《青岛商务领域稳增长政策》发布会

主持人：各位记者朋友大家上午好，经市政府批准，今天我们举行青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案及青岛市商务领域稳增长政策文件的发布，今天我们就方案和文件进行解读。

　　淳于贤力：各位新闻媒体的朋友们：

　　市政府办公厅于8月24日出台了《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》，下面，向大家介绍一下青岛欧亚经贸合作产业园区筹建工作情况以及《实施方案》的有关情况。

　　一、青岛欧亚经贸合作产业园区筹建工作获商务部大力支持并取得积极进展。

　　推进实施“一带一路”战略，是我市加快建设国际城市、构建开放型经济新体制的重要内容。围绕融入国家“一带一路”战略，我市积极加强与欧亚国家的合作，规划筹建欧亚经贸合作产业园区，主要是在地方经贸合作层面积极响应去年5月份习近平主席出访俄罗斯期间两国联合发布的《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》以及今年上半年习近平主席先后出访欧洲、中东欧、中亚国家深化与欧亚国家的合作。2015年8月份，我市与上合组织实业家委员会签署了《欧亚经贸合作产业园战略合作备忘录》，确定在上合组织框架下在我市建设青岛欧亚经贸合作产业园，同时在俄罗斯圣彼得堡市、哈萨克斯坦阿拉木图和吉尔吉斯斯坦比什凯克市走访商务部时重点汇报了青岛欧亚经贸合作产业园区建设工作，并得到了商务部领导的支持，列入了商务部对青岛商务发展的重点支持事项。2016年3月份商务部复函我市表示，在欧亚地区建设产业园区有利于丰富上合组织区域经济合作以及中国与有关国家的双边经贸合作内容，建议青岛按照“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，指导相关企业做好前期调研和可行性研究，设立面向欧亚地区的产业园区，加强与园区所在国政府部门沟通，积极稳妥推进园区建设工作。

　　根据商务部复函要求，市商务局会同胶州市政府联合开展了园区筹建工作。同时，积极开展了产业园区推介活动，今年3月底，市委主要领导率团出访匈牙利、罗马尼亚期间，分别在两国首都举办了青岛欧亚经贸合作产业园区专题推介会，得到了外方积极响应，胶州经济技术开发区管委分别与外方签署了园区合作协议。8月份，先后在胶州市举办的“一带一路”板桥镇论坛和新疆举办的“一带一路”克拉玛依论坛上做了专题推介活动。下一步，还将借助新疆亚欧博览会等国际性展会平台开展专题推介活动。

　　二、青岛欧亚经贸合作产业园区的发展目标、规划定位和重点任务

　　今年8月18日，市政府第115次常务会议专题研究了《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》，市政府办公厅于8月24日正式印发了《实施方案》，并成立了青岛市政府欧亚经贸合作产业园区建设工作领导小组筹建领导产业园区建设工作。

　　(一)明确了建设“面向欧亚、对接日韩，多边互动、区域合作，多式联运、关检联动”国际转口贸易综合枢纽的发展目标。

　　市委、市政府认真分析了当前我国周边地区的局势变化特点，确定了全方位开展战略。十三五”期间，青岛与欧亚国家年度进出口贸易规模在目前基础上新增50亿美元达到500亿美元，累计引进欧亚国家到账外资新增100亿美元达到500亿美元，累计对欧亚国家对外投资额翻一番达到120亿美元。通过三至五年的努力，力争将青岛欧亚经贸合作产业园区建设成为“面向欧亚、对接日韩，多边互动、区域合作，多式联运、关检联动”的国际转口贸易综合枢纽，努力成为国家“一带一路”战略“互联互通”东部沿海地区的重要载体平台。

　　(二)确定了“物流贸易引领、境内外双向互动”的功能定位

　　青岛欧亚经贸合作产业园区是经商务部批准的目前我国唯一横跨欧亚大陆、境内外双向互动的合作园区。按照“物流贸易引领、境内外双向互动”的功能定位，规划在胶州国家级经济技术开发区与青岛前湾保税港区合作设立的保税物流功能区及周边区域2.6平方公里设立境内发展先导区，在境外面向欧亚国家同步对接设立俄罗斯圣彼得堡保税区及鞑靼共和国海尔工业园等。

