【《问责条例》背后的案例故事】(三)
管党治党不能只嘴上说墙上挂失责必问

    权力就是责任，责任就要担当。对共产党人来说，没有离开责任的权力，党和人民赋予权力时，更是压上了责任，就要有与之相匹配的责任担当。

    问责条例将“全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位”列入问责情形，就是要久久为功，推动管党治党制度化常态化，坚决破除好人主义、一团和气，进一步把压力层层传导下去，扎紧全面从严治党的制度笼子。

    【条例原文】党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行责任，有下列情形的，应当予以问责：全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的。

    【条例背后的故事】落实“两个责任”不力，青岛日报社原党委书记、原纪委书记双双被问责

    山东省青岛日报社原党委书记蔡晓滨、原纪委书记官明亮或许没有想到，虽然已经离开工作岗位，但仍因原单位多人违纪问题被青岛市委、市纪委追究纪律责任。

    2015年9月以来，青岛日报社、青岛报业传媒集团多人因违纪违法问题被查处，青岛日报社党委原副书记、青岛报业传媒集团原总经理王海涛被开除党籍、开除公职，并移送司法机关依法处理；5名班子成员、19名中层干部和工作人员因违反廉洁自律规定等问题受到纪律处分或组织处理。

    一个单位发生如此多严重违纪问题，暴露出的是日报社党委尤其是党委书记蔡晓滨抓党风廉政建设力度不够，对班子成员疏于教育、管理和监督。

    调查中还发现，有关人员在向王海涛行贿的同时，也曾向时任党委书记的蔡晓滨行贿。虽然蔡晓滨拒收，但作为党委书记并未能引起重视，更未举一反三，严肃查纠。搞好人主义、一团和气，“独善其身”看似合法，却为腐败滋生蔓延埋下更大隐患。最终，蔡晓滨被给予党内严重警告处分。

    日报社纪委未能协助党委抓好党风廉政建设工作，履行监督责任不力，面对不正之风和腐败行为不坚持原则，不敢斗争，尤其时任纪委书记官明亮对集团内部存在的请客送礼和公款宴请问题不管不问，一定程度上放任了违纪违规问题的滋生蔓延，官明亮被给予党内警告处分。

    不愿担当、不敢担当、不真担当，主体责任就会落空，党风廉政建设就会出问题。党风廉政建设出问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎。

    问责条例是全面从严治党的利器。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害执政的政治基础的都要严肃追责。既追究主体责任，又追究监督责任。

    事件查处时，蔡晓滨、官明亮已经离开原来的岗位，但仍然因在任时履行“两个责任”不力受到处分。蔡晓滨、官明亮的案例说明，问责没有过去时，履责一天，追责终身。

    【条例背后的故事】215人收“红包”1966万，医院党委书记、院长不问不察被问责

    2014年9月，青海省监狱管理局副局长、红十字医院院长、党委副书记张建青，青海省红十字医院党委书记、副院长杨文娟，因工作失职分别受到党内警告处分。

    因何事失职竟使一单位党政负责人双双被处分？这还要从2004年的一个协议说起。2004年3月，青海红十字医院与某医药公司签订药房托管合作协议。协议是签订了，医院院长张建青和院党委书记杨文娟却忽视了对托管业务的监管，对医务人员也疏于教育和管理。

    2007年3月至2013年4月，在长达6年的时间里，省红十字医院近8成的医疗科室和215名医务人员收受某医药公司“红包”累计达1966余万元。36名医务人员被给予党纪政纪处分，142名医务人员被予以批评教育，检察机关立案侦查7人。

    如此多的科室和医务人员违纪违法，涉及金额巨大。张建青、杨文娟不负责、不担当，该发现的问题没有发现，管党治党失之于宽松软，使医院蒙受了巨大损失，在社会上造成严重不良影响。最终两人也难逃其咎，被给予党内警告处分。

    主体责任是政治责任，党组织主要负责人是落实主体责任的第一责任人，肩负的是政治使命，既要抓好本单位的业务工作，更要抓好党风廉政建设和反腐败工作。

    在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人。党风廉政建设和反腐败斗争不是请客吃饭，必然会得罪人。实践证明，哪个地区、部门有一个敢于担当、勇于负责的党组织，党的领导、党的建设、管党治党就会坚强有力，就能联系本地区本部门实际，真正把党的路线方针政策落到实处。

    【条例背后的故事】编造不实整改报告，欺骗组织，上海城建集团党委书记等被问责

    “对巡视发现的问题，该整改的不整改，该问责的不问责，妄想蒙混过关。”原上海城建集团党委书记、董事长张焰等人因对巡视发现的问题整改不力被问责。

    2013年4月，上海城建置业动用公款组织16人旅游三天。为应对组织调查，城建置业相关人员将公款旅游虚构成考察项目，并编造考察报告，统一口径欺骗组织。在2015年上海市委第二轮巡视中，第六巡视组发现这一问题并及时反馈问题线索。

    对于巡视反馈意见，城建置业纪委敷衍塞责，并未深入调查进行整改，而是仅凭当事人说辞和事后编造的材料起草了调查报告并逐级上报。城建集团党委未经严格把关，就将不实结论写入整改报告。

    巡视整改是政治任务，城建集团党委书记、董事长张焰作为党风廉政建设第一责任人，落实主体责任不力，被给予诫勉谈话。朱晨红作为城建集团纪委书记，轻信不实调查结果并上报，履行监督责任不力，被给予党内警告处分。城建置业党委书记、董事长裴建群，纪委书记张连凯等人也分别受到了处分。

    落实主体责任，党委书记要自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党不留空白、见到实效。

    各级纪委要瞪大眼睛、拉长耳朵，发现问题就要盯住，该查处的就要查处，该问责的就要问责。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，都要追究责任。

    动员千遍，不如问责一次。各级党组织要高悬问责利剑，对党的领导作用没有发挥、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题、巡视整改不力的地方、部门和单位，都要严肃问责。既要追究直接责任、主体责任、监督责任，又要上追领导责任、党组织的责任。（中央纪委监察部网站 代江兵）