让制度成为一种信仰

    现实中，有时会遇到这样的矛盾：一方面是纪律规矩、制度规定，一方面是个别领导的意志、所谓上面的安排，何去何从、如何取舍？这考验一个人的人品官德、党性原则，也检验党员干部的纪律观念、制度意识。如果让人情大于纪律，让人治大于法治，让领导意志大于制度规定，就会产生“破窗效应”。

    电视专题片《永远在路上》，讲述了蒋洁敏违规办事的经历。回顾整个审批过程，几乎每个环节都严重违反了程序和制度，中石油多名管理人员都没有负起该负的责、把好该把的关，最终也都承担了相应的责任。诚如中石油原高管冉新权所言，“很多事情，一听说是领导安排的，大家都不愿意得罪领导；一听说有背景，大家也就睁一只眼闭一只眼”。事实证明，当对制度的尊重让位于对领导意志的遵从，一个个本该把关的环节就变得形同虚设了，这样那样的跑冒滴漏、脱轨越界就会发生。

    纪律必须遵守，制度必须执行。否则，就会成为“稻草人”“橡皮筋”。为什么在一些人眼里，只要是领导交办的就一路绿灯，只要是领导吩咐的就无视制度规定，核心是没有把制度当作一种天条、一种信仰，到最后自己也成了“领导意志”的牺牲品。很多部属在领导出问题后被查被纠，拔出萝卜带出泥，都可以从不服从原则、违反制度规定上找到原因。

    敢于拿制度说事，也是一种担当。不可否认，一些领导干部为了个人私利，明知不可为还要部属办。但也有一些领导干部，可能对纪律规矩不熟悉，对制度规定不掌握。这时，就需要当事者耐心细致地予以说明。事实上，立足岗位、履职尽责是一种担当，殚精竭虑、开拓创新是一种担当，作为部属帮助领导干部明晰问题、纠正错误也是一种担当。今天，我们为了党的利益、单位的发展、领导的声誉，难道还不能全力维护制度的严肃性、权威性吗？如果说上级做了一个错误的决定，要做一件错误的事情，每一层的下级都不敢亮红灯，这样的错误就将一错到底，危害大矣！

    没有监督的信任就等于放任，没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。一些贪官在狱中痛心疾首，“要是当初有人敢于监督，自己又乐于接受监督，该有多好？”回答好贪官的“监督之问”，需要领导干部有接受监督的勇气，习惯在“探照灯”下工作，也需要每名党员干部敢于监督，敢于“提领扯袖”。可以说，用制度作“武器”，违反领导意志决不是“犯傻”，恰恰是一种正义、一种正气，也是健康的党内政治生活所应倡导的。

    当然，要让部属不违反制度，领导干部首先要带头学习制度，带头遵守制度，真正把制度刻印在心上。诚如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》所规定的，“领导干部特别是高级干部不能搞家长制，要求别人唯命是从，特别是不能要求下级办违反党纪国法的事情。”（桑林峰）