　　(三)建设欧亚经贸合作产业园区的四项重点任务

　　一是培育面向欧亚、对接日韩的国际多式联运转口贸易通道。依托胶州多式联运海关监管中心，对接新亚洲大陆桥和泛亚铁路大通道。开展与匈牙利、罗马尼亚在海外仓和海港、内陆港合作，拓展中东欧贸易通道。与新疆阿拉山口、霍尔果斯陆路口岸合作建设口岸物流集散基地，与新疆喀什陆路口岸合作对接中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊，拓展巴基斯坦、柬埔寨等南亚、东南亚贸易通道。发挥青岛港国际多式联运综合贸易枢纽功能，发展多边转口贸易。

　　二是建设面向欧亚市场的现代国际贸易集聚平台。借助欧亚关税联盟一体化的政策优势，引进“丝绸之路经济带”沿线的国际贸易平台、区域结算中心、服务外贸机构、国际金融机构及中介机构集聚发展，打造欧亚大市场贸易集聚中心。结合中国青岛跨境电子商务综合实验区建设欧亚互联跨境商务平台，推动青岛西海岸亿赞普跨境交易结算中心、京东电商产业园建设。

　　三是深化与欧亚国家的国际产能双向合作。支持海尔、海信、澳柯玛等有实力的企业在俄罗斯圣彼得堡市和鞑靼共和国喀山市、白俄罗斯中白工业园、吉尔吉斯斯坦比什凯克市合作建设家电加工装配园区；支持双星、永诺皆美等企业在哈萨克斯坦阿拉木图市合作建设橡胶轮胎、现代农业产业园区；与匈牙利中欧商贸物流中心、罗马尼亚康斯坦察港合作建设境外品牌展示、装配加工和港口物流基地；支持海尔、海信、青建、华通等企业与德国曼海姆市合作建设面向欧洲的技术研发、维修服务、品牌中心和海外沧基地。引进中亚国家的航天科技、新材料等高端制造核技术创新项目，推动科技成果转化、智慧创新等产业发展。用好青岛财富管理金融综合改革实验区有关政策措施，拓展与日韩金融机构合作。

　　四是境内外统筹搭建欧亚经贸合作产业园区联盟。加强与俄罗斯圣彼得堡保税区、哈萨克斯坦阿拉木图工业园、吉尔吉斯斯坦比什凯克工业园、匈牙利中欧商贸物流中心、巴基斯坦旁遮普省青岛工业园、柬埔寨青岛产业园等境外产业园区的对接合作，建立欧亚经贸合作产业园区合作联盟。建设欧亚产能合作平台和欧亚技术转让互助平台，推动国际产能合作和高新技术合作。

　　为推进青岛欧亚经贸合作产业园区建设，重点采取四项工作措施，一是建立产业园区双向招商推介促进创新机制。二是创新产业园区金融政策支持机制。三是建立市场化运作的产业园区运营管理机制。四是建立产业园区建设领导工作机制。

　　王志刚：各位领导、新闻媒体的朋友们：

　　下面我将政策有关情况向各位介绍如下：

　　一、扩大消费、推进促进商贸流通市场建设的政策措施47项

　　(一)深化改革，推动商贸流通跨越式发展。深入实施国内贸易流通体制改革发展综合试点。市委、市政府办公厅印发了《青岛市国内贸易流通体制改革发展综合试点工作方案》，形成了以建设法治化营商环境为主线的改革思路，围绕建立商贸流通法规和市场规则体系、新型流通管理体制、内外贸融合创新驱动的现代流通发展模式、转型升级创新引领发展模式等四项目标，全面启动15项重点改革任务。通过落实“任务书”、“责任单”、“路线图”和“时间表”，在完成商贸流通地方立法试点、探索提升内外贸一体化现代市场体系、创新实施电子商务引领发展工程、实施城市“菜篮子”工程国际标准提升计划和农贸市场标准化公益性改革、肉菜流通追溯体系建设五个方面形成了可复制可推广的经验。

