《青岛都市现代农业发展规划》发布会

    各位记者朋友：

    大家下午好！

    10月11日，青岛市人民政府正式下发《关于组织实施青岛都市现代农业发展规划(2016-2020年)的通知》，要求在全市全面组织实施《青岛都市现代农业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。

    《青岛都市现代农业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)，作为未来五年青岛都市现代农业发展蓝图，将为青岛农业在“十三五”及更长一个时期取得新发展奠定良好基础，将为青岛优化农业生产力布局、推进农业可持续发展提供指引，将为青岛打造中国东部沿海都市现代农业先行区提供“路线图”。

    今天我们在这里举行发布会，对《规划》做一个解读、宣传，为下一步实施奠定基础。

    一、《规划》编制背景、过程

    都市现代农业发展规划的编制筹备工作始于2014年。“十二五”期间，我市大力推进现代农业十大重点工程建设，都市现代农业蓬勃发展并走在全国前列，青岛农村也取得长足发展，为全市经济社会持续快速发展奠定了良好基础。在2014年底召开的第12届中国农交会上，我市发展都市现代农业取得的成就得到国家农业部领导的充分肯定与高度评价。

    为使青岛农业在“十三五”时期实现更好发展，2014年底，我们聘请中国农业科学院资源区划所专家团队，与市农委专家组成《规划》编制小组，进行了大量调查研究、数据采集和案头分析工作。2015年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布后，编制小组撰写了《规划》初稿。在青岛农业信息网上公开，广泛征求社会意见，通过了中国农业科学院组织的由国内和青岛农业专家组成的专家组论证。可以说，《规划》内容涉及方方面面，在编制过程中，凝聚了全市各区市、各相关部门、很多专家的心血，最大限度地汇集民智民意，几经修改，数易其稿，终于告成。

    日前，《规划》通过了市法制办组织的合规性审查，并经市政府常务会议审议通过，现在正式向社会公开发布。

    二、关于《规划》的主要内容

    《规划》全面分析了青岛农业的基础条件与优势，按照中央实施“四化同步”发展战略和建设东部地区现代农业率先发展先行区要求，以“产城一体、产管结合、集约高效、开放融合、环境友好”为发展方向，对未来五年青岛都市现代农业发展目标和重点任务、总体布局和重点发展区域、产业发展重点和保障措施等，进行了全面规划，并就环境效益、影响及协调性等进行了全面评估。

    《规划》核心内容，重点解决三大问题：

    (一)关于青岛都市现代农业的发展布局问题。核心内容是，搭建总体框架布局，全面优化青岛农业生产力布局。适应青岛“产城一体”、全域统筹发展的大趋势，《规划》按照“一轴三片、四区多点”思路，搭建全市都市现代农业总体框架，全面调整优化农业生产力布局。“一轴”，指大沽河高效生态农业长廊。即发挥大、小沽河和莱西湖流域水源丰富、土壤肥沃的优势，发展高效蔬菜、林果、花卉园艺、采摘观光等高效设施产业，打造都市现代农业生态长廊。“三片”，指以东部崂山、北部大泽山、南部大小珠山为生态间隔片区，依托当地林果、茶叶、花卉等产业优势，建立南北平衡、东西互补、城乡一体的生态间隔片区，发挥生态涵养、绿色屏障功能，为城市打造“天然氧吧”和“都市之肺”。“四区”，即建设百万亩粮油生产功能区、百万亩高效设施农业生产功能区、现代畜牧业发展区和现代海洋渔业发展区，稳住“金色粮仓”、提升“绿色粮仓”、调优“蓝色粮仓”，实现主要农产品“自给有余”。“多点”，即按照“产城一体”发展思路，在沿海山海风景线、主要山系、主要农业生产区、农产品加工及市场配送基地等，多点布局，规划建设现代农业示范园、采撷体验园等，到2020年，在全市建成1000个现代农业园区，提高现代园艺农业发展水平。

