抓住“关键少数” 层层落实责任

    治国理政，关键在人。

    习近平总书记在中央纪委七次全会上强调，党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率，始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，遵守政治纪律和政治规矩，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管。各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把党中央大政方针不折不扣落实到位。

    与会同志一致认为，抓住领导干部这个“关键少数”，是以习近平同志为核心的党中央管党治党的一贯思想和鲜明特点。只有领导干部发挥示范引领作用，真正将管党治党的责任扛在肩上，层层传导压力、落实责任，才能带动广大党员干部共同营造良好政治生态。

    “关键少数”要明责尽责、做好表率

    相比广大党员群体，领导干部虽居少数，但身处关键岗位、关键领域、关键环节，对所在地区和部门、单位的发展起着至关重要的作用。

    “领导干部是党的中坚力量，在党内具有重要的示范和引领作用。”中央纪委委员，青海省委常委、省纪委书记多杰热旦表示，抓好、管住“关键少数”，就抓住了党要管党、从严治党的要害。

    “抓住领导干部这个‘关键少数’，是以习近平同志为核心的党中央管党治党的一贯思想和鲜明特点。”山东省委常委、省纪委书记陈辐宽认为，领导干部的一言一行、一举一动，对下级党组织和党员干部具有重要的示范导向作用，也将直接影响全面从严治党的成效。

    “关键少数”如何切实发挥好示范引领作用，推动管党治党走向严紧硬？这就要求领导干部增强责任意识，自觉做好表率。

    “落实管党治党政治责任，必须坚持领导抓、抓领导，强化领导干部的责任担当。”陈辐宽告诉记者，山东省委坚持以上率下，带头履行全面从严治党主体责任，提出并落实“三个不推卸”，即党委不向纪委推卸责任，主要负责人不向班子成员推卸责任，上级不向下级推卸责任。与此同时，把落实主体责任情况作为巡视巡察的重点，逐级压紧压实责任，拧紧管党治党的螺丝。

    天津市委常委、市纪委书记邓修明认为，党的领导干部要找准在管党治党中的定位，树立有权必有责、权责要对等的意识，把监督作为重要职责，敢抓敢管。特别是要做好上对下的监督，平时多点“婆婆嘴”，常念监督的“经”，发现问题及时纠正，问题严重及时处理，不怕得罪人、不怕丢选票，让上级监督之利剑时刻高悬、威慑常在。

    “关键少数”更要接受重点监督

    “关键少数”既要发挥关键作用，履行好管党治党政治责任，同时也要把自己摆进去，自觉接受监督。

    “领导干部职务越高权力越大、背负党的信任越多，风险就越大，而没有监督的信任就等于放任。”邓修明说。

    黑龙江省委常委、省纪委书记王常松认为，党的领导干部都是“关键少数”，但腐败往往发生在少数要害部位领导干部身上，这些人可谓“关键中的关键”。

    从近年来黑龙江省查办案件情况看，出问题较多的“关键少数”主要有四类人：一是市委书记、市长，二是县委书记、县长，三是党政部门一把手，四是高校、金融、国企等基层单位的负责人。据统计，党的十八大以来，黑龙江省共查处在这些岗位上的领导干部82名，有的甚至牵扯出上百名涉案人员，代价十分惨痛。其中一个重要原因就是，这些“关键少数”掌握着人财物实权，容易受到“围猎”，而对他们的制约和监督却不够有效。

    “要加强对一把手的管理监督，管住一把手就管住了问题的关键。”多杰热旦表示，要严格落实上级党委、纪委对下级一把手的监督责任，认真执行个人有关事项报告、述责述廉和约谈提醒等制度，让一把手时时处处感受到组织的监督爱护，心存敬畏、廉洁自律，管好自己、领好班子、带好队伍。

    邓修明认为，强化对“关键少数”的监督，不仅需要各级党委、纪委切实做好日常管理监督，运用好监督执纪“四种形态”，也需要充分发挥巡视监督、派驻监督的“利剑”“探头”作用，确保“关键少数”始终成为推动党的事业不断向前发展的正能量。

    以制度防范风险，以问责强化担当

    党的十八大以来，管党治党制度建设把加强对“关键少数”的监督作为一个重点。《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等一系列党内法规，都对党的领导干部特别是主要领导干部提出了更高的要求，强化了管理监督。

    扎紧制度笼子，管住“关键少数”，能够有效规范权力运行、防范廉政风险。作为规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业工作的试点省市，上海市积累了丰富的实践探索经验。

    “从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。”在上海市委常委、市纪委书记廖国勋看来，少数领导干部一人当官、全家发财，绝不是无关紧要的家事私事，而是关系人心向背的重大政治问题，必须坚持严字当头，用务实管用的制度管住人、管住权。

    廖国勋介绍，在试点过程中，上海紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，坚持“重要干部重点管理”原则，以上率下推进规范工作。实践证明，对重要领导干部从严规范、率先规范，有利于形成家风建设的示范效应，营造风清气正的政治生态。

    动员千遍，不如问责一次。与会代表普遍认为，问责是全面从严治党的“撒手锏”，也是抓好“关键少数”、落实管党治党责任的利器。

    “问责是重大的政治任务，失责不问、问责不严就是对党不忠诚、不负责任。”多杰热旦表示，各级党委、纪委和党的工作部门都要按照问责条例规定，认真履职尽责，切实做到失责必问、问责必严。

    “要敢于用纪律、动真格，该给纪律处分的坚决给予处分，不以批评教育等方式代替；对典型问题及时通报曝光，问责一起、警醒一片。”陈辐宽说。

    邓修明表示，对于履行管党治党责任不到位，导致党内政治生活松懈、党内监督弱化，造成严重后果的领导干部，必须拿起问责这个利器，用问责压实责任，以担当诠释忠诚。（本报记者 闫鸣 中国纪检监察报4版）