　　(二)扩大消费，打造经济增长第一驱动力。加快落实扩消费稳增长工作措施，全面贯彻落实《青岛市人民政府关于进一步促进消费扩大内需的意见》和《青岛市人民政府办公厅关于转发市商务局关于促进商贸流通改革创新规范发展的实施意见的通知》，加快推进旅游、会展、时尚消费等“十大消费领域拓展工程”，促进信息消费、信用消费、绿色消费等“三大新型消费模式培育工程”和房地产家居、新能源汽车、融资租赁、典当、公共服务消费等“五大消费业态激活促进工程”，深入落实《青岛时尚消费品零售业发展规划》，打造浮山湾时尚商业消费中心、西海岸唐岛湾消费圈、崂山金家岭金融新区消费圈、即墨海泉湾消费圈“一心三圈”青岛时尚消费聚集区，推动时尚消费载体建设和商业设施配置，增强时尚服务业态、服务品牌的配套组合，强化时尚商业业态聚集，这也是商贸流通业供给侧改革的一项措施。举办2016青岛城市购物节，突出青岛名牌商品、海鲜美食、滨海旅游和运动三大主题，聚焦品牌、网络、信用、运动、休闲、绿色六大消费领域，以创新模式转变方式为引领，重点在“内外贸”“商旅文体银”和“互联网+”三个方面实现融合发展，现在的消费就应该是体验式消费、融合式发展，不断扩大青岛城市购物节的影响力。

　　(三)加快推进汽车流通体系建设。为落实《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》，市商务局代市政府起草了《关于推进青岛市二手车流通高效发展的若干意见》，目前已完成向有关部门征求意见，下一步提交市政府常务会议审议后，拟以青岛市政府名义印发，加快推动二手车流通行业转型升级。进一步完善我市汽车产业链，优化汽车品牌经销店集群、综合贸易服务园区、有形市场等网点结构和布局，推动新能源汽车消费，推动汽车市场、二手车市场、汽配用品市场不断实行升级换代，培育新的经济增长点。

　　二、加快电子商务发展的政策措施24项

　　(一)创新实施电子商务引领发展工程。为落实建设东北亚区域性国际贸易中心城市总目标，全面实施电子商务引领发展行动计划，我市出台了《青岛市“互联网+商务”行动计划(2015-2016年)》，以促进网络经济和实体经济深度融合为战略突破口，构建跨境电子商务综合服务体系、现代商贸流通升级促进体系、农村电子商务立体推进体系；实施电子商务特色平台建设工程、电子商务园区(基地)示范建设工程、电子商务价值链构建工程、电子商务合作国际双向拓展工程，提升“互联网+商务”对全市经济发展的拉动力和贡献度。推动青岛特色电子商务平台建设，重点在商贸、家电、纺织、医药、橡胶、水产、矿产等领域探索建设了一批电子商务平台，海尔商城、利群网上商城、微品网上商城、红领集团等8家企业成为国家级电商示范企业。

　　(二)加快推进农村电商“515+x工程”。农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收，为此市商务局印发了《青岛市加快推进农村电子商务工作的实施意见》，全面实施“515+x工程”，以即墨市、胶州市、平度市、莱西市及黄岛区5个市(区)和城阳区、崂山区、李沧区城乡结合部等多个街办社区为重点，深入组织开展电子商务进农村活动，在全市辖区内打造100个电商示范乡、镇(街道)，500个电商示范村(社区)，这就是市商务局在市财政局的支持下，现在已经形成了专门的配套意见，这块工作现在应该是推进进展的非常好，这是打造农产品进城和工业品下乡的一个双向流通机制，来激发广大农村通过电商手段进行创业创新的热情，来实现农村的精准扶贫和农业产业的发展。

　　(三)加快培育外贸新型商业模式。今年年初，国务院批复在青岛等城市设立第二批跨境电商综试区后，青岛市迅速启动相关工作，按照省、市党委政府的安排部署，尤其是今天在座的中央驻青单位和兄弟部门的共同支持下，制定了《中国(青岛)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，青岛海关、山东出入境检验检疫局、青岛市国税局、国家外汇管理局青岛市分局等部门支持中国(青岛)跨境电子商务综合试验区建设政策措施，正式启动了线上“单一窗口”和线下“产业园区”两大平台，并首批确定了11个重点产业园和11家示范企业，按“统筹规划、分步实施”工作原则，探索跨境电商线上线下联动发展的体制机制创新和政策环境优化，逐步形成可复制、可推广的经验措施，打造青岛跨境电商完整产业链和生态圈,促进新业态成长,支撑外贸优进优出、升级发展，取得的初步的成效，1-6月份，零售出口货值710.6万美元，同比增长超过3倍，零售进口货值6039.4万元。