    (二)关于农业产业发展重点、方向和途径问题。核心内容是，以“十大现代农业”为重点，推动一二三次产业深度融合发展。《规划》将全域规划布局、全产业链发展、全程质量控制、全新体制支撑的“四全”发展理念贯彻始终，从青岛实际出发，提出大力建设粮油、园艺、农业产品加工业、休闲观光农业、智慧农业、生态节水农业和现代畜牧业、渔业、林业、种业等“十大现代农业”，构建完善都市现代农业产业体系。粮油产业重点实施“金色粮仓”、粮油产业体系和粮油品牌三大建设工程，打造108万亩、六大粮食高产功能区。到2020年，粮食产能稳定保持在330万吨以上。园艺农业重点打造高效特色蔬菜产业带和果茶花产业示范区，推进优质园艺产品种苗基地化、优质园艺产品生产标准化、园艺产业集群化和品牌高端化、园艺产品产销流通一体化。到2020年，蔬菜总产量达到1100万吨。现代畜牧业重点建设畜禽良种繁育、健康养殖、饲料供应、畜产品冷链物流和加工等五大产业体系，推进畜禽规模化健康养殖和集约化经营。到2020年，全市肉蛋奶总产量稳定在120万吨以上，肉牛、奶牛、生猪、家禽、肉兔标准化规模养殖比重分别达60%、80%、80%、95%和95%，“三品一标”畜产品认证数量达到200个。现代渔业重点打造远洋渔业生产基地、水产健康养殖基地等六大基地，力争在全国率先建成环境友好型、质量效益型、创新引领型和统筹发展型蓝色粮仓。到2020年，水产工厂化养殖面积达150万平方米，远洋捕捞年产量达20万吨以上，水产加工年出口创汇20亿美元。现代林业重点实施生态屏障、山区林地修复、万亩林场提升、人居森林城市建设等十大工程，发展生态林业、民生林业、智慧林业，建设城乡一体化的宜居空间环境。现代种业重点建设全国一流的种业科研创新中心、良种繁育基地和育繁推一体化现代农作物种业企业，打造现代种业强市。农产品加工业重点培育100家销售收入过亿元的龙头企业，构建9个科技水平高、生产加工能力强、上中下游紧密衔接的优势产业体系，培育50个产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的全国知名品牌。休闲观光农业重点建设“两带两城三山”(即滨海休闲度假带和大沽河生态旅游带，西岸新城和北岸新城两城休闲农业区，崂山、大泽山、大小珠山休闲农业区)，打造集观光、度假、体验等多功能于一体，满足不同层次消费需求的休闲观光农业。到2020年，重点培育20家星级休闲农业企业，建设50个精品休闲农业观光园、10个生态农业科普园、20个渔耕体验活动园，打造5条山地生态旅游精品线路，休闲农业总收入超过100亿元。智慧农业重点实施“互联网+农业生产、经营、服务、管理、创业”五大行动，到2020年，农业信息化综合水平达到65%以上。生态节水农业重点提升水资源和化肥、农药利用率，到2020年，农田灌溉水有效利用系数达到0.65，农药、化肥施用量实现零增长。

    (三)关于政策支持问题。核心内容是，健全完善保障措施，增强对青岛都市现代农业发展的支撑能力。《规划》明确提出，要强化机制、质量、科技、装备、生态、政策六大支撑，为青岛都市现代农业加快发展注入强劲动力，提供强有力保障。一是转变农业经营方式，强化机制支撑。培育壮大新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营。强化农村产权制度改革创新，积极探索土地适度规模经营新形式。完善现代农村金融服务，推进企业战略合作机制创新。二是严格农产品安全监管，强化质量支撑。加强农产品质量安全标准体系建设，完善农产品质量安全监管体系和以企业为主体的质量安全控制体系，加快农产品质量安全追溯系统和制度建设，实行最严格的产地准出与市场准入制度，建立健全品牌农业保障体系。三是加快农业创新驱动，强化科技支撑。创新农业科技管理体制和产学研结合机制，推进农业科技创新，强化农业技术推广服务。培训现代新型职业农民，全面提高农业生产经营者素质。四是提升农业机械化水平，强化装备支撑。强化农业机械化服务体系建设，提高农机装备现代化水平。五是推进耕地质量保护，强化生态支撑。切实加强耕地保护，推进农业废弃物资源化利用。加强湿地保护工作，强化水域环境保护与治理，全面提升耕地质量。六是完善支持保护体系，强化政策支撑。以法律形式确保农业产业布局调整落实，以政府规章明确保护措施和实施办法，进一步完善支持保护体系，提高全社会参与积极性。

    三、关于《规划》的组织实施

    作为青岛市人民政府正式审议通过的产业发展规划，它是一个非常严肃的事情，具有地方政府规章的法律效力。《规划》的编制、审批、发布非常严谨，一经正式发布便不能随意改变，我们下一轮都市现代农业发展必须依据《规划》进行，任何人、任何单位都没有权力随意改变它。如果要修订，也要按照法定的程序进行。

    《规划》正式发布后，我们接下来重要的任务就是尽快地组织实施，我们知道实施一个产业规划，绝不是哪一个部门就能做到的事情，更不只是规划主管部门的事情，需要社会方方面面共同努力，包括老百姓的监督也在里面。市农委从今年初开始，就启动了相关的调研，并正在制定具体实施方案。今天《规划》正式发布后，我们将立即动员全市各区市、各部门和社会各界，认真组织实施《规划》。

    相信通过本《规划》的实施，到2020年，青岛都市现代农业会成为一个希望无限的新兴产业，青岛农村将成为经济繁荣、文化发达、社会和谐、生态良好的“城市氧吧”、“菜篮子”、“果盘子”和“后花园”，为青岛现代化、国际化城市建设做出贡献！

    谢谢大家！