2月28日，市工商局公布了分类实施“三个一次”便民助企服务举措。全市工商和市场监管系统坚持自我加压，便民助企，兑现承诺，取信于民，不断梳理优化服务事项，缩短办事流程。按照推进安排，昨天，市工商局结合我市实际，制定印发了《关于推行个体工商户简易登记模式改革的实施意见》，进一步细化“三个一次”便民助企服务举措，简化登记程序、提高登记效率、降低创业成本。从而进一步释放改革红利，让这些“看得见、摸得着”真正实惠的服务举措，收到为民、便民、助企、惠企的效果，更好地服务促进我市市场主体健康快速发展。

    一、指导思想和目标

    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实国务院深化商事制度改革的决策部署，按照国家工商总局“放、管、服”的总体要求，创新登记方式、优化登记流程、提高登记效率，进一步降低市场准入制度性成本，进一步推进商事登记便利化，为经济发展营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。

    二、改革主要内容

    1.简化登记环节。

    实行独任登记制，将原来的受理、审核和发照几人几个环节整合为一人一个环节，当场受理、当场核准、当场发照。

    2.简化登记材料。

    不再要求申请人提供身份证复印件和一寸彩色照片。申请人提交身份证原件，登记窗口工作人员采用身份证读取器提取申请人身份信息和照片。

    3.取消名称预先核准。

    不涉及前置审批事项的，无需预先申请名称核准登记，申请人现场提供拟用字号，窗口登记人员现场进行名称查询，确定个体工商户字号。

    4.住所自主申报。

    申请人阅读《住所（经营场所）承诺书》条款并当场签字确认。

    5.经营范围现场申报。

    申请人口述，登记人员录入经营范围、联系电话等登记信息后，打印出开业登记申请和审核所需的全部表单。

    6.现场核准发照。 经营范围属于一般经营项目的，申请人对申请表单进行核对，签字确认后，登记人员当场核准，当场发照。

    7.推行时间及范围。自2017年3月30日起，在全市范围内实行个体工商户简易登记模式。

    8.几种例外情况：经营范围涉及前置审批项目的，还需提供相关许可证原件及复印件。经营范围不涉及前置审批项目，但涉及后置审批项目的，申请人需要在现场签署《双告知承诺书》。受他人委托办理的，代理人还需提交经营者签署的 《委托代理人证明》以及委托代理人身份证原件。港澳台居民办理个体工商户登记，仍按照国家工商总局规定程序办理。

    三、改革预期成效

    1.登记流程简便快捷。

    申请人无需提前准备和填写表格，只需携带身份证到窗口直接办理，登记时限压缩70%以上，可极大方便群众。

    2.最大程度降低创业成本。

    通过取消名称预先核准，简化登记材料，节约了申请人的时间成本以及多趟往返的费用、拍摄照片的费用、身份证复印的费用等等，大大降低创业成本。

    3.有效提升审批效能。

    申请人在窗口口述、工作人员录入，可以充分沟通，有效避免了以往申请人自行准备材料，因不符合要求需要修改或退换，从而产生误解和不满，提高了群众满意度。

    4.有效促进诚信经营。

    通过加装身份证读取器，可以方便实现申请人身份证信息导入和直接输出打印功能，可以有效减少利用虚假身份信息骗取登记的情况，有利于提高社会诚信度。

    “三个一次”改革便民助企

    为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步转变政府职能，降低制度性交易成本，按照于法有据、于事简便的原则，市工商局实施“三个一次”便民助企服务举措：坚持为民情怀、担当意识、改革理念，围绕“零见面为方向、跑一次是原则、跑多次是例外”的总体目标，合并优化一批办事项目，实现群众和企业“一次不用跑”；简化升级一批办事项目，实现群众和企业“最多跑一次”；创新事中事后监管方式，实现随机抽查企业“最多查一次”，努力提升办事效率，切实改善营商环境，不断激发市场活力，明显增强群众和企业的改革获得感。 文/王伟 门刚