宅地70年使用权到期怎么办？中央有了新说法

    2011年3月31日，山东青岛开发区阿里山小区。阿里山小区一期于1994年左右建成，土地使用权于2011年到期。目前小区尚未解决土地使用权的难题，但并不妨碍小区的出售和租住。

　　70年产权到期后，房子到底归谁？中央有新说法了！昨天，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》全文正式对外公布，对长期以来社会所关注的8大产权问题明确了方向，这也是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。

　　专家解读3大焦点问题

　　焦点170年产权到期了怎么办？

　　文件精神

　　研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

　　专家解读

　　北京大学法学院教授常鹏翱认为，《意见》尊重并回应了民意，传递了一个重要信号：既然研究的是续期的法律安排，并强调形成受保护的良好和稳定预期，那么就意味着，对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。

　　焦点2如何遏制拆迁和征地矛盾？

　　文件精神

　　完善土地、房屋等财产征收征用法律制度，合理界定征收征用适用的公共利益范围，不将公共利益扩大化，细化规范征收征用法定权限和程序。遵循及时合理补偿原则，完善国家补偿制度，进一步明确补偿的范围、形式和标准，给予被征收征用者公平合理补偿。

　　专家解读

　　中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠表示，建议规定公共利益的认定引入听证程序。除了政府，利益受损代表和独立的相关专家代表也应该参加。政府部门或者其他强势的受益主体如果主张某一项目的建设是为了社会公共利益的需要，应当承担举证责任。

　　焦点3农民宅基地能转让吗？

　　文件精神

　　深化农村土地制度改革，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的底线，从实际出发，因地制宜，落实承包地、宅基地、集体经营性建设用地的用益物权，赋予农民更多财产权利，增加农民财产收益。

　　专家解读

　　刘俊海、常鹏翱等专家认为，《意见》回应了农村“三块地”的改革，提出落实宅基地的用益物权，赋予农民更多财产权利，增加农民财产收益，能够使宅基地等原来的“死资产”在一定范围内流动，最后变成“活资源”。

　　8大产权问题重点解决

　　此次公布的《意见》，为解决长期以来社会所关注的八大产权问题明确了方向。这些顶层设计有一个突出特点，那就是坚持问题导向。

　　问题①：非公有产权保护弱于国有产权保护

　　对策：坚持平等保护

　　有分析认为，“很多政策措施在中央文件中都是首次出现，力度空前，对于平等保护各类产权尤其是加强非公有产权保护意义重大。”

　　问题②：企业特别是民营企业过去的经营不规范问题

　　对策：遵循法不溯及既往等原则

　　有分析认为，这是给民营企业家吃下“定心丸”。

　　问题③：涉案财产处置随意牵连合法财产

　　对策：依法慎重采取强制措施

　　有分析认为，这些措施旨在稳定社会基本财产秩序，督促公权力依法行为。应尽快形成具体办法，使其成为行政实践和司法实践。

　　问题④：“新官不理旧账”

　　对策：完善政府守信践诺机制

　　一些地方政府政策不连续，“新官不理旧账”。《意见》明确，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约。有分析认为，政府是公权力的代表，强调法治政府和政务诚信，对于约束政府行为，维护人民权利意义重大。

　　问题⑤：房屋土地使用权到期

　　对策：研究后续期法律安排

　　土地使用权到期后，房子还是你的吗？这成为普遍关注的问题。有分析认为，关键意义在于中央明确了解决这一问题的导向，即推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

　　问题⑥：强征强拆

　　对策：给予被征收征用者公平合理补偿

　　有分析认为，需要在法律上明确界定公共利益的范围，即使涉及公共利益，也要目的正当、程序正当、足额补偿。要让百姓有知情权，以及一定的参与权和决定权。

　　问题⑦：国资“蛀虫”

　　对策：防止内部人任意支配国有资产

　　要深化国有企业和国有资产监督管理体制改革，通过制度化建设防止国有资产流失；侵吞国有资产的必须依法追究。

　　问题⑧：侵犯知识产权成本过低

　　对策：提高侵权法定赔偿上限

　　有分析认为，严格保护知识产权不仅有利于加快经济转型升级，也有利于广大知识分子凭借知识资本成为中高收入者。尽快在有效界定科研人员知识产权上形成可操作方案。

　　这可真是个好消息！

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