探讨："P+R"停车场模式是否适合在青岛推广

    青岛新闻网9月26日讯 近日，在青青岛社区一篇《青岛车越来越多路太堵，北京有治堵妙招咱可借鉴》的帖子收到7万网友的关注，大家纷纷留言为缓解岛城道路交通拥堵出策献计。

    近年来，青岛市机动车保有量不断攀升。据统计，2015年全市新增机动车27万辆，累计保有量达220万辆，其中私家车占7成。而停车位仅有机动车保有量的1/5。停车位、停车场资源严重不足。停车费不仅贵，车位还稀缺。巨大的停车位缺口，一方面让不少私家车只能泊在“马路停车场”，另一方面擅自圈地、占用道路设立停车泊位进行不规范收费的现象日益严重，越是侵占道路资源，交通拥堵越发加剧。

    “P+R”停车场的模式是否适用青岛？

    记者注意到网友提出借鉴北京实行的一种叫“P+R”停车场的模式。对于岛城市民这或许是一个比较陌生的名词，但是国内已经有许多大中城市已经建成并投入使用，有效缓解了中心城区的交通压力。什么是P+R停车场？对百姓的生活有什么影响？对道路交通拥堵起到了怎样的缓解？对此记者进行了深入了解。

    P+R，Park and Ride，P+R停车场即驻车换乘停车场，市民早上驾车停进P+R停车场，刷公共交通卡记录停车时间，刷同一张公共交通换乘地铁、公交车等公共交通工具抵达工作单位或目的地，下班后坐公共交通工具到达停车场，刷卡取车回家。

    只要在停车和取车期间有刷公共交通卡乘坐公共交通工具的记录，则对停车费进行减免或优惠。这样既能有效截流引导外部交通、缓解中心城区交通压力、提高群众出行效率，又能有效减少现金流、规范停车费收取方式，确保资金安全，堵漏保收。在上下班高峰期时人们开车很容易在市中心繁华路段出现交通拥堵现象，所以建设P+R停车场对缓解交通压力能够起到很好的作用。

    “P+R”停车场在国内很多城市已经推广

    据了解，北京、上海、广州、杭州、西安、无锡、苏州、成都等城市都在主要地铁、公交场站周边设置了P+R停车场。

    例如北京市：在轨道交通和交通枢纽周边建设了P+R停车场，对当天持北京市政交通一卡通乘坐地铁、公交车记录的停车人实行每日2元停车收费的优惠政策。

    上海市：在轨道交通周边建设了10余处P+R停车场，对当天持沪通卡乘坐公交车、轨道交通记录的停车人实行降低停车收费的政策。

    广州市：自2013年起，在30个以上车位的停车场都推广使用公共交通电子收费结算系统。杭州市：在主要交通换乘场站周边建设了20余处P+R停车场，对当天持杭州通卡乘坐公共交通记录的停车人实行停车费5折的优惠政策。

    西安市：对政府投资经营性停车场全面取消了个体承包制，按照分区域、分路段、按类别的方式执行编号管理，推行电子化收费系统的方式，在占道经营的开放式停车场，采用人工手持POS机受理长安通卡的缴费；另一种是在封闭式停车场，采取入场时通过摄像头识别车号和车型，出场时通过摄像头识别的车号，系统自动计算该车号停放时间和应付费用，通过出场口的打卡机刷长安通卡付费并享受七折优惠。

    青岛多采用人工收费管理

    记者对我市公共停车场现状进行了调查了解。目前我市公共停车场基本采用人工收费管理模式，人工收费存在徇私舞弊、超标准乱收费等现象，车主与收费人员私下商量，不开票少收钱的问题较为普遍，不仅造成政府财政收入流失，而且严重影响我市停车服务行业整体形象。

    另外，全市范围内对于停车诱导、停车场分布、车位信息等缺乏有效的采集、统计、分析和发布基础，静态交通管理处于原始起步状态，有限的停车资源无法真正有效的利用，停车难、行车难问题更加突出。

    如何挖掘停车资源、缓解停车难、规范收费方式和标准、增加政府财政收入等问题，不仅成为广大市民关注的热点难点问题，也是政府部门急待解决的民生课题。

    今年9月份，我市地铁3号线南段将进行空载运行，地铁周边相关配套设施将按照规划进行建设。我们不妨借鉴外地城市的成熟经验，在隧道、地铁、公交等主要换乘场站周边建设公共停车场时，直接按照P+R停车场的模式进行建设，加载琴岛通卡的刷卡支付功能，并给予一定优惠。也可在我市条件成熟的公共停车场进行信息化试点，尽快将我市公共停车信息化付诸实施。

    促进停车电子化支付普及

    记者从琴岛通卡公司了解到，目前，琴岛通卡在停车场刷卡应用的顶层设计已经完成，可提供多种收费技术方案，如人工手持POS机收费、人工打卡自动进出收费、不停车收费等多种方式。

    实行道路停车收费信息化建设，可以有效提高城市公用停车场的通行效率、减少现金流量，确保资金安全，达到信息化推广、智能化管理，堵漏增收的目的。在推广初期可以对使用琴岛通卡缴费给予适当优惠（如西安7折、杭州5折）。在胶州湾隧道、主要地铁口及交通口岸周边设立换乘停车场，建设智能化停车场收费系统，实行停车换乘优惠或免费政策，并提供智能调度和车位诱导系统。

    通过搭建全市统一的停车收费管理服务信息系统，采用信息化收费方式，以增强停车管理和服务能力。同时加快我市公共停车资源的整合、统一经营和管理，进一步规范收费服务工作，提升城市停车服务品味，以现代化、信息化的手段可以有效解决道路停车收费中管理不科学、服务不规范、支付不便捷、监管无支撑的问题，为城市静态交通规划、建设和管理提供决策服务。