山东检验检疫局“双随机、一公开”监管改革优化通关环境

今年以来，山东检验检疫局率先在进出口食品安全监管、进口废物原料监管等领域试点，明确抽查事项，完善抽查机制，加强结果应用，积极推进“双随机、一公开”监管改革，不断优化通关环境。1-8月份，全省出境货物一般报检平均流程时长同比缩短29%，入境缩短41%，进出口货物口岸查验比例同比下降一半以上。

山东检验检疫局全面梳理事中事后监管和检查事项，制定随机抽查事项清单，确定抽查内容、抽查方式、抽查比例和频次、运行程序和保障措施等；在出口食品生产企业备案监管等5个领域开展“双随机”执法试点，并印发专项工作方案，做到执法尺度统一、标准一致；以政务门户网站为平台，主动公开检查标准、检查事项和检查结果。科学建立“双随机”抽查机制，建立检查对象名录库和执法人员名录库，探索实施跨部门、跨空间执法。跨部门实行人员调配，分设通用执法岗位和专业执法岗位；跨空间管理执法过程，组建执法端和支持端，执法端负责现场查验和抽采样等具体执法事宜；支持端由业务专家骨干组成，随时解决执法过程中遇到的疑难问题；引入随机抽取软件，研发出口食品生产企业备案监管、进口废物原料国内收货人监管等“双随机”抽查系统。引入屏幕自动录像软件，对随机抽取全过程进行影像自动记录，并自动保存；运用信息化设备对“双随机”执法监管过程实行关键节点拍照、关键过程录像，部分分支机构还购置了执法记录仪，确定了现场执法重点要素，做到了执法过程留痕、执法节点留证、执法责任可溯。针对“双随机”抽查结果，及时开展风险分析和评估，动态调整监管企业的抽查频次和监管项目。对基础条件好、管理水平高、记录良好的企业降低抽查比例和频次，对基础条件差、管理水平低、问题频出的企业加大抽查频率和比例。对抽查发现的问题，根据严重程度，分别采取企业分类降级、诚信系统计分、暂停行政许可、责令限期整改等处置措施。