完成工业增加值120.7亿元,占全市的42.3％；完成销售收入509亿元,占全市的44％；完成利润22亿元,占全市的65.3％。海尔集团、海信集团产品销售收入分别突破200亿元和100亿元,海尔、澳柯玛、青啤、双星在冰箱、冰柜、啤酒、胶鞋的市场占有份额均居国内同行业首位,海信的电视机销售量也居全国同行业前茅。企业发展上了一个新台阶。名牌企业成为带动我市经济发展的“领头羊”。 二、对外对内开放取得突破,形成了“大开放”格局。在国际竞争日益激烈的情况下,我市积极实施经济国际化战略,克服了东南亚金融危机带来的种种困难,推动对外开放的水平和质量达到更高层次,初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新局面。到2000年,预计全市外贸出口将达到55亿美元,“九五”期间年均增长17.5％；五年累计实际利用外资48亿美元,占对外开放以来的66％。外商投资企业工业产值占全市限额以上工业总产值30％以上,出口额占全市出口总额的70％以上。 “大开放”格局呈现以下几个特点： 一是引进国外大公司、大财团取得突破性进展。世界排名前500家的跨国公司已有朗讯、罗纳普朗克、三菱重工、惠普等38家来我市投资。二是引资领域拓宽,技术含量提高。外资投向由主要集中于制造业向农业、建筑业、及商贸、金融等第三产业领域扩展,基础设施建设利用外资也开始取得进展。在制造业领域中,由过去主要集中于食品饮料、服装纺织、矿物制品等劳动、资源密集型行业转向机械制造、电子、通讯设备、化学工业等资金、技术密集型行业,1998年机械制造、电子、通讯设备、化学工业等所占比重已上升到41.6％。三是引资地区全方位化。改变了过分倚重东亚、东南亚的地区结构,欧洲、北美等地区的投资增长加快,占全部外资的比重由1995的14.6％,上升为1999年的23.6％。开始呈现出港台、韩日、欧美三足鼎立的局面。四是出口市场多元化、产品高级化。在稳定东南亚市场的同时,不断开拓欧洲、美洲、非洲等市场,对其出口额占全市出口总额的比重由1995年的21％上升到1999年的48％。出口产品中原料和初级产品比重逐步降低,工业制成品和机电产品的比重不断提高。五是境外投资迈出了可喜的步伐。海尔、海信、双星、青啤、颐中等大企业（集团）在美国、欧洲、东南亚、非洲等国家和地区投资取得成效,开始构建全球性的产销网络。海尔1999年在美国建立工厂,在中东地区建立了3个货运中心,形成了欧美——— 中东——— 海尔的海外销售格局,产品出口87个国家和地区,出口欧美发达国家占全部出口的比重已达60％。 六是对内合作成效显著。在扩大对外开放的同时,对内合作的步伐也不断加快,1998年至今年9月,累计引进内资项目1685项,合同资金136.4亿元,实际到位69.4亿元。 三、城市发展取得突破,“大青岛”的格局正在形成。自1994年区划调整后,市区面积扩大到1102平方公里,经过“九五”的建设功能进一步完善。一个具有较强集聚和辐射功能的中心城市、5个经济比较发达的县级城市、一批各具特色的小城镇共同构成的大青岛格局已经初步形成。“两点一线”布局日趋完善,东西两翼比翼齐飞。东部市区发展迅速,市南、市北已成为我市政治、经济和文化中心区。四方、李沧基本完成了现有产业的重组改造,三产迅速发展,面貌为之一新。崂山区以“高科技、大旅游、外向型、新城区”为主要特色,正在东部崛起,经济实力迅速增长,预计2000年全区ＧＤＰ总量可达103亿元,比1995年增长1.6倍。以黄岛区为主的西部市区,利用经济技术开发区、保税区、高新技术产业试验区的优惠政策,发挥前湾新港、黄岛油港、黄岛电厂、胶黄铁路、胶州湾高速公路等基础设施优势,开始了经济腾飞,ＧＤＰ年均增长高达30％,五年基本实现翻两番。以城阳区为主体的环胶湾海岸带,初步形成了连接老市区与黄岛新经济区的产业集聚带和工业辐射带,发展后劲十足。 县域经济发展迅猛,已成为我市国民经济的“半壁江山”。1995年五市的经济总量占全市的42％,预计到2000年可达到51％。“九五”期间,通过强化农业的基础地位,优化农村产业结构,加快科技进步,健全市场体系,推进农业现代化、农村工业化和城市化进程,使整个农村经济和农村面貌发生了巨大变化。我市农村提前两年进入小康行列。小城镇建设步伐加快,全市16个重点镇正在向小城市目标迈进。 四、东部开发和环境整治取得突破,实现了城市面貌大改观。“九五”是青岛市城市面貌发生巨大变化的五年。自1992年东部开发第一声号角吹响,经过六、七年的建设,一片现代化的新城区已经展现在我们的面前。东部新区已成为我市新的政治、经济、文化中心。代表城市形象的“五四”广场、音乐广场、新世纪广场等大型城市中心广场,集绿化、美化、亮化于一体的东海路、香港路、海尔路等城市景观大道,已成为现代化城市的新象征。 环境整治和生态建设取得显著成绩。我市连续建设了李村河污水处理厂、团岛污水处理厂和麦岛污水处理厂,新建扩建了五座排水泵站及海泊河污水处理厂回用水工程,实施了以海泊河为重点的城市排污河道综合整治和大规模的排水管道改造。到1999年底,城市污水处理能力达到日平均36万吨,实际污水处理率达到51％,满负荷污水处理率可达到80％以上,污水处理能力位居全国主要城市前列。河流、水库、近岸海域水体得到良好保护,饮用水源达标率长期保持 100％。生态绿化建设步伐加快。短短五年,对胶州湾高速公路、青银公路、铁 路两侧及全市765条道路进行了绿化美化、加强了沿海旅游线绿化建设,完善了沿海基干林带加宽工程,启动了封山育林工程,市区进一步建设美化了10大山头公园。建成国家级和县级自然保护区各一处,国家级和省级风景名胜区各1处,国家森林公园2处,总面积达900平方公里。全市绿化覆盖率达到36％,人均公共绿地面积达到8平方米。在大气污染治理方面,采取了居民区禁止烧用散煤,市区淘汰小型燃煤锅炉,禁止新上单机容量10吨／小时以下的燃煤锅炉,禁止销售含铅汽油,严格控制机动车尾气污染,优化能源结构,增加清洁能源比重等有力措施,收到显著成效,大气质量明显改善,“九五”期末大气质量达到并经常保在二级水平,重现了“红瓦、绿树、碧海、蓝天”的优美景色。经过全市人民的共同努力,“九五”期间我市先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、国家旅游城市和国家环保模范城市等荣誉称号。 |
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