　　三、加快实施“一带一路”战略，推动对外经贸合作发展的综合政策措施9项

　　(一)推进境外经贸合作园区建设取得新进展。为加快实施国家“一带一路”战略的总体部署，落实市委市政府关于《青岛市落实“一带一路”战略规划总体实施方案》，市商务局出台了《青岛市加快实施“一路一带”战略推进境外经贸合作区建设发展工作方案》，重点发挥青岛拥有的区位优势、产业优势和开放优势，推动16个境外经贸合作园区项目建设，涉及家电、橡胶、纺织、资源、农业、建材等领域，预计投资总规模60多亿美元。海尔鲁巴经济区成为首个国家级境外经贸园区，海信南非工业园已经正式申报国家级境外园区，瑞昌棉业赞比亚农业合作园已获省级境外园区确认，全市已有6个境外园区纳入了商务部境外园区重点项目库。今年上半年，我市对沿线国家双向投资贸易继续保持增长，其中对沿线国家投资15.3亿美元，同比增长11.28%，占全市对外投资总额的13.4%；沿线国家在我市设立205个项目，实际利用外资13.96亿美元，同比增长10.9%，占全市30.46%；对一带一路沿线国家进出口总额1035.9亿元，占全市52%。

　　(二)推进“青建+”等走出去融合发展模式创新。这也是青岛市的一种发展模式的创新，制定《关于加快走出去实施“一带一路”战略培育“青建+”发展模式的实施方案》，发挥青建集团等走出去龙头企业的海外渠道优势和人才资源优势，带动我市企业抱团走出去开拓市场。目前，青建集团已先后与海尔、澳柯玛、饮料集团、利群集团等20多家企业签署了代理代销合作协议，在非洲科特迪瓦等国家合作设立了青岛名牌产品展示销售中心。加强境外重点园区、基地项目建设融合对接，先后组织中车、四方、华通、青建等企业就相关项目合作对接，取得积极进展。

　　四、加快服务贸易和服务外包发展的主要政策32项

　　(一)争创中国服务外包示范城市取得突破。为落实《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》和《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》，我市制定出台了《青岛市人民政府关于加快发展服务外包和服务贸易的实施意见》重点实施服务外包竞争力提升工程等“八大创新工程”，完善“七大措施”，推进服务贸易便利化和自由化，全力营造服务贸易法制化、国际化、便利化营商环境。今年5月份，我市获批中国服务外包示范城市，服务外包企业由此可以享受国家相关税收优惠政策。上半年，全市登记承接服务外包合同额16.2亿美元，执行额14.1亿美元，分别同比增长18.7%，12.1%。其中，离岸服务外包合同额14亿美元，执行额12.2亿美元，分别同比增长19.6%、10.6%。上半年服务外包产业新增就业人员17000人，累计吸纳从业人员25.1万人。

　　(二)大力发展文化贸易。《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》出台以来，我市认真贯彻，出台《中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于加快发展对外文化贸易的意见》，重点推进“四个一批、四个提升”两大工作重点，完善“六大措施”提供政策保障；建立政府、协会、企业“三级协作机制”强化服务，积极帮助文化贸易企业开拓国际市场，扩大文化出口。上半年，文化进出口3.38亿美元，同比增长2.1%，其中，出口3.19亿美元，同比增长4.9%，进口0.19亿美元，同比下降29.9%，全市对外文化贸易实绩企业916家，出口过百万企业61家。国务院的意见和市委市政府意见出台之后，这项工作是方兴未艾。

　　(三)服务贸易实现较快发展。上半年，全市服务贸易总额52.7亿美元，同比增长39.8%。其中，服务出口额24.24亿美元，同比增长48.11%；服务进口额28.46亿美元，同比增长33.89%。我市服务出口增速48.11%，服务进口增速33.89%，服务出口增速高于进口增速。同时，上半年服务进出口逆差同比减少6000万美元。应该说服务贸易实现的狡狯的发展速度。

