山东检验检疫局出台推动新旧动能转换重大工程16条措施

今年以来，在经济下行压力依然严峻、外贸回稳向好基础还不牢固的背景下，山东检验检疫局紧紧抓住山东省委省政府推进实施新旧动能转换重大工程这一战略机遇，以打造“速度最快、费用最低、服务最好”的“三最”口岸为目标，把“一心一意促发展、千方百计解难题”作为服务地方对外开放和外经贸发展的第一要务和工作导向，出实招、办实事、求实效，及时出台16条推动新旧动能转换的务实举措，为推动山东新旧动能转换重大工程实施，构建“大进大出、优进优出”的对外开放新格局，增创开放型经济发展新优势做出积极贡献。主要从五个大的方面提出了十六个具体工作措施。

（一）全力打造“三最”口岸，助推外贸“大进大出、优进优出”。一是大力提升通关便利化水平。对标全国先进口岸通关效率，限定35类大宗商品的检验检疫最长验放时间。全面推广“无纸化、一体化、直通式、一站式”等通关便利化措施，缩减《不实施通关业务一体化货物清单》，提高省内进口货物直通放行比例。全面对接青岛港全自动化集装箱码头业务开展，整合港区实验室检测资源，进一步拓展就近就地检测。二是创新检验检疫监管模式。综合运用合格假定、审核前移、采信第三方检测报告、承诺放行等方式，实现即报即放、货到即检、即时出证。对进出口工业产品实施合格保证、抽批检测等差异化检验监管，在黄岛、日照等原油主要进口港实施检验、出证、放行“零待时”工作机制。推进进口肉类驻点查验，实现随到随查，即时出证。对进口预包装食品，试点采信第三方检测结果，将检测环节前置在进口国实施。以韩国进口巴氏杀菌乳为试点，探索建立境外进口食品生产企业注册采信HACCP认证结果工作机制。三是创新实施国家自贸区战略。在安丘创建全国首个自贸协定出口实施示范区的基础上，推进“多区叠加、优势整合”，打造自贸区战略对接转化的试验区。推广应用自贸协定公共服务平台，实施“百人百企”一对一帮扶行动。探索原产地签证服务社会化改革，将原产地证书发放服务下放到县域社会组织，打通最后一公里。

（二）巩固扩大示范省建设成果，服务现代农业转型升级。一是巩固扩大示范省创建成果。以示范省成功创建为契机，指导昌乐、临朐等县市创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。与“出口食品农产品质量安全示范省”“一标两市”工程有效对接，积极实施出口生产企业内外销转型“同线同标同质”工程。大力实施出口食品“增品种、提品质、创品牌”行动，叫响山东优质品牌。二是建立现代化进出口食品安全监管制度。对出口食品农产品实施“源头监管、过程控制、分类管理、快速验放”，进一步降低抽检频率，对出口中低风险食品农产品实施“即报即放”。三是助推农业供给侧结构性改革。扶持打造潍坊国家农业开放发展综合试验区，推动农业优势产能国际合作，支持高产优质、高效生态动植物资源引进，促进现代农业转型升级。

（三）推动“放管服”综合施策，激发市场活力与新动能。一是提升行政审批及备案的办事效能。对进境动植物检疫许可证网上审批，实施电子证书、电子核销管理，实现全流程电子化。推行出口食品企业“一次申请、一次评审、一次批准”“一次评审、多国推荐”备案模式，实现备案办理“零超时”。与商务、工商等部门开展备案信息共享互认，对新增外贸企业免于原产地证备案登记。二是推行“互联网+政务服务”模式。建立具有检验检疫特色的“无纸窗口”“虚拟窗口”，将实体窗口的业务主要功能集成在手机上实现。探索进口废物原料互联网+智慧查验模式，实现全流程无纸化和“即验即放”。三是切实减轻企业费用成本。严格落实国家财政部、发改委和质检总局涉企收费减免政策，自2017年4月1日起停止征收出入境检验检疫行政事业性收费。清理规范服务性收费，对部分委托检测服务收费标准降低30%-50%，对来自疫区的进境空集装箱免收检疫处理费，对所有的检疫处理业务收费降低10%。

（四）对接重大项目工程，增创山东开放型经济新优势。一是扶持重大项目工程建设。对全省重大项目、重点企业实施“一项一策”“一企一策”等精准服务。对高铁、一汽（华东）基地等项目引进先进技术设备实施前置预检验+事后监管的全过程非侵入检验监管模式，对进口的原材料及关键零部件实施集中查验、共同检验、合格保证等多种便利化措施。二是推动产品质量提升。全面推动出口消费品领域“三同”工程，引导出口企业实现“内销转型”。大力开展消费品质量提升工程，突出抓好输非商品、输中东商品、跨境电商产品质量提升。全面开展进口铁矿、煤炭等大宗资源性商品质量环保项目等检验监测。三是优化山东口岸开放格局。支持潍坊、临沂、日照机场和滨州港对外开放。推进威海、荣成、潍坊进口肉类口岸查验和储存一体化标准示范口岸建设。支持地方开展屠宰用肉牛等进口动植物及其产品指定口岸建设。积极争取青岛口岸开展平行进口汽车试点。四是扶持新型业态竞相发展。充分发挥中国（青岛）跨境电子商务综合试验区带动作用，支持威海市申建中国（威海）跨境电子商务综合试验区，探索建立“出口放开、进口管住”的监管新模式。

（五）加强贸易措施研究应对，提升企业国际竞争力。一是建设技术性贸易措施评议基地。逐步建设适应新技术、新产业、新业态、新模式发展要求的研究评议基地群。瞄准山东优势出口产品，比对研究国外新技术法规标准，推进先进标准应用。二是开展技术性贸易措施精准服务。实施应对国外技术性贸易措施“千企培训”，编写农产品、水产品、钢铁、家电、轮胎等产品主要出口目的地的技术法规标准指南。积极参与认证认可领域国家技术标准的制（修）订，支持龙头骨干企业参与制订国家技术标准以及建立高于国家标准的企业标准。三是构建联动互通的技术性贸易措施应对机制。通过12365热线、国检110、技术性贸易措施影响调查等途径，收集企业困难和诉求，积极通过质检总局自贸谈判、WTO例会、通报评议、调查问题反馈等渠道对外发声，反制国外不合理措施和壁垒。

上半年，进口冰鲜水产品实现当天报检当天放行；进口水果验放周期缩短到1-2天；进口肉类产品验放周期缩短3天；进口机电产品检验周期缩短6-10天；进口轻纺类产品缩短通关周期4.5天；进口大宗资源性商品平均缩短通关周期5天以上；落实减免收费2.3亿元，为直通企业节省各项费用超过6000万元，为18.1万批出口商品签发优惠原产地证书，企业享受国外关税优惠约5亿美元。