奋力打造湾区都市活力城阳——访城阳区委书记吕鹏

青岛日报/观海新闻（记者 周伟）如果从空中俯瞰，作为大青岛地理中心，城阳连接东西、贯通南北，是青岛向北发展的“桥头堡”。再眺望澎湃的胶州湾，处于湾底位置的城阳，对内可以快速集聚，对外能够循序辐射。激活城阳这一子，为青岛照亮“湾区梦”点燃了新的火光，为带动主城区全面升级、大青岛全域激活带来无限潜力。

城阳区委书记吕鹏。

作为环湾都市区的重要一极，城阳肩负着提升发展能级、优化全市发展空间布局、推动形成大青岛北部经济隆起带的重任。可以清晰地看到，城阳已经站到了青岛发展的风口，发展势能正在快速积蓄——

从交通网络来看，已迈入“双铁”畅达时代，未来五年更将实现地铁成网运行，资源汇集能力更加明显。从发展空间来看，流亭机场转场，腾出33平方公里宝贵空间，长期被束缚的空域得以放开；低效片区、园区改造提升将释放巨大潜能。从产业基础来看，四大功能区优势突出，“五大产业集群”加快集聚，国家级高新技术企业数量居全市第一，市级以上“专精特新”等高成长性企业、上市公司数量均居全市前列。从创新能力来看，拥有青岛高新区国家双创示范基地、国家高速列车技术创新中心等国字号创新平台，拥有康复大学、中科院软件所青岛分所等一批高校和科研院所，这些不断集聚的创新资源，是城阳未来发展的潜力所在。

未来五年，是城阳能否实现动能转换、凤凰涅槃的关键五年，需要以时代坐标和战略眼光来研判发展方向。对此，城阳区委书记吕鹏信心满满：“我们将认真落实市委市政府决策部署，聚焦推动形成大青岛北部经济隆起带，凝心聚力、真抓实干，在青岛优化城市发展空间布局中担当重任，奋力打造湾区都市活力城阳，努力为青岛建设现代化国际大都市贡献城阳力量。”

“奋力打造湾区都市活力城阳，既承接了市委市政府对城阳的功能定位，也承接了历届区委区政府大的工作思路”

放眼全球，大城出自湾底。在一定程度上，胶州湾是青岛发展的引擎，位于胶州湾湾底的城阳作为大青岛的地理中心、交通枢纽，战略地位进一步凸显。那么，城阳如何放大区位优势，持续迸发活力，在青岛优化城市发展空间布局中担当重任？

“‘奋力打造湾区都市活力城阳’，既承接了市委市政府对城阳的功能定位，也承接了历届区委区政府大的工作思路。”吕鹏表示。

围绕这个总目标，城阳列出了建设“四区一园”的明晰路径——

建设先进制造业集聚区。现代产业体系和技术创新体系更加完善，主导产业清晰、产业生态形成；科技创新、成果转化和产业化形成闭环，先进制造业集群建设取得重大突破；数字产业化、产业数字化加速推进，战略性新兴产业、“四新”经济成为高质量发展的重要支撑；制造业增加值占比达到39%以上、“四新”经济增加值占比达到40%以上。

建设创新创意引领区。科技创新、文化创意和创新金融等要素高度集聚、融合成势，创新生态全面优化；科技企业加速集聚，实现国家级高新技术企业、“专精特新”等高成长性企业、上市公司数量“三个翻番”，分别达到2500家以上、1800家以上、30家以上；推进文创产业化、产业文创化，集聚更多创新创业“新势力”，“顶流城阳”渐入人心，创新创业激情全面迸发；资本与产业深度结合，人才与资本相互撬动，创投风投加速集聚。让城阳成为科技企业蓬勃生长的沃土、企业家成就梦想的乐园、青年人创业就业的家园。

建设中日韩地方经贸合作先行区。持续放大对日韩开放合作优势，打造中日韩人才、科技、投资、贸易、数字交易交流合作平台，辐射带动沿黄流域城市深化对日韩合作；实际利用日韩外资年均增长10%以上；成为国内国际双循环重要节点，为青岛打造“一带一路”国际合作新平台提供重要支撑。

建设胶东经济圈消费中心区。内联外通的交通枢纽作用持续放大，人流、物流、信息流、资金流在城阳互动耦合，区域城市圈“同城效应”充分显现；培育更多消费新场景，持续发力“夜经济”，建设集吃、住、行、游、购、娱、教于一体的高端生产居住消费综合体，打造胶东“网红城区”；社会消费品零售总额年均增长8%以上、突破650亿元。

建设人文生态幸福家园。推进马克思主义中国化时代化，把马克思主义基本原理与中华优秀传统文化紧密结合，把群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式，融入基层社会治理；城市面貌显著变化，湾区都市风范充分彰显，成为公园城市建设样板；促进人的全面发展和共同富裕，打造老有所终、壮有所用、幼有所长的“全龄友好城市”。