　　五、支持外贸稳增长采取的主要政策措施50项

　　(一)及时出台贯彻落实国家外贸政策的实施意见。我局会同市财政局制定印发了我市《2016年支持外贸回稳向好有关政策》，结合青岛实际，重点从四个方面支持外贸回稳向好：一是鼓励扩大增量规模，全力实现外贸正增长；二是鼓励开拓国际市场，积极拓展外贸发展空间；三是支持转换发展动力，加快培育外贸竞争新优势；四是支持优化贸易结构，不断增强外贸发展后劲。同时，会同青岛外汇管理局出台《关于进一步便利和规范跨境收支支持全市外贸稳增长的指导意见》，重点从六个方面支持外贸回稳增长：一是深入推进外汇管理改革，促进贸易投资便利化；二是加大外贸企业金融支持力度，努力满足重点企业融资需求；三是坚持实施“一企一策”，不断改进外汇服务；四是创新丰富业务产品，积极支持企业出口和汇率避险；五是继续推进财富管理改革试验区建设，放大财富管理金融改革新优势；六是规范跨境收支业务办理，有效防范跨境资金异动冲击。今年5、6月份连续两月实现当月出口正增长，6月当月全市出口增长7%，分别高于全国、全省5.7个百分点和1.4个百分点。这些政策的推动力是和在座各部门、各区市共同努力的结果。

　　(二)进一步提升贸易便利化水平。根据财政部等六部委通知要求，按照全省统一部署，在我市海港口岸和海关特殊监管区范围内，全面推行对海关查验无问题外贸企业免除吊装移位仓储费用试点，免除费用暂由口岸查验企业垫付。在海关和检验检疫部门所有通关现场，对所有依法需要报关报检的货物实行关检“一次申报、一次查验、一次放行”，口岸企业通关时间缩短了30%，节约人力占用与查验费用约50%。推动口岸管理部门实行“联合查验，一次放行”，全面推行关检“一机双屏”，积极探索“一站式作业”、联合登临检查，效率明显提高，在时间上至少比原来节约三分之一。

　　(三)搭建中小外贸企业服务平台，支持外贸调结构稳增长。通过建立外贸调结构稳增长专项扶持政策，支持搭建中小微企业服务平台，支持跨境电商综合服务平台和产业聚集区建设，支持跨境电商公共海外仓建设，支持内外贸结合商品市场建设以市场采购贸易方式扩大外贸成交。支持企业参加境外展会、境外市场考察和境内外对口洽谈会；支持“通商青岛、品牌之都”全球促销推进计划和外贸品牌小镇建设培育计划的相关活动，重点培育10个优势产业集聚的外贸品牌小镇，提升外贸产品质量、档次和技术含量。近年来，企业开拓国际市场成效显著，全市共支持了1282家企业的2280个国际市场开拓项目，国际市场开拓多元化发展取得积极成效。

　　六、加快园区转型升级创新发展及其他综合政策措施63项

　　(一)制定出台《关于加快全市经济开发区转型升级创新发展的实施意见》。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》、《国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知》、省商务厅等单位《关于印发加快全省经济开发区转型升级创新发展的指导意见的通知》等文件精神，我市制定了《关于加快经济开发区转型升级创新发展的实施意见，明确了我市经济开发区转型发展的方向和目标。《实施意见》从促进开放型经济发展、创建创新创业创客示范区、推动产业转型升级、推动绿色集约发展、推进体制机制创新、营造良好发展环境等7个方面提出了具体工作措施。

　　(二)以考核促转型，推动经济(技术)开发区加快发展。为落实国务院办公厅出台了《关于完善国家级经济技术开发区考核制度促建创新驱动发展的指导意见》，商务部印发了《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》，省商务厅印发了《山东省经济(技术)开发区综合发展水平评价办法》，我市高度重视，组织开展了政策宣讲，组织各经济开发区做好考核工作，以考核促转型升级，促加快发展。2015年全省经济开发区综合发展水平考核中，我市即墨经济开发区在省级开发区排名中列第2名，青岛经济技术开发区在全省国家级开发区排名中列1名，平度经济开发区排名较2014年提升2个位次，胶州经济技术开发区排名较2014年提升5个位次。