“一带一路”为何能解决世界发展难题

    王义桅 中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师

    “一带一路”是伟大的事业，需要伟大的实践。习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上发表主旨演讲时这样指出。130多个国家、70多个国际组织参与，1500余名来自五大洲四大洋的嘉宾云集北京，是鲜明写照。越来越多的事实表明，“一带一路”成为世界和平、发展、合作主题的伟大践行者。“一带一路”通过打造“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”，解决世界面临的三大赤字——和平赤字、发展赤字、治理赤字，尤其是在推动区域合作和全球治理方面具有积极作用与意义，能有效应对当前国际合作中的几个突出问题：平等性问题、开放性问题、兼容性问题、公益性问题。

    ——根植历史，面向未来。汲古丝路智慧，解决现实普遍挑战。“一带一路”在新时期弘扬两千年丝路文明形成的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”丝路精神，在新时期推行开放、包容、均衡、普惠、可持续的全球化。其倡导的互联互通，将分裂的世界、分割的市场，形成平等、横向的合作架构，能够解决跨国公司在全球分工中遗留的不公正、不均衡发展问题。

    ——开放包容，战略对接。当今世界面临日益复杂多元、紧迫艰巨的挑战，单独国家难以应对，原有合作机制和国际组织也难以应对，排他性的小集团更是不得人心。“一带一路”倡导战略对接，将发达国家、发展中国家、新兴国家最广泛连接在一起，真正实现东西、南北、中外、古今的大融通。“一带一路”之六大经济走廊沿线众多国家中，有8个最不发达国家，13个非WTO成员国，24个人类发展指数低于世界平均水平的国家。这些国家给世界和平和全球经济在拉后腿，现在将和平与发展的希望寄托在“一带一路”上，绝非偶然。

    ——开发性金融弥补市场经济发育不良与基础设施短板的双重困境。不同于商业性金融和政策性金融，开发性金融不只是金融活动，同时还是一个制度建设的活动。“一带一路”沿线很多国家的市场经济制度不健全，中国就希望通过金融服务的推广来帮助这些国家进行制度建设，这就是开发性金融。过去，中国有“火车一响黄金万两”的说法，改革开放又有“要致富，先修路；要快富，修高速；要闪富，通网路”的脱贫致富经验，让世人尤其是发展中国家人民很容易为“一带一路”四个字所打动。三十余年将七亿人脱贫致富，占人类脱贫致富贡献的七成，这是激励许多发展中国家愿意跟着中国走，积极融入“一带一路”的最直接动因。没有基础设施，就很难实现工业化。

    ——发展导向而非规则导向。发展是解决所有难题的总钥匙。规则当然重要，但要不断成熟、循序渐进形成。中国改革所探索出的“政府+市场”双轮驱动经济发展模式正在补“一带一路”沿线国家发展短板，带来基础设施建设的第一桶金，通过养鸡取蛋而非杀鸡取卵，增强自主发展能力，同时培育了新的市场。像乌兹别克斯坦这样的双重内陆穷国，按市场经济是很难获得国际金融机构贷款的，但获得了中国国家开发银行贷款，彰显“政府+市场”双轮驱动的中国模式魅力。印尼雅万高铁之所以中方击败日方胜出，背后是中国国有银行的支持。中国模式在非洲正大显身手。非洲第一条中国标准跨国电气化铁路，从设计、施工到运营，全都采用中国模式。肯尼亚的蒙内铁路和蒙巴萨港口建设也是如此。中国改革开放探索出一条工业走廊、经济走廊、经济发展带模式，先在沿海地区试点，继而在内陆港口城市和内陆地区试点推广，形成经济增长极、城市群，带动整个中国的改革开放。现在，“一带一路”要让非洲市场以点带线，以线带片，从基础设施互联互通着手，帮助非洲获得内生式发展动力，形成经济发展带，实现工业化和农业现代化，共同脱贫致富。

    总结起来，“一带一路”建设，不仅是解决中国经济发展转型、结构性改革的问题，也是为了解决世界性普遍难题：

    第一，贫困问题。中国人说“盗贼出于贫穷”，很多地方落后，冲突对抗源自贫穷。只有让他们互联互通——中国的经验就是“要致富，先修路”，才能了解外部世界。互联互通，就是我们生产、生活方式重新布局，要以发展求安全，以安全促发展。

    第二，贫富差距问题。在美国有1%和99%的问题；在欧洲，贫富差距助长了民粹主义。世界的贫富差距问题与全球化布局密切相关。最大的贫富差距就是沿海-内陆地区的贫富差距。“不患寡而患不均”。怎么实现解决贫富差距？最重要的是“东西互济，陆海联通”。

    第三，治理问题。“治大国若烹小鲜”。中国一心一意谋发展，聚精会神搞建设，久久为攻，步步为营，滚雪球一样的发展，有“五年规划”，还有“两个一百年”等等，让越来越多的国家羡慕。当今世界之乱象，就是如何治理，怎么解决不折腾的问题、碎片化问题。中国人考虑问题是标本兼治、统筹兼顾。很多人用西方经济学的观点说中国修高铁是不赚钱的。他所谓的赚钱就是卖了多少票，但是修高铁以后带来的房地产、旅游等产业的发展，西方经济学是考虑不到的。所以，不能用原来的模式理解“一带一路”。

    “一带一路”建设在很大程度上是在弥补历史和现实的三大短板，第一大短板是原来殖民主义、帝国主义没有实现互联互通；第二是补世界经济短板，尤其是实体经济的短板；第三是补全球化短板，打造包容性全球化。这样才能使“一带一路”在世界上受欢迎，这解决了世界上重要的发展难题、发展瓶颈。中国人不从意识形态出发，实事求是，主张将自身利益与别国利益结合，如此才形成了全球大合唱。

    （作者系中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师，近著《一带一路：机遇与挑战》、《世界是通的：一带一路的逻辑》分获“2015年中国好书”、“2016年中国好书”，新著《一带一路：中国崛起的天下担当》）