利比里亚党政高层深陷资源腐败案

    西非国家利比里亚以盛产铁矿石著称，这一国家的执政党、议会和政府高层人士最近因牵扯一桩跨国行贿案而接受调查。

    一家专门调查自然资源领域非法活动和腐败行为的国际非政府组织5月发布报告，指认英国“塞布尔矿业公司”于2010年至2012年行贿包括利比里亚执政党团结党主席韦尔内·谢尔曼在内的多名政界高层人士将近100万美元，让这些人帮助拿下一处铁矿的开采许可，甚至试图修改该国矿业法律，为这家公司在利比里亚的活动提供便利。

    党主席分贿金？

    现任利比里亚团结党主席谢尔曼曾是利比里亚知名律师，人脉关系甚广。媒体援引这家专门调查自然资源领域非法活动和腐败行为的国际非政府组织的报告报道，为获得利比里亚沃诺格兹山铁矿的开采权，塞布尔矿业公司于2010年初开始聘请谢尔曼为公司在利比里亚的律师，协助“打通人脉”。

    谢尔曼涉嫌代表塞布尔矿业公司将总计95万美元的贿金输送给多名政界人士。他现已承认自己代表这家英国矿企向他人支付钱财，却拒绝透露所支付款项的名目。

    按调查报告的说法，受贿者包括利比里亚前众议院议长亚利克斯·泰勒、前国家投资委员会主席罗伯特·托尔伯特、前矿业部副部长埃内斯特·琼斯以及现任政府监管矿业开采合同的官员威利·贝莱和现任参议员莫里斯·塞图马。

    调查报告指出，2010年8月，身为塞布尔矿业公司在利比里亚的律师，谢尔曼曾向公司首席执行官安德鲁·格罗夫斯发送电子邮件，交待自己所花95万多美元的明细，即支付给其他政府官员的好处费。

    在这份明细中，前国家投资委员会主席托尔伯特收取5万美元，政府监管矿业开采合同的官员贝莱收取1万美元，参议员塞图马收取5万美元，前任矿业部副部长琼斯收取4500美元，另有代号“大人物1”和“大人物2”的两个神秘受贿人各收取25万美元。

    前任众议长泰勒则涉嫌在收取7.5万美元好处费后推动一项有利于塞布尔矿业公司活动的法律修正案在议会获批。根据这部修改后的法律，利比里亚土地、矿产和能源部部长有权宣布某些领域可以不经招标即可把矿产开采权发放给个别公司。塞布尔矿业公司方面原计划在法律修正案获批后“走后门”拿下沃诺格兹山铁矿的开采权，结果却未能如愿。

    除涉嫌协助塞布尔矿业公司输送贿金，据信，谢尔曼当选团结党主席后还将自己看中的人选安插在政府负责矿产资源招标或发放开采许可的部门，从而为塞布尔矿业公司的利益服务。

    成立独立调查组

    这桩跨国行贿案震动利比里亚政坛，就连总统埃伦·约翰逊—瑟利夫也未能与其脱离干系：塞布尔矿业公司的代表据信曾花钱请总统继子富姆巴赫·瑟利夫消遣娱乐，为他到南非打猎的全程开销以及为其大约半年的电话费“埋单”。

    调查报告的公开引发利比里亚政府高度重视。政府专门为调查这桩行贿案设立总统特命调查小组。

    调查小组成员在警方配合下于5月下旬搜查了谢尔曼的住处和办公室。媒体报道，因为遭到团结党党内成员阻拦，搜查队当时一度无法进入谢尔曼的住处，但包括谢尔曼在内的多人被捕。

    调查组组长、政府不管部长乔纳森·科法承诺，他们将不遗余力地调查事实真相，“没有人能凌驾于法律之上，我们要求所有涉案人员平静地接受调查”。

    科法强调：“当总统说利比里亚向国际社会开放贸易时，她（总统）没允许卖国活动的发生。我们正在揭露这一辈子所见的最大规模国家自然资源盗取阴谋”。

    英国表示配合调查

    6月初，利比里亚检方进一步以行贿罪名指控塞布尔矿业公司首席执行官格罗夫斯。

    格罗夫斯的一名发言人告诉媒体记者：“这些指控带有政治目的，其大背景是利比里亚即将举行的总统选举，目的是给谢尔曼和泰勒的选情制造不利影响。”