“坚持优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，推动产业发展迈向高科技、大规模、强实力”

轨道交通产业是中国速度的象征，是中国创新的骄傲，是中国高端制造业“走出去”的国家名片。去年7月20日，由中国中车承担研制、具有完全自主知识产权的时速600公里高速磁浮交通系统在城阳下线，这是世界首套设计时速达600公里的高速磁浮交通系统，标志着我国掌握了高速磁浮成套技术和工程化能力。

这也是在中国高铁发展史上，城阳一直站在技术创新和产业化制高点的真实写照。当前，城阳汇集了中车四方等三大主机企业及青岛地铁等上千家全产业链企业集群。国家高速列车技术创新中心加快建设，轨道交通全产业链产值超过1100亿元，获评国家级战略性新兴产业集群、国家先进制造业集群。

“始终把发展先进制造业和‘四新’经济作为经济工作中心，科学合理配置资源要素，努力在增强产业核心竞争力上蹚新路、开新局。”吕鹏表示，城阳将狠抓产业集群培育，聚焦轨道交通、特种食品、数字经济等重点产业方向，发挥领军企业引领作用，拓展上下游配套，推动全链条聚合、集群化扩张，新打造汽车模具、半导体等产业集群10个以上。狠抓高科技、高增长企业、特别是领军科技企业的招引培育，强化以商招商、基金招商，从源头上推进产业结构调优、调高、调新。狠抓企业上市，支持企业在多层次资本市场上市挂牌，提高直接融资比重，上市公司总市值达到2000亿元以上。狠抓产业空间布局优化，重点解决产业不聚焦、空间不集聚等突出问题，编制全区“产业地图”，引导各街道聚焦主业、错位发展；突出重点产业精准化招商，制定产业链图谱，增强招商实效。狠抓低效工业园区改造提升，坚持“与高手过招”，委托国内国际头部企业对低效工业园区改造提升，明确产业要求，一个园区一个细分产业，构建起良好产业生态，确保做一个成一个。狠抓产业金融支撑，鼓励金融机构创新产品和服务，积极推进投贷联动，强化“政、银、企”合作，撬动银行资金和投行、基金等产业金融资本发展，降低企业特别是中小微企业融资成本。

高质量发展离不开创新，城阳还将推动各类创新要素高效集聚，实现“政产学研金服用”深度融合，创新生态聚变成势。

“实施城市有机更新，加快打造公园城市样板区，全面提升都市功能品质”

“坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推动城市功能状态、产业业态、建筑形态、自然生态‘四态’协调。”吕鹏表示。

城阳将打好创建全国文明典范城市攻坚战，扎实推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，稳妥推进旧村改造和老旧小区改造。攻坚白沙河北岸、青岛轨道交通产业示范区及周边区域等低效片区开发，建设具有世界水准、青岛特色的地标性建筑。推进骨干路网建设，配合做好青岛地铁三期建设，构建立体综合、内畅外达的大交通体系。高标准建设白云山、女姑山等城市公园、山头公园和口袋公园，加快打造公园城市样板区。加强海绵城市、韧性城市建设，统筹地下地上空间开发利用，推动城市可持续发展。加快推进数字城阳建设，以数字化驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，建好用好智慧城市大脑。持续强化场景应用，年均建设智慧社区35个以上。加快全域视联感知平台二期等项目建设，构建“一网统管、一网通办、一键服务”的数字治理和民生服务体系。

幸福宜居是主城区的鲜明特质，城阳将坚持“以人民为中心”的发展思想，持续增进民生福祉，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。坚持教育优先，新建、改扩建中小学30所以上、幼儿园25所以上。推进北京大学人民医院青岛医院二期工程等项目建设，引进、建成三级医院6家以上。高标准建设运营青岛市中医院城阳院区，大力引进名中医，推进中医药事业高质量发展。完善提升就业服务，每年新增城镇就业3.8万人以上。完善多层次养老服务体系，社区老年助餐服务覆盖率达到100%，特殊困难老人月探访率达到100%。

深入践行“绿水青山就是金山银山”，打好污染防治攻坚战，让城阳的天更蓝、水更清、山更绿。推动山水林田湖草一体化保护和系统治理。打好蓝天保卫战，确保空气质量稳定达标。加强白沙河、墨水河等主要河流监测监管，不断提高水环境质量。

城阳还将推进“五大中心”一体运行，夯实基层社会治理根基。推进“雪亮工程”、智慧公安建设，打造立体化社会治安防控体系。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的丰富哲学思想、人文精神、价值理念和道德规范，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，凝聚团结奋进的共同思想基础。广泛开展“邻居节”“善行义举”评选等活动，将孝德文化等中华优秀传统文化融入基层善治，全面提升基层社会治理水平。