青岛日报/青岛观/青报网记者 周建亮

    本报讯 建立完善安全生产责任保险制度，并在高危行业企业强制实施；将安全生产作为城乡规划布局、设计、建设、管理的前提并作为高危项目审批的前置条件，实行重大安全风险“一票否决”……市政府安委会日前印发 《青岛市2017年安全生产工作要点》，以杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，全面推进安全生产领域改革创新，推动安全生产工作水平全面提升，切实保护人民群众生命财产安全。

    市委、市政府已确定今年为“安全生产改革发展年”，目的是通过改革发展，全面加强和改进安全生产工作。今年的工作要点对开展“安全生产改革发展年”活动、进一步健全安全生产责任制、不断完善安全生产监管体制机制、大力推进安全生产依法治理、着力构建安全预防控制体系、深化重点行业领域“大快严”集中行动等十项工作任务提出具体要求。

    在健全安全生产责任制方面，要点提出了不少新举措与新要求：严格落实企业安全生产主体责任，推动企业落实法人代表、实际控制人第一责任人责任和全员安全生产责任制，建立安全生产责任制考核、奖惩机制，完善全员、全过程安全生产管理制度。完善混合所有制企业，跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业生产经营全过程责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。实施安全生产责任目标管理，建立党政领导干部任期安全生产责任制和安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。完善考核评价体系，加强地方政府、行业管理部门安全生产履职情况考核，实行季度工作报告和年度述职考评；对企业落实主体责任情况进行专项检查，分级组织企业主要负责人年度安全生产履职述职考评，强化安全监管监察的约束和推动作用，严格考核奖惩和“一票否决”。

    在完善安全生产监管体制机制方面，建立健全安全生产社会化服务体系和政府购买安全生产服务制度，规范和加强安全生产中介机构发展。建立完善安全生产责任保险制度，并在高危行业企业强制实施。积极推进安全生产诚信体系建设，严格落实安全生产“黑名单”管理制度，建立健全安全生产信用公告、安全生产承诺、不良信用记录和失信行为联合惩戒机制。

    今年，我市还将加快修订《青岛市安全生产条例》，制定完善轨道交通安检标准、地下综合管廊政策规范与技术标准等行业标准规范，为推进依法治理提供法律法规支撑。同时，推行审批许可项目动态管理，审批前严格把关、审批后强化监管。加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，建立安全风险定期评估、预警工作机制，对重大风险点实施动态管控和事故预警。