    塞布尔矿业公司方面则称，那封由谢尔曼2010年所发、详述分发钱财细节的电子邮件当时并未引起格罗夫斯的注意，因为那时分管公司西非事务的是另外一名现已去职的高管。公司也是在2011年2月的审计工作中才发现这些钱财往来信息。

    为彻查这起跨国行贿案，利比里亚总统埃伦·约翰逊—瑟利夫6月致信英国时任首相戴维·卡梅伦，要求英国方面配合利比里亚的调查。卡梅伦当月在一份回复声明中说，英方愿意配合调查，并强调英国于2010年起实施号称最严厉的反腐败法。这部法律规定，英国企业只要未能阻止行贿活动发生，就应负相应刑事责任，无论腐败发生在哪里。

    卡梅伦表示，英国驻利比里亚大使将与利比里亚有关方面取得联络，了解更多案情细节，并将相关信息传递给英国执法机构。

    利比里亚政府同时要求这家非政府组织为腐败案的调查提供更多切实证据，尤其是与神秘收款人“大人物1”和“大人物2”身份有关的信息。

    舆论表不满

    国家党、政高层卷入行贿丑闻令利比里亚舆论界和政坛担忧。

    利比里亚智库“智慧信息交流中心”分析师西亚法·坎内告诉《非洲头版报》记者：“谢尔曼在利比里亚政坛算是举足轻重的人物，他曾经参加总统选举，又在执政党出任令人尊敬的职位，而这种受贿丑闻相当于破坏国家经济。”

    反对党民主变革大会党青年领袖杰斐逊·库尔基则建议总统埃伦·约翰逊—瑟利夫解职涉案官员。

    利比里亚现任众议长艾萨克·雷德告诉法新社记者，一个调查这起腐败案的委员会即将成立，其成员将是独立于政府和议会之外的第三方人士，“这起丑闻性质极其恶劣，我们不能留下任何妥协余地”。

    “资源腐败”非洲多见

    这一非政府组织专门探究自然资源与战乱、贫困、腐败等因素的关联，曾经协助揭出非洲“血钻”黑幕。

    这一非政府组织的特别调查组组长丹尼尔·巴林特-库尔蒂说：“利比里亚如今正在摆脱14年内战、腐败和埃博拉疫情的阴影，而塞布尔矿业公司却能行贿到这个国家的高层领导人。这种腐败行为剥夺了利比里亚人民享受自然资源收益的权利。”

    今年5月的这份报告还指出，塞布尔矿业公司不仅涉嫌在利比里亚行贿，据信还非法资助了利比里亚邻国几内亚现任总统阿尔法·孔戴2010年的总统选举。这家英国矿企涉嫌向孔戴儿子阿尔法·穆罕默德支付好处费，让后者帮助拿下宁巴山铁矿的开采权。但针对腐败疑云，孔戴告诉媒体记者：“我家庭的任何成员都没有参与腐败活动。”

    其实，“资源腐败”活动在非洲并不少见。南非矿产资源非常丰富，许多矿种在世界上占有重要地位，其中金、锰、铂和钯的储量居世界第一位。南非媒体经常披露和批评本国政府有关主管机构将采矿权和探矿权发放给不够资质的企业和个人，在探矿权和采矿权审批过程中的舞弊行为经常受到各方质疑。

    2010年8月，南非政府宣布6个月内暂停一切新矿勘探活动的审批工作，以便对探矿权审批工作进行大规模改革，从而消除政府机构内的腐败行为，并提高工作效率。

    尼日利亚素称“非洲油库”，石油是政府收入的一大源头。媒体曾经评述，这一领域多年来缺乏监管，也鲜有官员因贪腐受到法律制裁。

    在这种大背景下，近几年一些外国油企被曝卷入尼日利亚石油腐败丑闻：为获取总价值60多亿美元的多份合同，法国一家石油设备及服务公司曾伙同另外3家公司连续10年向尼日利亚政府官员行贿。事情曝光后，该公司于2010年为此向美国司法部和证券交易委员会交纳巨额罚款；意大利能源巨头埃尼公司首席执行官克劳迪奥·德斯卡尔西2014年因涉嫌行贿尼地方官以获得石油开采权而遭意大利检方调查。（杜鹃）