凝聚共识 携手出发
——中国-东盟反腐败研讨班综述
彩云之南，水澈天蓝。
11月2日至4日，中国-东盟反腐败研讨班在云南举行，来自中国和东盟成员国反腐败机构的代表和有关国际组织的专家围绕“反腐败与可持续发展”的主题进行了交流研讨，受到广泛关注。
这是10+1框架下，中国和东盟在反腐败领域的首个合作项目，也是与会各方深化合作、携手反腐，共建本地区清明政治的新起点。
合作恰逢其时
“腐败阻碍经济增长，加剧社会不公，破坏民主法治，是诸多全球性问题的根源。落实联合国《2030年可持续发展议程》，就必须坚决打击腐败，切除危害可持续发展的毒瘤。”开幕式上，中央纪委秘书长杨晓超的主旨演讲赢得热烈掌声。
如其所言，反腐败已成为国际社会共识，今年又是中国-东盟建立对话关系25周年、落实联合国《2030年可持续发展议程》的开局之年，在10+1框架下探讨“反腐败与可持续发展”话题，意义深远。
据介绍，作为山水相依的邻邦，中国同东盟国家反腐败合作由来已久。早在2006年，中国就将反腐败写入《中国-东盟纪念峰会声明》。截至目前，中国已同有关东盟国家签署4个反腐败谅解备忘录、6个引渡条约、6个刑事司法协助条约，潜逃东盟国家的8名“百名红通人员”已追回6人。
“反腐败不能仅仅局限于一国一域，加强区域反腐合作是大势所趋。”中央纪委国际合作局局长刘建超表示，任何国家都不会纵容与放纵腐败分子外逃。
记者注意到，党的十八大以来，随着反腐败国内国外“两个战场”的同步推进，中国多次在国际场合发声，以积极姿态投入国际反腐败合作中——
习近平主席在重大外交活动中，30多次就反腐败发表重要论述，推动国际社会携手打击各类跨国腐败犯罪活动。
2014年，APEC部长级会议通过《北京反腐败宣言》，成立反腐执法合作网络，搭建追逃追赃合作平台。
2016年，G20杭州峰会通过追逃追赃高级原则等3个成果文件，构建了原则、机制、行动“三位一体”的反腐败格局。
就在上个月，金砖国家《果阿宣言》提出：“支持包括通过金砖国家反腐败工作组机制加强国际反腐败合作和追逃追赃工作……”
“中国是一个在国际上有重要影响的国家，我们在反腐败方面的经验、主张，我们开展的一些国际合作，不仅对中国有利，也对世界有利。”刘建超告诉记者，举办此次研讨班，既是区域合作的需要，又因为国际反腐败学院、联合国毒罪办等国际组织的参与，使合作跨出区域性，具有国际性。
“此次研讨班可以说是顺应潮流、恰逢其时。”与会的不少外方代表表示。
博采“他山之石”
“马来西亚面临的挑战包括跨境交易、洗钱、向安全部门行贿，以及私营领域的腐败，等等。”
“老挝在加强立法的同时，加大对反腐败官员特别是基层官员的培训，还开展了专门的学位教育。”
“越南号召民间组织参与到反腐败中来，并在省级委员会试行了反腐败评估机制。”
……
研讨班上，20余位代表和专家作了发言，交流分享惩治和预防腐败的经验做法，研究分析共同面临的腐败问题和挑战，并就开展反腐败合作积极建言献策。
作为东道主，中方代表介绍了十八大以来，中国在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指引下，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党，大力开展党风廉洁建设和反腐败斗争情况，得到广泛认可和积极评价。
记者注意到，在中方代表发言时，柬埔寨反腐败委员会主席助理翁班雅一直认真做着笔记。被问及记录内容，翁班雅说：“我特别注意到中国共产党所推行的全面从严治党以及关于官员能力和道德的建设。中国提出的‘不敢腐、不能腐、不想腐’理念非常好。”
得知中国连续开展“天网行动”，已从70余个国家和地区追回外逃人员2000多人，追赃金额70多亿元人民币，“百名红通人员”已有超过三分之一落网，不少外方代表表示深受鼓舞，“要把中国的经验带回去”。
研讨班上，一些代表团还带来了本国反腐败工作的宣传资料。其中，马来西亚反贪污委员会印制的手册尤为“花哨”，既有不同语言的职能介绍，也有信访举报的操作指南，还有针对青少年的宣传漫画。
“这是我们社会教育的一部分，通过加大宣传教育力度，传递反贪反腐的强烈信号。同时，我们还建立完善了举报人保护制度等。”马来西亚反腐败委员会监察与咨询司主任尤瑟夫·阿科普告诉记者。
在分享经验的同时，各方代表还展开了热烈讨论。
一位来自国际组织的专家提出，反腐败需要成功案例的分享和激励，来增强社会各界对反腐败的信心；政府亦不能单打独斗，要把商业界和普通公民也纳入进来。
有着16年国际司法协助经验的司法部司法协助与外事司副司长张晓鸣认为，开展国际追逃追赃并不缺乏法律基础，当前的重点是提高能力建设，使之更有效率。
共建清明政治
第一次来中国的喜丽腊·那拉帕扎拉，在为云南的风物宜人“点赞”之余，也被研讨班的务实和高效所吸引。
这位来自泰国反腐败委员会国际合作部门的官员告诉记者：“通过大家的发言和讨论，我们学习到了不少好的经验，对于开展反腐败合作、共建清明政治更有信心。”
越南政府监察总署反腐败局局长范仲达同样认为，参加研讨班收获丰富：“在管党治党和反腐败方面，越南有很多地方要向中国学习借鉴，越南正根据中国的成功实践调整自己的工作思路。”
记者了解到，本次研讨班虽然时间不长，但已在多个方面形成共识。各方代表一致认为，腐败是各国实现可持续发展面临的共同挑战，加强区域反腐合作是大势所趋，区域反腐合作必须注重实效，要努力推进区域反腐合作机制化，等等。
在凝聚共识的基础上，中国与东盟还将着手务实行动，拓宽区域反腐合作途径，打造区域反腐法律框架，提升区域反腐整体水平。如，鼓励加强双边司法和执法合作磋商，在信息交换、调查取证等方面建立快速合作机制，加强反腐败经验交流、人员培训、技术援助等。
本次研讨班由中国监察部和国际反腐败学院共同举办。在听取各方发言后，国际反腐败学院院长马丁·克鲁特纳表示：“我们相信这次研讨班只是一个开端，后续中国及其他参会国家将会开展一系列相关的反腐合作。”
值得一提的是，2017年菲律宾将担任东盟轮值主席国。对此，菲律宾内政部副部长艾米莉·帕迪拉告诉记者：“我很佩服中国为东南亚地区甚至全世界反腐败所作的贡献。2017年，菲律宾将在东盟区域内引导反腐败合作，实施推进此次研讨班的成果，切实履行职责，推进东盟国家之间甚至亚洲范围内反腐败工作小组的成立。”
“我愿在此重申，中国愿与东盟各国一道，集思广益，凝聚共识，求同存异，真诚合作，共同探索建立中国-东盟反腐合作机制。”闭幕式上，刘建超如是说。（瞿芃）
